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改革开放以来，电视台从单纯的宣传机构转变为具有宣传和产业化经营双重职能的机构。事实上，在市场经济条件下，电视台和企业一样，面临着不可避免的竞争和风险。财政拨款远远不能支撑和维持电视台的正常运转，广告创收早已成为电视台赖以生存和发展的主要收入来源。随着电视传媒业内外经营竞争的日趋激烈，电视媒体在广告市场中占有的份额越来越少，电视台在市场经济中面临的风险已成为一个现实而严峻的问题。