結論:勞資政三方配合共推職安健水平

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  本期時事辯論欄目探討本澳的職安健議題,邀請澳門立法會議員李振宇、澳門勞工局職業安全健康廳廳長林玉章、澳門博彩企業員工協會總幹事蔡錦富、澳門職安健專業人士協會梁偉東會長等嘉賓各抒己見,分享獨特的見解。
   提到現行職安健法律是否足以為各行各業僱員、僱主提供清晰指引?還是有待重新檢視及加以完善?李振宇議員表示,現行的職安健法律法規已難以適應目前的發展形勢和趨勢,亟須全面檢討和完善,確保相關法律法規與時俱進,為樹立良好的職安健文化、提高職安健意識和保證“行業零意外”創造條件。林玉章廳長認為,羅馬非一天建成,安全非一日之功。勞工事務局對於推動職業安全健康是責無旁貸,僱主僱員亦必須與政府三方共同攜手努力,將職業安全健康做好。蔡錦富總幹事指出,不可否認,針對過去建築行業屢屢發生重大的傷亡事故,勞工局及勞工團體就宣傳教育、協助引進新的技術及保護裝置等作了很多實際工作。畢竟,現行規章已通用了20年,部分條文相對落後,有必要與時俱進對部分內容進行修改。梁偉東會長認為,現行職安健法律不足以為各行各業僱員、僱主提供清晰指引,故有待重新檢視及加以完善。
   針對近年多宗奪命工業意外,引起社會上日益關注職安健的意識是否足夠?未來是否有必要加大宣傳職安健教育力度?對此,有何建議?李振宇議員指出,雖然近年特區政府逐漸重視並不斷加強職安健的宣傳教育工作,使職安健狀況有所改善,但總體工作意外形勢仍較嚴峻,需要當局持續不懈地努力。林玉章廳長透露,多年來,特區政府一直透過立法執法、培訓教育,以及宣傳推廣,多管齊下的策略,提升本澳的職安健水平。本澳各界對職業安全健康日趨關注及意識有所提高。蔡錦富總幹事表示,一直以來,由政府公佈或新聞報導的職安健個案不多,引起社會關注的往往是在建築、餐飲、酒店等行業發生的職安健問題,如傷亡事故,燃氣事故等等,反而對職業病、職業健康、職業病的界定及成因等關注不足,本人認為,職業安全健康規章,不應只是針對某一行業、某一工種的問題,而是應全面去關注全澳所有的工種。梁偉東會長指出,近年多宗奪命工業意外,引起社會上日益關注職安健的普及,政府須從媒體上面多作宣傳,同時,建議加大教育力度,將安全教育納入中小學課程範圍,從小培養安全意識。
   論及針對本地職業安全與職業健康的現況,受到影響的因素各有哪些?心目中有哪個城市對澳門有借鑑作用?李振宇議員表示,本澳可借鑒他國的作法,提出預期目標及將採取的措施,包括短、中期及遠景目標、優先行動領域及評價成功的指標等,特別要開展工作意外數據收集、加強職安健研究、強化執法效率、加強職安健培訓及教育等工作,同時可考慮推出針對職安健的激勵機制。林玉章廳長提到,對於職安健情況欠佳的工地,本局會加強進行巡查和監察,與有關承造商進行會議,了解其安全表現欠佳的原因,並協助其從源頭解決安全題,同時責成有關承造商對其轄下分判商做好協調和管理工作。蔡錦富總幹事提到,政府近年對對職安健的宣傳及推廣投入了很多,勞工局和民間團體都有展開不同的活動,宣傳教育職安健的重要性。至於活動成效方面,仍以大型企業專業團體受益為主,而一些類似園遊會的活動吸引到普通民眾關注的作用仍不是很明顯,未來有待加強。梁偉東會長表示,針對本地職業安全與職業健康的現況,澳門可向香港政府取得經驗。
   最後,為使各行各業未來享有安全健康的工作環境,針對現行職業安全法例,有哪些需要迫切進行修訂的?各有哪些建議?李振宇議員表示,現行職安健法律法規早已不合時宜,而特區政府針對職安健的修法工作已進行多年,卻久拖不決,導致本澳職安健形勢難以得到明顯改善,促請當局加快相關法律法規的修法步伐,設定明確修法時間表,以強化僱員工作安全的法律保障。林玉章廳長認為,“羅馬非一天建成,安全非一日之功”,職安健涉及到市民大眾的生命安全和健康,在構建安全和健康工作環境的過程中,除了特區政府的努力之外,亦有賴勞資政三方一直以來共同推動。蔡錦富總幹事認為,本澳未來職安健的發展方向,第一,政府有關部門要加大向社會各界的宣傳力度;第二,有賴本澳各行各業界別的配合;第三,有賴員工對職安健的重視程度,只有三者配合,才能共同推動本澳職安健工作的發展,逐步提升本澳業界的職安健水平。梁偉東會長總結,澳門應該與時並進,修訂現時的職業安全法例,尤其針對發展蓬勃的建築工程,同時引入安全管理系統,安全審核制度及建築安全設計及管理等制度,以減低高企不下的意外率。
   本刊認為,據政府部門數據,去年經申報工傷的個案逾七千四百宗,同比增加百分之一點六,十九宗死亡個案中,六宗涉及建築業。面對層出不窮的工作意外,確實讓社會各界深深體會到法規與時俱進、推廣安全施工、宣揚職安健意識、建立職安健文化的必要。未來有待政府、社會和業界共同努力,加大力度支持更多的宣傳和教育活動,例如展覽、研討會、經驗分享工作坊,以及編製指引和參考材料,而且,要鼓勵各行各業通過營造安全健康的工作環境,並建立安全文化,使職安健水平與經濟發展齊步向前。
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