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2012年9月份，射阳县委党校围绕党中央关于“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的战略部署，深入贯彻落实《中国共产党党校工作条例》情况，对全县干部教育培训工作进行了广泛深入的调研，现报告如下：
一、基本情况
新时期我县调整思路、科学决策、结合实际、分类施教、多措并举，以提高全县干部的执政能力为核心，加大创新力度，基本实现大规模培训目标任务。2008年-2012年间，先后在县委党校举办科级领导干部、中青年干部、后备干部、党外干部、大学生“村官”、入党积极分子、纪检监察干部、计生干部及农村党员等各类培训班151期，共培训各类人员12600多人次。其中举办有科级干部轮训班7期、新任科级干部培训班5期、组工干部培训班3期、青年干部培训班5期、组织学习党的十七大精神轮训班等班次，培训干部2163人，通过集中学习培训入党积极分子达6200多人。特别是2011年以来，我校创新干部培训工作，取得了显著成绩。我县大规模培训干部工作得到了上级的充分肯定，干部培训工作已经走在了全市县级党校的前列。
（一）精心组织，干部教育培训工作园满完成。2012年，射阳县委党校共举办各类培训班15期，培训近3000人次，完成了常规班次的教育培训任务。继续推行集中培训，培训入党积极分子1000多人等，圆满完成了县委交给的培训任务，为提高党员领导干部素质，推进射阳县经济社会发展做出了积极贡献。如2012年全县科级干部培训班，县委党校以“始终保持党的先进性，喜迎党的十八大”为核心，涉及科学发展观、构建社会主义和谐社会、学习胡锦涛总书记“七一讲话”、加强和创新社会管理、提高应对群体性突发事件的能力等专题，并结合廉政教育，以及请县纪委领导作报告，与大家进行交流等多层次的教学内容，获得学员的一致好评。
（二）积极探索，教育培训内容形式丰富多彩。射阳县委党校近年来一直致力于改革培训方式和教学方法，积极尝试研究式、现场式、案例式、情景模拟式等现代教学方式。通过建立全自动、全场景的多媒体教学平台和教学观摩评估与反馈系统，大力推行了信息化、现代化的教学，促进了学员理解和掌握。一是突出教学实践。组织学员到井冈山、延安、西柏坡等红色革命传统教育基地，到建湖县工业园、经济开发园区，到本县溢海粮油、三鹿蔗糖等农业产业化基地进行学习、考察等等，这样既提高了教学的生动性和实效性，又开阔学员眼界、拓宽了学员视野。二是继续实施干部培训的常态化。今年举办的3期科级干部轮训班，在抓好党的基础理论和路线方针政策培训的基础上，紧紧围绕“十二五”时期发展的主题主线，突出抓好以加快转变经济发展方式为重点的提高推动科学发展能力培训，以加强和创新社会管理为重点的促进社会和谐能力培训，以党史党风党纪为重点的党性教育，以职业操守为重点的道德品行教育。采用“专家讲学+现场考察+互动交流”的培训新模式，把互动式、案例式、模拟式、体验式等教学方法广泛运用到培训中，使得培训班学员的直观感受和理性思维的达到了共同升华。三是力争做到培训对象的类别化。为培养“一把手”的国际眼光和战略思维， 6月中旬，赴新加坡举办公共管理创新专题培训班，办班层次较高，标志着我县的干部教育培训走上了国际化轨道。针对当前面临的社会管理新形势，为加强基层党员干部的思想作风建设，提升基层干部做好群众工作本领，5月底对全县农村、社区党组织书记和非公企业党组书记近500人进行了集中轮训，圆满地完成了省、市委组织部部署的基层干部“科学发展主题培训行动计划”。
（三）深入调研，不断提高教学管理水平。射阳县委党校紧紧围绕县委、县政府的中心工作及我县热点、难点问题作为研究选题的方向，每年组织教师进行调研，收到较好效果。其中《构建权力约束机制 规范“一把手”权力运行》获盐城市党校系统第五届优秀科研成果二等奖、《论我国农村现行经营体制的稳定和完善》获盐城市第八次哲学社会科学优秀成果二等奖。坚持“请进来”办学方式，邀请县领导为学员讲课，有效解决了党校教学中存在的理论联系实际不够的问题，深受学员欢迎。同时，高度重视宣传工作，我校专建网站，其中的干部培训一栏全方位、多角度地展示了干部学习教育培训成果，产生了良好的社会影响。
二、存在问题
（一）思想认识不高，政策落实不够。《党校工作条例》“应训尽训”的精神有待进一步加强，“大党校”、“大课堂”、“大培训”的县级党校干部教育培训体系还有待进一步建立。从我县的情况来看，2011年底，全县村居两委干部数为1800人左右，其中科级干部966人，按每年轮训干部不少于应训人数的20%的要求，我县今年科级干部实际培训数已超额完成。但省委《关于贯彻<干部教育培训工作条例>的实施办法》明确要求：“各级政府要将干部教育培训经费列入同级财政预算，建立专用经费帐户，并逐年有所提高，保证干部教育培训工作的需要。”这一精神并没有得到很好的贯彻落实，射阳县委党校面临迁建，在软硬件建设和环境整治中还存在一定的资金缺口，在一定程度上还影响和制约着党校作用的发挥。当前我县部分单位对干部教育培训工作重视不够， 经常出现一些领导干部借口工作忙，培训没有用，不能解决实际问题而不参加或不安排干部参加培训的现象，而报名不参加培训、迟到早退旷课现象时有发生。重工作、轻培训的这种认识导致调训干部难，一定程度上影响了培训效果。
（二）教学传统模式，授课方式单一。教育培训的教学模式单一、方法手段传统是当前干部教育培训的普遍问题，也是我县干部教育培训存在的主要问题之一。调查中大家普遍认为，当前的干部教育培训“课堂讲授多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统方法多，现代手段少；内部交流多，外出参观少”。在培训方法上，仍然沿用传统的“填鸭式”教学方法，学员只是被动的参训。由于教学双方缺少互动交流，方法不够灵活多样，难以激发学员的学习热情。
（三）培训内容陈旧，缺乏科学区分。当前我县干部教育培训的内容上存在着“三重三轻”的现象，即“重宏观轻微观、重理论轻业务、重研究轻应用”。有的培训不能很好地体现“缺什么、补什么”的原则，没有与本区、本部门的实际相结合；有的培训没有从干部需要出发，不能做到有的放矢，很难学以致用；有的培训内容陈旧，滞后于经济社会发展的需要。同时，对不同岗位、不同年龄干部的文化知识和能力素质结构现状及技能需求，缺乏系统的科学的区分。 （四）硬件设施老化，师资力量匮乏。一直以来，党校都是通过请政府支持一点，相关单位筹措一点，党校自筹一点的办法来完善党校的基础设施建设。但我校真在迁建，资金缺口大，这将直接影响我校的发展。同时，射阳县委党校部分在职教师年龄较大，青年教师匮乏，缺编4人，存在着严重青黄不接。
三、建议
（一）加强领导，提高认识。一是按照中央“大规模培训干部”的要求，宣传贯彻《干部教育培训条例（试行）》，牢固树立和落实科学的人才观，把干部教育培训工作抓紧抓实。二是县委、县政府要把干部培训工作摆在党的中心工作来规划和考虑，常委会每年至少研究一次党校工作，把干部教育培训工作纳入全县综合实绩目标考核，每年以文件形式印发《全县干部教育培训工作计划》，建立县领导到党校讲课制度等。三是创新干部教育培训观念。把干部教育培训作为人才战略的一个重要内容，站在“教育培训就是促进生产力”的高度，着眼于干部教育培训工作的经常化、长期化、系统化，高度重视并及时对干部进行新知识、新信息、新技能的补充。四是干部教育培训工作领导小组要高度重视指导并帮助党校解决干部教育培训工作中的实际问题。
（二）完善制度，规范管理。按照“整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、规范制度”的要求，把教育培训作为提升干部能力素质的关键措施来抓。一是县委要整合干部教育培训资源，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。同时必须严格调训制度，强化规范管理，控制部门培训，充分发挥党校教育主渠道作用。二是学习高邮、建湖等外地党校先进经验，成立以县委党校为主阵地的干部教育培训中心，科学制定综合培训计划，党政机关干部、企事业单位管理人员的培训任务。四是根据全县党员干部不同级别、不同层次，细分培训对象，强化分层培训，增强培训工作的针对性和实效性，实现党员干部教育培训全覆盖。
（三）创新形式，丰富教学。一是根据各类班次不同的培训对象和培训需求，设置教学内容，形成分类分层、长短结合、灵活多样的教学体系，有效提高干部教育培训工作的针对性、实效性。二是综合运用不同的教学方法，教学方式由“单一途径”向“多种渠道”转变。改变传统的以课堂讲授和灌输为主的教学模式，积极探索案例式、研讨式、模拟式、情景式、答疑式等新的教学方法，以问题为导向、以能力为核心，强化学员主体地位，倡导互动交流，调动他们的积极性，激发他们的参与热情，提高学员参与度，增强教育培训的吸引力。三要拓宽培训渠道。综合课堂教学、网络学习、自主学习、实践锻炼等多种途径，坚持“走出去”与“请进来”相结合、集中辅导与在职自学相结合、理论学习与工作实践相结合，采取分类别培训、域外培训、挂职培训、专题知识讲座、菜单式选学、个性化差别化培训、组织专家巡回辅导、开发建立干部教育培训网等灵活多样的培训方式，真正做到有的放矢，满足所需，提高培训质量和效益。
（四）落实政策，加大投入。按照目前县委党校干部培训的规模，每年需培训经费20万元，其中有部分费用一直由各参训单位负担。县委、县政府要进一步贯彻落实中央《中国共产党党校工作条例》规定和省委《关于贯彻<干部教育培训工作条例>的实施办法》的精神，把干部教育培训经费全额列入同级财政预算，建立专用经费帐户，逐年提高。加大干部教育培训基地建设项目的投入，对重要培训项目给予重点支持。同时，借鉴省市党校的成功做法，培训班学员培训期间免收培训费，根据实际培训天数，按每人每天30元的标准由县财政拨付给党校，从而保证全区干部教育培训工作的顺利进行。
（五）抢抓机遇，整合资源。一是借新建干部教育培训中心时机，将党校学员楼建设项目纳入全区重点工程计划，并列入政府财政预算；二是政府给予一定的优惠政策，通过招商引资建设党校综合性服务大楼；三是综合利用党校现有资源（报告厅、现代化教室等），广泛承担委托培训，创造较好的社会效益。通过建设干部教育培训中心，将实现学校办公区、教学培训区和住宿区相对分离，达到整体优化，特色突出，大大改善办公、办学及食宿条件，扩大办学规模，把党校建设成为对外形象好、学习严谨、生活舒心、住宿安全、环境优美的射阳县干部教育培训中心和党员教育学习基地。
（六）强化学习，注重培养。一是抓好组织员队伍建设。《党校工作条例》第四十一条明确规定党校各班次设专职组织员或班主任，负责学员管理工作。组织员或班主任由相应级别的干部担任。在组织员队伍建设上，建议学习其他党校的经验，每年选拔党性强、作风好，有实际工作经历，年富力强的同志充实组织员队伍。二是加大教师培训力度。要通过多种有效途径，全面提高在职教师的政治素质和业务能力，特别是理论联系实际和创新培训方式的能力。组织部门要将党校教师进修培训学习纳入全县干部教育培训整体规划，分期分批组织教师到上级党校学习进修和到发达地区学习考察。三是引进优秀人才充实干部教育队伍。《党校工作条例》规定“各级党委要支持和帮助党校做好优秀人才选调工作，建立党校干部内外交流制度”。 县委应面向社会公开招聘研究生、本科生充实到党校干部队伍，各级组织人事部门要为党校输送和引进人才提供条件。
一、基本情况
新时期我县调整思路、科学决策、结合实际、分类施教、多措并举，以提高全县干部的执政能力为核心，加大创新力度，基本实现大规模培训目标任务。2008年-2012年间，先后在县委党校举办科级领导干部、中青年干部、后备干部、党外干部、大学生“村官”、入党积极分子、纪检监察干部、计生干部及农村党员等各类培训班151期，共培训各类人员12600多人次。其中举办有科级干部轮训班7期、新任科级干部培训班5期、组工干部培训班3期、青年干部培训班5期、组织学习党的十七大精神轮训班等班次，培训干部2163人，通过集中学习培训入党积极分子达6200多人。特别是2011年以来，我校创新干部培训工作，取得了显著成绩。我县大规模培训干部工作得到了上级的充分肯定，干部培训工作已经走在了全市县级党校的前列。
（一）精心组织，干部教育培训工作园满完成。2012年，射阳县委党校共举办各类培训班15期，培训近3000人次，完成了常规班次的教育培训任务。继续推行集中培训，培训入党积极分子1000多人等，圆满完成了县委交给的培训任务，为提高党员领导干部素质，推进射阳县经济社会发展做出了积极贡献。如2012年全县科级干部培训班，县委党校以“始终保持党的先进性，喜迎党的十八大”为核心，涉及科学发展观、构建社会主义和谐社会、学习胡锦涛总书记“七一讲话”、加强和创新社会管理、提高应对群体性突发事件的能力等专题，并结合廉政教育，以及请县纪委领导作报告，与大家进行交流等多层次的教学内容，获得学员的一致好评。
（二）积极探索，教育培训内容形式丰富多彩。射阳县委党校近年来一直致力于改革培训方式和教学方法，积极尝试研究式、现场式、案例式、情景模拟式等现代教学方式。通过建立全自动、全场景的多媒体教学平台和教学观摩评估与反馈系统，大力推行了信息化、现代化的教学，促进了学员理解和掌握。一是突出教学实践。组织学员到井冈山、延安、西柏坡等红色革命传统教育基地，到建湖县工业园、经济开发园区，到本县溢海粮油、三鹿蔗糖等农业产业化基地进行学习、考察等等，这样既提高了教学的生动性和实效性，又开阔学员眼界、拓宽了学员视野。二是继续实施干部培训的常态化。今年举办的3期科级干部轮训班，在抓好党的基础理论和路线方针政策培训的基础上，紧紧围绕“十二五”时期发展的主题主线，突出抓好以加快转变经济发展方式为重点的提高推动科学发展能力培训，以加强和创新社会管理为重点的促进社会和谐能力培训，以党史党风党纪为重点的党性教育，以职业操守为重点的道德品行教育。采用“专家讲学+现场考察+互动交流”的培训新模式，把互动式、案例式、模拟式、体验式等教学方法广泛运用到培训中，使得培训班学员的直观感受和理性思维的达到了共同升华。三是力争做到培训对象的类别化。为培养“一把手”的国际眼光和战略思维， 6月中旬，赴新加坡举办公共管理创新专题培训班，办班层次较高，标志着我县的干部教育培训走上了国际化轨道。针对当前面临的社会管理新形势，为加强基层党员干部的思想作风建设，提升基层干部做好群众工作本领，5月底对全县农村、社区党组织书记和非公企业党组书记近500人进行了集中轮训，圆满地完成了省、市委组织部部署的基层干部“科学发展主题培训行动计划”。
（三）深入调研，不断提高教学管理水平。射阳县委党校紧紧围绕县委、县政府的中心工作及我县热点、难点问题作为研究选题的方向，每年组织教师进行调研，收到较好效果。其中《构建权力约束机制 规范“一把手”权力运行》获盐城市党校系统第五届优秀科研成果二等奖、《论我国农村现行经营体制的稳定和完善》获盐城市第八次哲学社会科学优秀成果二等奖。坚持“请进来”办学方式，邀请县领导为学员讲课，有效解决了党校教学中存在的理论联系实际不够的问题，深受学员欢迎。同时，高度重视宣传工作，我校专建网站，其中的干部培训一栏全方位、多角度地展示了干部学习教育培训成果，产生了良好的社会影响。
二、存在问题
（一）思想认识不高，政策落实不够。《党校工作条例》“应训尽训”的精神有待进一步加强，“大党校”、“大课堂”、“大培训”的县级党校干部教育培训体系还有待进一步建立。从我县的情况来看，2011年底，全县村居两委干部数为1800人左右，其中科级干部966人，按每年轮训干部不少于应训人数的20%的要求，我县今年科级干部实际培训数已超额完成。但省委《关于贯彻<干部教育培训工作条例>的实施办法》明确要求：“各级政府要将干部教育培训经费列入同级财政预算，建立专用经费帐户，并逐年有所提高，保证干部教育培训工作的需要。”这一精神并没有得到很好的贯彻落实，射阳县委党校面临迁建，在软硬件建设和环境整治中还存在一定的资金缺口，在一定程度上还影响和制约着党校作用的发挥。当前我县部分单位对干部教育培训工作重视不够， 经常出现一些领导干部借口工作忙，培训没有用，不能解决实际问题而不参加或不安排干部参加培训的现象，而报名不参加培训、迟到早退旷课现象时有发生。重工作、轻培训的这种认识导致调训干部难，一定程度上影响了培训效果。
（二）教学传统模式，授课方式单一。教育培训的教学模式单一、方法手段传统是当前干部教育培训的普遍问题，也是我县干部教育培训存在的主要问题之一。调查中大家普遍认为，当前的干部教育培训“课堂讲授多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统方法多，现代手段少；内部交流多，外出参观少”。在培训方法上，仍然沿用传统的“填鸭式”教学方法，学员只是被动的参训。由于教学双方缺少互动交流，方法不够灵活多样，难以激发学员的学习热情。
（三）培训内容陈旧，缺乏科学区分。当前我县干部教育培训的内容上存在着“三重三轻”的现象，即“重宏观轻微观、重理论轻业务、重研究轻应用”。有的培训不能很好地体现“缺什么、补什么”的原则，没有与本区、本部门的实际相结合；有的培训没有从干部需要出发，不能做到有的放矢，很难学以致用；有的培训内容陈旧，滞后于经济社会发展的需要。同时，对不同岗位、不同年龄干部的文化知识和能力素质结构现状及技能需求，缺乏系统的科学的区分。 （四）硬件设施老化，师资力量匮乏。一直以来，党校都是通过请政府支持一点，相关单位筹措一点，党校自筹一点的办法来完善党校的基础设施建设。但我校真在迁建，资金缺口大，这将直接影响我校的发展。同时，射阳县委党校部分在职教师年龄较大，青年教师匮乏，缺编4人，存在着严重青黄不接。
三、建议
（一）加强领导，提高认识。一是按照中央“大规模培训干部”的要求，宣传贯彻《干部教育培训条例（试行）》，牢固树立和落实科学的人才观，把干部教育培训工作抓紧抓实。二是县委、县政府要把干部培训工作摆在党的中心工作来规划和考虑，常委会每年至少研究一次党校工作，把干部教育培训工作纳入全县综合实绩目标考核，每年以文件形式印发《全县干部教育培训工作计划》，建立县领导到党校讲课制度等。三是创新干部教育培训观念。把干部教育培训作为人才战略的一个重要内容，站在“教育培训就是促进生产力”的高度，着眼于干部教育培训工作的经常化、长期化、系统化，高度重视并及时对干部进行新知识、新信息、新技能的补充。四是干部教育培训工作领导小组要高度重视指导并帮助党校解决干部教育培训工作中的实际问题。
（二）完善制度，规范管理。按照“整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、规范制度”的要求，把教育培训作为提升干部能力素质的关键措施来抓。一是县委要整合干部教育培训资源，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。同时必须严格调训制度，强化规范管理，控制部门培训，充分发挥党校教育主渠道作用。二是学习高邮、建湖等外地党校先进经验，成立以县委党校为主阵地的干部教育培训中心，科学制定综合培训计划，党政机关干部、企事业单位管理人员的培训任务。四是根据全县党员干部不同级别、不同层次，细分培训对象，强化分层培训，增强培训工作的针对性和实效性，实现党员干部教育培训全覆盖。
（三）创新形式，丰富教学。一是根据各类班次不同的培训对象和培训需求，设置教学内容，形成分类分层、长短结合、灵活多样的教学体系，有效提高干部教育培训工作的针对性、实效性。二是综合运用不同的教学方法，教学方式由“单一途径”向“多种渠道”转变。改变传统的以课堂讲授和灌输为主的教学模式，积极探索案例式、研讨式、模拟式、情景式、答疑式等新的教学方法，以问题为导向、以能力为核心，强化学员主体地位，倡导互动交流，调动他们的积极性，激发他们的参与热情，提高学员参与度，增强教育培训的吸引力。三要拓宽培训渠道。综合课堂教学、网络学习、自主学习、实践锻炼等多种途径，坚持“走出去”与“请进来”相结合、集中辅导与在职自学相结合、理论学习与工作实践相结合，采取分类别培训、域外培训、挂职培训、专题知识讲座、菜单式选学、个性化差别化培训、组织专家巡回辅导、开发建立干部教育培训网等灵活多样的培训方式，真正做到有的放矢，满足所需，提高培训质量和效益。
（四）落实政策，加大投入。按照目前县委党校干部培训的规模，每年需培训经费20万元，其中有部分费用一直由各参训单位负担。县委、县政府要进一步贯彻落实中央《中国共产党党校工作条例》规定和省委《关于贯彻<干部教育培训工作条例>的实施办法》的精神，把干部教育培训经费全额列入同级财政预算，建立专用经费帐户，逐年提高。加大干部教育培训基地建设项目的投入，对重要培训项目给予重点支持。同时，借鉴省市党校的成功做法，培训班学员培训期间免收培训费，根据实际培训天数，按每人每天30元的标准由县财政拨付给党校，从而保证全区干部教育培训工作的顺利进行。
（五）抢抓机遇，整合资源。一是借新建干部教育培训中心时机，将党校学员楼建设项目纳入全区重点工程计划，并列入政府财政预算；二是政府给予一定的优惠政策，通过招商引资建设党校综合性服务大楼；三是综合利用党校现有资源（报告厅、现代化教室等），广泛承担委托培训，创造较好的社会效益。通过建设干部教育培训中心，将实现学校办公区、教学培训区和住宿区相对分离，达到整体优化，特色突出，大大改善办公、办学及食宿条件，扩大办学规模，把党校建设成为对外形象好、学习严谨、生活舒心、住宿安全、环境优美的射阳县干部教育培训中心和党员教育学习基地。
（六）强化学习，注重培养。一是抓好组织员队伍建设。《党校工作条例》第四十一条明确规定党校各班次设专职组织员或班主任，负责学员管理工作。组织员或班主任由相应级别的干部担任。在组织员队伍建设上，建议学习其他党校的经验，每年选拔党性强、作风好，有实际工作经历，年富力强的同志充实组织员队伍。二是加大教师培训力度。要通过多种有效途径，全面提高在职教师的政治素质和业务能力，特别是理论联系实际和创新培训方式的能力。组织部门要将党校教师进修培训学习纳入全县干部教育培训整体规划，分期分批组织教师到上级党校学习进修和到发达地区学习考察。三是引进优秀人才充实干部教育队伍。《党校工作条例》规定“各级党委要支持和帮助党校做好优秀人才选调工作，建立党校干部内外交流制度”。 县委应面向社会公开招聘研究生、本科生充实到党校干部队伍，各级组织人事部门要为党校输送和引进人才提供条件。