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一、沈阳市老年人口现状
2010年末，沈阳市户籍人口为716.5万，60岁以上老年人口为122.9万，占全市总人口的17.1%，其中70岁以上68.5万人，占老年人口的55.7%，80岁以上18.4万人，占老年人口的14.5%，百岁以上老人290人。
由于老龄化的指标是：60岁以上人口比例超过10%，65岁以上人口比例7%，根据这一标准，1982年沈阳老龄人口仅39万，占总人口的7.63%，1992年沈阳市进入老龄城市行列。辽宁比全国平均提前4年进入老龄化社会，沈阳比全国平均提前15年进入老年化社会。全国六普数据65岁以上人口1.19亿人，占总人口的比例为8.87%，辽宁省六普65岁以上老年人口451万，占总人口的10.3%，人口老龄化程度远高于全国平均，在全国名列前矛，仅低于四川（10.95%）和江苏（10.89%）两省。沈阳在辽宁省也是老龄化比较严重且发展速度快的城市，因而问题更加严重和突出。
二、沈阳市的养老对策
根据沈阳市的现实情况及老年人的养老意愿，沈阳市老年人的养老应该是政府和家庭共同努力来完成。构建一个家庭、个人、政府三方共同努力的全方位的养老服务体系。
（一）从家庭角度来分析。1、孝文化的传承。传统的养儿防老观念虽然随着时间淡薄，但养老意识和观念，对父母和长辈的孝顺和养老义务仍应该传承。2、居家养老的设计。一般来说，沈阳市城市的老年人都有自己独立的住房，因而居家养老比较可行。但由于4-2-1的家庭结构及子女上班压力大，工作繁忙，靠子女照顾养老很难做到。居家养老还是以人到老年自己的保养和保健，经常锻炼保持良好的身体状态，这种理念和行动甚至应该从年轻人就开始。一旦身体出现状况，需要人照料，如果有伴侣，那伴侣的照顾是第一位的、其次是子女，如果子女没有时间或者没有子女或者子女精力不足，就需要政府和社会的帮扶，政府通过社区服务和福利机构来帮助需要帮助照顾的老年人。
（二）从个人角度来看。从个人的生命周期来看，每人都会经历童年、青年、中年、老年这四个阶段，每人最终都会成为老年人，由于老龄化及预期寿命延长给个人养老带来的困难，每人年轻时都应该为年老时做一些养老规划，比如参加商业保险或社会保险或者两者的组合，增加养老储蓄和投资。保持积极健康的心态，积极锻炼，增强体质等。
（三）从政府角度老看。从沈阳市政府角度来看未来十年的养老问题，需要做和储备的内容就比较多。可从以上几方面进行分解：1、完善社会保障制度。中国的社会保障制度起步晚、发展慢，还存在很多问题，主要包括企业、事业、公务员的养老金差距过大问题，跨地区养老保障的转移接续问题，跨地区医疗保险的报销问题，这些都得靠全国社会保障制度的完善。或者沈阳市先做些试点和尝试。2、人口政策的放宽。由于沈阳市老龄化严重，不必完全参考全国的人口政策标准，可根据本市情况作些提前的调整和变化，为人口老龄化的加剧做个合理的缓冲。基本思路是2015年左右放开单独，2020年左右放开二胎。3、老年学校。多于大多数沈阳的老年人来说，温饱能够满足，身体如果健康，物质上不缺乏，更需要的是丰富他们的精神文化生活。可以通过在社区联络员，组织老年人参与到继续学习和丰富的精神生活之中去。比如专门的技术深造，小班授课和学习，一起组织老年人旅游和班集体活动，形成一个健康的老年人团体。4、养老院。沈阳养老院的床位还无法满足未来老年人的养老需求，政府应该给与相应的资金来改善设施和环境，加大力度，增加床位和养老院数量和质量，养老院室内建好娱乐设施，增加服务，让健康的老年人能够感觉到晚年的欢乐和乐趣。另外，根据调研结果，老人普遍愿意离幼儿园和儿童多的地方近点，增加老年和小孩的互动，老人可以帮助照顾小孩，也可以增加点童心和乐趣，因而新建的老年公寓和养老院可以考虑接近幼儿园，或者和新的幼儿园和设施联系起来。鼓励民间机构加入养老院的建设，合资或入股，分担建设养老院的费用和管理；或者私人、民间结构组织开发养老机构，政府给予监督管理和规范，发挥政府和民间力量共同发展养老事业。5、增加商业保险的规范和管理。调研中发现，参加商业养老医疗的老人并不多，随机采访中发现他们对商业保险不信任，怕上当，并且商业保险公司也确实存在投保容易理赔难的现象，未来商业保险作为社会保障的补偿将发挥重要作用，这就需要政府加强监管和引导规范。6、发展老龄产业。发展老龄产业，鼓励非政府组织，民間，社区参与老龄工作。各县区要充分挖掘资源建设一批集老年养护、老年医疗康复、保健、心理为一体的老年养护中心。给予居家养老的子女在购买住房、个人缴纳所得税等方面一些优惠，使这些人员在家尽孝，为社会减负中得到实惠。
参考文献：
[1]肖春苹，沈阳将创建“老年友好城市”， 国务院振兴东北办公室网站，2011.04.28
[2]搜狐新闻，沈阳市进入高龄化社会 老年人口每年增速将达6%，沈阳晚报 ，2011.04.28
[3]沈阳市2010年第六次全国人口普查主要数据公报，沈阳统计信息网，沈阳市统计局，2011.5.19
校级课题：辽宁省交通高等专科学校，沈阳市老年服务产业研究，Lncckyrw201413
2010年末，沈阳市户籍人口为716.5万，60岁以上老年人口为122.9万，占全市总人口的17.1%，其中70岁以上68.5万人，占老年人口的55.7%，80岁以上18.4万人，占老年人口的14.5%，百岁以上老人290人。
由于老龄化的指标是：60岁以上人口比例超过10%，65岁以上人口比例7%，根据这一标准，1982年沈阳老龄人口仅39万，占总人口的7.63%，1992年沈阳市进入老龄城市行列。辽宁比全国平均提前4年进入老龄化社会，沈阳比全国平均提前15年进入老年化社会。全国六普数据65岁以上人口1.19亿人，占总人口的比例为8.87%，辽宁省六普65岁以上老年人口451万，占总人口的10.3%，人口老龄化程度远高于全国平均，在全国名列前矛，仅低于四川（10.95%）和江苏（10.89%）两省。沈阳在辽宁省也是老龄化比较严重且发展速度快的城市，因而问题更加严重和突出。
二、沈阳市的养老对策
根据沈阳市的现实情况及老年人的养老意愿，沈阳市老年人的养老应该是政府和家庭共同努力来完成。构建一个家庭、个人、政府三方共同努力的全方位的养老服务体系。
（一）从家庭角度来分析。1、孝文化的传承。传统的养儿防老观念虽然随着时间淡薄，但养老意识和观念，对父母和长辈的孝顺和养老义务仍应该传承。2、居家养老的设计。一般来说，沈阳市城市的老年人都有自己独立的住房，因而居家养老比较可行。但由于4-2-1的家庭结构及子女上班压力大，工作繁忙，靠子女照顾养老很难做到。居家养老还是以人到老年自己的保养和保健，经常锻炼保持良好的身体状态，这种理念和行动甚至应该从年轻人就开始。一旦身体出现状况，需要人照料，如果有伴侣，那伴侣的照顾是第一位的、其次是子女，如果子女没有时间或者没有子女或者子女精力不足，就需要政府和社会的帮扶，政府通过社区服务和福利机构来帮助需要帮助照顾的老年人。
（二）从个人角度来看。从个人的生命周期来看，每人都会经历童年、青年、中年、老年这四个阶段，每人最终都会成为老年人，由于老龄化及预期寿命延长给个人养老带来的困难，每人年轻时都应该为年老时做一些养老规划，比如参加商业保险或社会保险或者两者的组合，增加养老储蓄和投资。保持积极健康的心态，积极锻炼，增强体质等。
（三）从政府角度老看。从沈阳市政府角度来看未来十年的养老问题，需要做和储备的内容就比较多。可从以上几方面进行分解：1、完善社会保障制度。中国的社会保障制度起步晚、发展慢，还存在很多问题，主要包括企业、事业、公务员的养老金差距过大问题，跨地区养老保障的转移接续问题，跨地区医疗保险的报销问题，这些都得靠全国社会保障制度的完善。或者沈阳市先做些试点和尝试。2、人口政策的放宽。由于沈阳市老龄化严重，不必完全参考全国的人口政策标准，可根据本市情况作些提前的调整和变化，为人口老龄化的加剧做个合理的缓冲。基本思路是2015年左右放开单独，2020年左右放开二胎。3、老年学校。多于大多数沈阳的老年人来说，温饱能够满足，身体如果健康，物质上不缺乏，更需要的是丰富他们的精神文化生活。可以通过在社区联络员，组织老年人参与到继续学习和丰富的精神生活之中去。比如专门的技术深造，小班授课和学习，一起组织老年人旅游和班集体活动，形成一个健康的老年人团体。4、养老院。沈阳养老院的床位还无法满足未来老年人的养老需求，政府应该给与相应的资金来改善设施和环境，加大力度，增加床位和养老院数量和质量，养老院室内建好娱乐设施，增加服务，让健康的老年人能够感觉到晚年的欢乐和乐趣。另外，根据调研结果，老人普遍愿意离幼儿园和儿童多的地方近点，增加老年和小孩的互动，老人可以帮助照顾小孩，也可以增加点童心和乐趣，因而新建的老年公寓和养老院可以考虑接近幼儿园，或者和新的幼儿园和设施联系起来。鼓励民间机构加入养老院的建设，合资或入股，分担建设养老院的费用和管理；或者私人、民间结构组织开发养老机构，政府给予监督管理和规范，发挥政府和民间力量共同发展养老事业。5、增加商业保险的规范和管理。调研中发现，参加商业养老医疗的老人并不多，随机采访中发现他们对商业保险不信任，怕上当，并且商业保险公司也确实存在投保容易理赔难的现象，未来商业保险作为社会保障的补偿将发挥重要作用，这就需要政府加强监管和引导规范。6、发展老龄产业。发展老龄产业，鼓励非政府组织，民間，社区参与老龄工作。各县区要充分挖掘资源建设一批集老年养护、老年医疗康复、保健、心理为一体的老年养护中心。给予居家养老的子女在购买住房、个人缴纳所得税等方面一些优惠，使这些人员在家尽孝，为社会减负中得到实惠。
参考文献：
[1]肖春苹，沈阳将创建“老年友好城市”， 国务院振兴东北办公室网站，2011.04.28
[2]搜狐新闻，沈阳市进入高龄化社会 老年人口每年增速将达6%，沈阳晚报 ，2011.04.28
[3]沈阳市2010年第六次全国人口普查主要数据公报，沈阳统计信息网，沈阳市统计局，2011.5.19
校级课题：辽宁省交通高等专科学校，沈阳市老年服务产业研究，Lncckyrw201413