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摘 要：本文从新时期城建档案管理的新特点入手，对城建档案管理的现状进行了概述，并提出了促进城建档案管理的对策。
关键词：城建档案管理 现状 对策
城市在发展，城建档案也不能落后。目前我国已经进入“十三五”的新时期，也进入了全面建设小康社会的最后五年。新时期背景下的城建档案管理内涵也在不断的发生着变化。
一、新时期背景下城建档案管理的新特点
1.管理方式更加灵活。传统的城建档案主要是以纸质文件、音像资料为主。但是随着档案数量的增加和多元化的载体，使得其在管理方式更加多元，既有实体档案的管理，也有电子档案的管理，所以对管理人员提出了更高的要求。
2.管理内容更加广泛。城建档案包括的内容较多，例如在基础设施方面，有市政基础设施工程和交通、公用基础设施工程，以及园林建设工程、风景名胜工程、市容环境卫生设施工程、城市防洪抗震工程、人防工程、军事工程档案资料（注，不包括军事禁区、军事管理）中从市区穿越的地下管线工程以及隐蔽工程的位置图。而在工民建工程方面，所有的市级以上与特批的重大建设项目。除此之外，还有地下管线档案、城市勘察成果档案、城市规划编制成果档案、城市建设科研档案、城市规划和建设与管理的政策法规、城市历史自然经济方面的基础资料等。所以在管理内容上较多，同时在形成、整理、审核、移交需要工程的参建单位共同完成，最终由建设单位汇总、归档、验收和上报，任何一个环节的缺失均会对其完整性带来影响。
3.专业性更强。现代城市建设工程项目中的专业技术更多，所涉及学科也较广，加上归档时间较长，所以在管理过程中，对管理人员的专业性要求更强。尤其是作为主管档案的政府行政主管部门的城建档案管理人员，必须切实做好参建各方的协调工作，加强与各方的沟通和交流，尽可能地加强对其的指导，才能更好地促进其专业技术水平的提升和优化。而这对现代城建档案管理人员提出了更高的要求。
二、新时期背景下我国城建档案管理的现状
1.收集保管型的管理模式。我国很多城市在城建档案管理中，主要采取收集保管型的管理模式。而这不仅工作十分繁琐，而且调档难度大，不易保管。这一传统的管理模式已经难以适应时代发展的需要。目前虽然很多城市在城建档案管理中注重信息化建设工作的开展，但是所取得的实际成效有待进一步完善，往往只是对传统的纸质档案、声像档案等进行数字化的处理，在处理后则忽视对其的管理和校核，也忽视对其的及时更新，导致很多地方的信息化城建档案管理面临换汤不换药的窘境。因而必须引起我们的重视。
2.参差不齐型的管理人员。在城建档案管理工作中，由于其管理的主体属于建设单位，行政主管部门主要负责档案的接收和保管。而建设单位在对建设工程项目的档案进行收集和整理时，往往存在缺这缺那的问题，甚至从中存在隐瞒和欺诈的问题，导致很多工程档案的质量受到影响。究其根源，主要是因为目前参与城建档案管理的人员较多，且不同环节之间的配合不到位，尤其是档案管理人员之间的专业知识和技术水平存在的差异较大，而这就会引发这样或那样的问题。且这些问题在很多城市或多或少的存在，同样需要我们强化对其的教育和改进。
3.迟滞不前型的管理理念。虽然目前在城建档案管理工作重视力度得到了日益空前的重视，但是在管理理念上则停留在传统的思想上。一些行政主管部门错误的认为自己只是城建档案的保管员，置城建档案的科学性和完善性以及真实性于不顾。而建设单位虽然是城建档案形成的主体，但是在形成过程，需要强化与施工、监理等方面的合作，往往错误的认为档案管理部门不催就不整理。所以在档案管理中往往难以确保职责得到有效的落实。究其根源，主要是因为各自所秉承的管理理念较为传统，并没有从传统的管理转移到服务上来，更没有从传统的被动转移到主动的理念上来，最终导致城建档案管理工作职责难以得到有效的落实。
4.重建轻管的管理乱象。很多城市为了紧跟时代发展的潮流，在数字化城建档案馆方面的建设加大了投入力度，但是在建设之后往往忽视对其的管理，使得人们对数字化城建档案馆的作用难以认识，加上宣传不够，甚至很多人都不知道数字档案馆的存在。尤其是一些建设单位还采取传统的方式传递和上交档案。市民在查阅城建档案时遇到的困难重重，能查询的资料信息有限，所以数字化城建档案馆的功能需要不斷的完善。究其根源，主要是一些档案管理部门认为在建设完数字化城建档案馆之后就可以一劳永逸，而忽视对其的管理，导致其资源得不到及时的更新，同时也给黑客对信息资源的安全和攻击带来便利，因而必须引起我们的足够重视[2]。
三、对策分析
1.转变职能，优化管理模式。针对目前在管理模式上存在的问题。笔者认为应从传统的收集保管型逐步转移到信息服务型的模式上来。所以为了转变自身的管理职能，首先就必须强化思想建设，以狠抓学习为切入点，在年度学习规划、月度学习安排上形成惯例，切实注重整治理论与业务学习，并将其作为绩效考核内容，使其充分意识到学习的重要性，从内心意识到自身的职责和工作的重要性。其次是转变工作态度，在自己的岗位上为城建档案管理水平的提升，注重现有资源的整合和优化，主动积极地参与到城建档案管理之中。最后是在信息化建设中注重对数字化档案的保管和利用，切实强化对其的创新性管理，并在体制上进行创新，对内部职能机构进行完善，将业务流程拓展，促进信息服务渠道更加畅通，才能更好地促进智慧城市的打造和数字化城市的构建，并为此而不懈地努力。
2.强化教育，优化专业水平。通过加强对档案管理人员的教育和培训，尽可能地促进其专业技术水平的提升，从整体上提高城建档案管理实力，缩小管理人员之间的差距，加强学习和沟通，狠抓城建档案质量，并从源头入手，深入现场，切实做好城建档案的校核工作，才能更好地确保城建档案内容的真实性，并在各方的共同努力下推进城建档案事业的发展。所以，为了更好地促进其作用得到有效的发挥，我们在做好上述工作的基础上，还应切实注重社会全员的宣教工作，尤其是参建单位的归档意识，并在档案安全管理上加大力度，做好对档案信息管理系统的维护和常规档案的保护，才能促进城建档案管理水平的提升和优化，并为此而不懈的努力。
3.建养并重，提高服务质量。在注重硬件建设的同时，我们还应切实注重服务质量的提升。这就需要我们在这一工作中，注重资源的更新和数字化档案管理系统的维护，尽可能地提供多元化、智能化的服务。例如某市在建成数字化城建档案馆之后，利用其中的在线预约功能，就能远程查看开放范围内所需的城建档案，甚至能查看工程进度，买的商品房还能查看到建设到了哪个环节。且与线下的自主查询终端与线上的城建档案信息管理平台进行自助的查询。同时始终注重对其的维护，及时的更新和维护系统的安全，堵住信息漏洞，既能提供多元的信息服务，又能确保信息安全，将城建档案的作用真正的发挥出来[3]。
四、结语
综上所述，现状的分析是对目前工作的反思，对策的提出是对未来工作的规划和展望。所以为了更好地促进城建档案管理工作的开展，我们必须必须掌握新时期背景下城建档案管理的新特点，并结合其现状，切实加强对其的优化与完善。
参考文献：
[1]赵彤新时期城建档案管理工作的现状及对策[J].城建档案，2016，03：38-39.
[2]刘彩静.城建档案管理的现状及对策分析[J].城建档案，2016，07：56-57.
[3]李睿.浅谈城建档案管理及开发利用[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——管理科学与工程研究学术研讨会”论文集（上）[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院：，2016：1.
关键词：城建档案管理 现状 对策
城市在发展，城建档案也不能落后。目前我国已经进入“十三五”的新时期，也进入了全面建设小康社会的最后五年。新时期背景下的城建档案管理内涵也在不断的发生着变化。
一、新时期背景下城建档案管理的新特点
1.管理方式更加灵活。传统的城建档案主要是以纸质文件、音像资料为主。但是随着档案数量的增加和多元化的载体，使得其在管理方式更加多元，既有实体档案的管理，也有电子档案的管理，所以对管理人员提出了更高的要求。
2.管理内容更加广泛。城建档案包括的内容较多，例如在基础设施方面，有市政基础设施工程和交通、公用基础设施工程，以及园林建设工程、风景名胜工程、市容环境卫生设施工程、城市防洪抗震工程、人防工程、军事工程档案资料（注，不包括军事禁区、军事管理）中从市区穿越的地下管线工程以及隐蔽工程的位置图。而在工民建工程方面，所有的市级以上与特批的重大建设项目。除此之外，还有地下管线档案、城市勘察成果档案、城市规划编制成果档案、城市建设科研档案、城市规划和建设与管理的政策法规、城市历史自然经济方面的基础资料等。所以在管理内容上较多，同时在形成、整理、审核、移交需要工程的参建单位共同完成，最终由建设单位汇总、归档、验收和上报，任何一个环节的缺失均会对其完整性带来影响。
3.专业性更强。现代城市建设工程项目中的专业技术更多，所涉及学科也较广，加上归档时间较长，所以在管理过程中，对管理人员的专业性要求更强。尤其是作为主管档案的政府行政主管部门的城建档案管理人员，必须切实做好参建各方的协调工作，加强与各方的沟通和交流，尽可能地加强对其的指导，才能更好地促进其专业技术水平的提升和优化。而这对现代城建档案管理人员提出了更高的要求。
二、新时期背景下我国城建档案管理的现状
1.收集保管型的管理模式。我国很多城市在城建档案管理中，主要采取收集保管型的管理模式。而这不仅工作十分繁琐，而且调档难度大，不易保管。这一传统的管理模式已经难以适应时代发展的需要。目前虽然很多城市在城建档案管理中注重信息化建设工作的开展，但是所取得的实际成效有待进一步完善，往往只是对传统的纸质档案、声像档案等进行数字化的处理，在处理后则忽视对其的管理和校核，也忽视对其的及时更新，导致很多地方的信息化城建档案管理面临换汤不换药的窘境。因而必须引起我们的重视。
2.参差不齐型的管理人员。在城建档案管理工作中，由于其管理的主体属于建设单位，行政主管部门主要负责档案的接收和保管。而建设单位在对建设工程项目的档案进行收集和整理时，往往存在缺这缺那的问题，甚至从中存在隐瞒和欺诈的问题，导致很多工程档案的质量受到影响。究其根源，主要是因为目前参与城建档案管理的人员较多，且不同环节之间的配合不到位，尤其是档案管理人员之间的专业知识和技术水平存在的差异较大，而这就会引发这样或那样的问题。且这些问题在很多城市或多或少的存在，同样需要我们强化对其的教育和改进。
3.迟滞不前型的管理理念。虽然目前在城建档案管理工作重视力度得到了日益空前的重视，但是在管理理念上则停留在传统的思想上。一些行政主管部门错误的认为自己只是城建档案的保管员，置城建档案的科学性和完善性以及真实性于不顾。而建设单位虽然是城建档案形成的主体，但是在形成过程，需要强化与施工、监理等方面的合作，往往错误的认为档案管理部门不催就不整理。所以在档案管理中往往难以确保职责得到有效的落实。究其根源，主要是因为各自所秉承的管理理念较为传统，并没有从传统的管理转移到服务上来，更没有从传统的被动转移到主动的理念上来，最终导致城建档案管理工作职责难以得到有效的落实。
4.重建轻管的管理乱象。很多城市为了紧跟时代发展的潮流，在数字化城建档案馆方面的建设加大了投入力度，但是在建设之后往往忽视对其的管理，使得人们对数字化城建档案馆的作用难以认识，加上宣传不够，甚至很多人都不知道数字档案馆的存在。尤其是一些建设单位还采取传统的方式传递和上交档案。市民在查阅城建档案时遇到的困难重重，能查询的资料信息有限，所以数字化城建档案馆的功能需要不斷的完善。究其根源，主要是一些档案管理部门认为在建设完数字化城建档案馆之后就可以一劳永逸，而忽视对其的管理，导致其资源得不到及时的更新，同时也给黑客对信息资源的安全和攻击带来便利，因而必须引起我们的足够重视[2]。
三、对策分析
1.转变职能，优化管理模式。针对目前在管理模式上存在的问题。笔者认为应从传统的收集保管型逐步转移到信息服务型的模式上来。所以为了转变自身的管理职能，首先就必须强化思想建设，以狠抓学习为切入点，在年度学习规划、月度学习安排上形成惯例，切实注重整治理论与业务学习，并将其作为绩效考核内容，使其充分意识到学习的重要性，从内心意识到自身的职责和工作的重要性。其次是转变工作态度，在自己的岗位上为城建档案管理水平的提升，注重现有资源的整合和优化，主动积极地参与到城建档案管理之中。最后是在信息化建设中注重对数字化档案的保管和利用，切实强化对其的创新性管理，并在体制上进行创新，对内部职能机构进行完善，将业务流程拓展，促进信息服务渠道更加畅通，才能更好地促进智慧城市的打造和数字化城市的构建，并为此而不懈地努力。
2.强化教育，优化专业水平。通过加强对档案管理人员的教育和培训，尽可能地促进其专业技术水平的提升，从整体上提高城建档案管理实力，缩小管理人员之间的差距，加强学习和沟通，狠抓城建档案质量，并从源头入手，深入现场，切实做好城建档案的校核工作，才能更好地确保城建档案内容的真实性，并在各方的共同努力下推进城建档案事业的发展。所以，为了更好地促进其作用得到有效的发挥，我们在做好上述工作的基础上，还应切实注重社会全员的宣教工作，尤其是参建单位的归档意识，并在档案安全管理上加大力度，做好对档案信息管理系统的维护和常规档案的保护，才能促进城建档案管理水平的提升和优化，并为此而不懈的努力。
3.建养并重，提高服务质量。在注重硬件建设的同时，我们还应切实注重服务质量的提升。这就需要我们在这一工作中，注重资源的更新和数字化档案管理系统的维护，尽可能地提供多元化、智能化的服务。例如某市在建成数字化城建档案馆之后，利用其中的在线预约功能，就能远程查看开放范围内所需的城建档案，甚至能查看工程进度，买的商品房还能查看到建设到了哪个环节。且与线下的自主查询终端与线上的城建档案信息管理平台进行自助的查询。同时始终注重对其的维护，及时的更新和维护系统的安全，堵住信息漏洞，既能提供多元的信息服务，又能确保信息安全，将城建档案的作用真正的发挥出来[3]。
四、结语
综上所述，现状的分析是对目前工作的反思，对策的提出是对未来工作的规划和展望。所以为了更好地促进城建档案管理工作的开展，我们必须必须掌握新时期背景下城建档案管理的新特点，并结合其现状，切实加强对其的优化与完善。
参考文献：
[1]赵彤新时期城建档案管理工作的现状及对策[J].城建档案，2016，03：38-39.
[2]刘彩静.城建档案管理的现状及对策分析[J].城建档案，2016，07：56-57.
[3]李睿.浅谈城建档案管理及开发利用[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——管理科学与工程研究学术研讨会”论文集（上）[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院：，2016：1.