基于SWOT分析的高校党建信息化策略选择

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  【摘要】高校党建信息化经过多年的理论研究和实践探索,已取得一定的成效。但相比较高校数字化、智慧校园建设的快速发展,高校党建信息化工作的发展步伐要缓慢许多。本文应用SWOT分析法,系统分析高校党建信息化工作中存在的优势、劣势、机会和威胁,尝试从高校党建信息化平台的资源整合、应用和管理三个方面,探讨高校党建信息化发展策略的选择。
  【关键词】SWOT分析;党建信息化;SWOT分析矩阵;策略选择
  新时期党建主要包括思想、组织、作风、制度、反腐倡廉、执政能力、先进性和党内民主建设八个主要方面。这八个方面之间的复杂互动的逻辑关系,使得新时期党建的各个方面不再是并列、直线的关系,而呈现出立体、多样、丰富的新结构状态;党的建设实践也不再是各方面建设的平面化、直线化推进,而是内容更丰富、关系更紧密、结构更完备的立体化、交叉化的综合式推进[1]。因此,党建融合现代网络信息技术,是全面推进党建新的伟大工程的必要手段,是全国各级基层党组织党建工作的新挑战。对于高校党组织而言,党建信息化是提升高校党建科学化水平的必然选择,其目标应是深度融合校园网络信息技术与党建工作,以全体师生员工为本,以现代信息技术为载体,构建学习型、服务型、创新型高校党组织体系,促进新时期高校党建工程的发展,促进师生党员个性化发展,促进高校教育培养高素质的党的事业建设者。
  表1:部分高校党建信息化工作现状概述
  项目 形式 备注
  党建信息化平台建设现状 大学党建网,例如:清华大学党建网、暨南党建。 融合高校党建的八大建设主题,提供党建信息、主题活动、党务信息管理和共享服务;建立校园文化、多媒体资源和学习平台;与社会党建信息平台的链接。 体现新时期高校党建信息化的特色。
  官方网站首页设置党建主题活动链接,例如:哈尔滨工业大学、上海商学院。 主题活动为党的群众路线教育实践活动、十八大宣传、反腐倡廉建设等。融合活动宣传资料和理论资料、信息交流和信息服务等。 多媒体信息分享和服务创新党内活动的形式。
  从党委行政等部门链接进入高校党建网,例如:复旦大学,华东师大。 高校党建信息网按照党委行政等部门组织结构布局,内容围绕部门分管的党务展开,兼顾其它党建主题。融合党建和党务信息管理、党务处理、学习资源和政策文件、信息分享等。 大部分高校的党建信息化工作按照这种模式展开的。
  大学生党建网或网上党校,例如:天津大学学生党建 注重大学生政治思想和道德宣传、党建理论学习资源、大学生组织发展和培训信息服务、学生党务信息管理、活动交流。 少部分高校建立针对大学生的党建网,
  党务管理信息系统 高校党务处理工作迁移到网上系统。比如组织和党员基本信息管理,报表统计、党员评测、党员活动管理等。 自主开发的党务管理信息系统,功能相差悬殊。
  应用现状 网络党建信息服务 提供党建信息资料、高校党政部门的工作热点、宣传党建成果和先进事例、党史、理论和党建多媒体学习资源。 高校党建信息网的最基本功能。
  党员培训、党组织发展和党务等信息服务 提供思想和理论的培训课程、党员发展信息服务、党务基本信息服务 提高党员培训和组织发展工作的规范化,
  党建主题活动信息服务和管理 提供党建主题活动宣传、专题学习文件和资源、信息服务、交流与互动。 提升党内活动的形式、影响力和效果
  基本党务信息管理和流程、党务信息分享、统计、网络监督和沟通交流 党建工作者通过党务管理信息系统实现党政部门之间、党员之间的信息分享和传递,信息统计和管理高校各部门党务处理、上下级信息传递和党员信息管理 提高日常党务工作效率和时效性,降低党员管理工作成本。
  管理现状 设立专门机构 专门机构负责党建信息网的运营、管理和维护, 内容统一、较完整,信息更新速度快。
  党委各行政部门各自为阵 由党委各行政部门独立运营、管理其对应的区域或主题 内容比较杂,重复性多。
  教工或学生支部兼职管理 基层教工或学生支部专人兼职管理和维护内容 大部分流于形式
  一、高校党建信息化工作现状分析
  经过多年的实践探索,高校党建信息化的定义、方法与手段、制约因素和发展策略的宏观方面研究,已取得不少成果,但实践应用方面的发展水平仍是参差不齐。在访问全国93所部属高校和93所地方高校的官方网站后,了解到高校党建信息化平台建设、应用和管理等方面的现状,概述如表1所示。从其架构模式和内容组成方面来看,多数是按组织机构对应的党务范畴,以平面化和直线化方式推进,少数按综合集成方向发展;从应用现状看,主要为党建信息宣传与服务、培训和基本党务处理,而互动和交流使用频率极低;从管理和维护现状看,少部分是设立专门机构统一运营,信息内容较完整;大部分则由党政部门专人或兼职管理,信息更新速度慢。总之,高校党建信息化工作现状与高校党建信息化的目标要求存在较大差距。
  二、SWOT分析高校黨建信息化
  SWOT分析法,是优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)的英文缩写,经常被用于战略制定和竞争对手分析。通过对组织内部条件(优势和劣势)及外部环境(机会和威胁)各方面进行概括和综合分析,将内部条件因素和外部环境因素进行相互匹配,构成SWOT分析矩阵。通过SWOT分析,可以帮助组织把资源和力量聚集在自己最具优势和最有机会的领域[2]。本文应用SWOT分析法,以确定高校党建信息化工作中存在的优势、劣势、机会和威胁因素,从而得到高校党建信息化策略选择,以充分发挥优势、减轻劣势、利用机会和规避威胁,推进高校党建信息化工作的发展。
  1.优势分析:具有较完善的党建组织结构体系和党务工作流程。高校党建组织结构体系分为专职行政机构和动态的支部机构,如图1所示。专职行政机构的人员相对固定、职责范围清晰、党务流程明确完整;而基层支部组织的党务流程、人员数目和组织结构呈较大的动态性,但职责基本明确。高校较健全的党组织结构体系设置,为整合完善的信息化党务流程提供基础性的保障;高校党建信息化工作实践经验积累。高校在校园网的基础上展开党建信息化工作,在应用网络媒体发布和宣传党建和党务信息、在迁移传统党务工作到信息化系统、在多媒体资源建设、在党员培训和发展管理、在互动和学习平台构建方面等所进行的创新尝试和实践探索,为高校党建信息化深入发展提供了技术和人才的准备;特色的党建信息化集成平台。将党建信息资源、党务工作和校园文化有机地集成在一起,构建统一的党建资源信息库,提供的丰富的党建信息服务,实现基本党务的网络化办公,提高了党建信息和党务处理的效率和党建信息的安全共享,集成信息平台的设计理念和实现功能,将为党建信息化发展提供了较好的范本。   2.劣势分析:缺乏规范化的信息标准支持,导致目前高校党建信息化网重复建设,信息资源难以整合和共享。普遍存在数据库建设不足,信息内容单一,更新速度慢,党务处理功能少。基层支部党建信息化工作欠健全。高校基层支部人员流动性大,党建信息化工作未持续有效开展,基层支部网上党建和党务信息内容少,更新速度慢,访问量低。高校党组织影响力减弱。互联网是高度开放和自由的舆论平台,高校师生是较活跃的网民,网络空间中掺杂许多有很强迷惑性和渗透性的不良信息,长久以往,对师生党员的思想意识、理想信念和政治立场带来不容忽视的消极影响,降低了优秀大学生入党的意愿。
  3.机會分析:重视党建信息化工作。党中央关于党建科学化的战略部署,将促进党建信息化的快速发展。高校党建信息化会议为高校党建信息化的实践指定方向、组织保证和阶段性目标。社会各级党组织高度重视党建信息化实践探索,建立了不少成功模式。网络信息新技术的高速发展。云计算和移动互联网等新技术为党建信息化朝集成化、流程化和智能化发展提供了现实的可能性,为建立灵敏快捷的信息接受和反馈系统,以及时收集、检索和智能处理来自各方面的信息。高等教育发展规划的机遇。中国社会快速发展,需要大量政治觉悟高、专业素质好的建设人才,高等教育的重要地位和作用是无容置疑的,要加强高校党组织的先进性和执政能力,必须推进党建信息化工作。
  4.威胁分析:复杂多变的外部环境。信息时代带来的全球信息便利获取、快速共享和融合,形成当前复杂多变的意识形态。互联网信息的开放性和强大的渗透力,从外部打破了高校的封闭式性,一些社会矛盾和问题通过网络进入学生视野,影响校园稳定。复杂的工作对象。网络空间为言论自由表达提供了广阔的平台,各种形态的思想价值、文化观念、政治态度都有可能云集在网络平台之中,年青学生好奇心和学习能力极强,但缺乏社会经验和是非辨别能力,易受影响,导致年轻人中存在着价值信仰缺失、社会责任意识淡漠和自我观念太强等问题。交互平台的关注度和参与度低。党建信息网多数是单一信息传播平台,内容缺乏多样性和时效性,缺乏特色和吸引力,难以满足浏览者的需要。党建信息互动平台功能单一,达不到预期的效果,难以吸引大量互动参与者。
  5.制定SWOT分析矩阵:确定各因素间的因果关系,将内部条件的优势和劣势,与外部环境的机会和威胁相互匹配,建立如图2所示的SWOT分析矩阵,形成SO、ST、WO和WT策略,可应用于高校党建信息化发展策略制定[3]。
  外部环境
  内部条件 机会(O)
  重视党建信息化工作
  网络信息新技术的高速发展
  高等教育发展规划的机遇 威胁(T)
  复杂多变的外部环境
  复杂的工作对象
  交互平台的关注度和参与度低
  优势(S)
  较完善的党建组织结构体系和较规范的党务流程
  党建信息化工作实践经验积累
  高校特色的党建集成信息化平台 SO策略
  集中优势资源,推动高校党建信息化朝集成化和流程化方向发展
  基于网络信息新技术,促进党建信息智能化创新实践 ST策略
  加强经验分享,创建品牌平台效应,扩大影响
  创新互动交流模式,开发智能化自动维护功能
  劣势(W)
  缺乏规范化的信息标准支持
  基层支部党建信息化不健全
  党组织影响力减弱 WO策略
  推进高校党建规范化的信息标准制订
  规范基层支部党建信息化流程和职责,融入新技术创新基层支部党建信息化。 WT策略
  整合校内外党建信息资源,开发集成信息平台
  丰富互动交流平台的内容,扩大信息交流形式,注重维护管理
  图2 高校党建信息化SWOT矩阵
  三、高校党建信息化发展策略选择
  基于SWOT分析矩阵,高校党建信息化的策略选择,应深度融入网络信息新技术,开展校际和校企合作,积极推动高校党建规范化的信息标准制订,规范各级基层党建信息化流程和职责,重构统一的信息资源体系,建立党建信息数据仓库,完善党务流程,实现信息的有序、安全的流动和广泛的共享,从而为各级党务管理信息系统提供数据服务,促进高校党建信息化朝集成化、流程化和智能化方向发展[4],有效提升高校党组织的先进性和执政能力,在师生中重塑良好的党组织形象和威信。针对高校党建信息化平台的资源整合、应用和管理方面,深入探讨高校信息化发展策略的选择。
  1.伴随党建信息化发展,党建信息化平台涉及的信息资源的范围、类型和数量在不断递增,要有机整合公开的党建信息、限定使用范围或密级的党组织资料和党务资料,高校校园网信息资源和其他行政部门的公共信息资源,以及社会公共信息服务平台资源到党建信息化平台上,首先必须统筹规划,制订规范化的信息和流程标准,才有可能实现有效融合与优化配置,建立完善的信息资源体系和数据仓库,创新党建资源整合与共享的新载体,使得网络平台的资源越来越丰富,覆盖面广越来越广泛。其次要遵循“以党建需求为导向”的核心理念改造信息平台的服务功能和服务方式,就是改“职能导向”为“需求导向”,实现党务流程再造的价值追求,研究党员干部的上网需求,不断优化流程,以网络运行机制使这种需求得到保证[4]。
  2.高校党建信息化平台已应用于党建信息服务、党建活动和党务管理、信息分享和党员培训等方面,扩大了高校党组织的活动平台和工作绩效。但信息化带来的一些独特交互功能,比如畅通党群沟通渠道、扩大党员参与决策途径、便捷参与监督党内活动等特有功能,关注度低、参与人数少,起不到应有的功效。因此,扩大交互平台应用和创新互动交流模式,开发智能化自动维护功能,改变党员传统的被动式接受“灌输”教育为主动参与交流的理念,将是推进党建信息化应用的重点工作,应用党建信息化推动党内民主的发展、促进广大教工学生党员参政意识,形成有效的监督机制。
  3.针对高校党建信息化平台集成化、流程化和智能化进展趋势,有必要建立专门机构维护管理党建信息平台,健全管理制度和考核指标来确保信息化系统的运行效果和信息的安全保密;组建一支素质优良的信息员队伍,对党建信息进行收集、整理、编发、对互动意见和建议进行及时反馈,同时鼓励和支持党务人员逐步提高信息化操作水平;根据当代大学生热衷上网的现实情况,结合其专业特长,在党建网中规划出一批互动的园地,由学生支部党员负责管理维护,活跃基层支部的党建活动。
  四、结语
  高校党建信息化工作,既要纳入高校数字化校园总体框架中,与其它子系统共同推进发展,又要考虑到高校党建工作的内容和流程自成体系,需要得到各级党组织干部和广大党员的共同重视,通过不断的观念更新、信息的融合、技术创新,结合本单位实际,逐步逐级推进高校党建信息化工作的进程,边实践边总结、边探索边完善,才能打造具有高校文化特色的党建信息化平台。
  参考文献:
  【1】 构建党建新布局,张书林,大众日报,2013年3月20日
  【2】 吴雷.张淑芬.张渝平.李国平.基于SWOT分析高校学科建设竞争策略[J].现代情报 2012(6):22.
  【3】 王知津.竞争情报[M].北京:科学技术文献出版社。2005:153.
  【4】 黎焱.农灿.黄桂清.党建信息化是党建科学化的必由之路,[j]中共南宁市委党校学报,2013年第5期
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