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[提 要] 充分挖掘保护紅色资源，加快推进紅色资源的开发利用，既是传承紅军精神、弘扬紅色文化的需要，也是推进地方经济快速发展、加快老区群众脱贫增收的需要。近年来，旺苍县充分发挥当地独特的紅色资源优势，探索出了一条紅色资源保护与开发互促共进的新路。
[关键词] 紅色资源；旺苍县
[作者简介]曾 楚(１９８４—)，男，中共旺苍县委办公室。（四川旺苍 ６２８２００）
旺苍县地处川北米仓山南麓，是川陕革命老区，紅色历史文化积淀深厚。在第二次国内革命战争时期，这里成为了川陕革命根据地后期首府，徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家曾在这里运筹帷幄、挥师作战。在这块紅色的土地上，先后诞生了人民军队建军史上最大规模的妇女武装力量－紅四方面军妇女独立师、最早的水兵建制－紅四方面军总指挥部直属水兵连、最大建制的紅色童子团－少共国际先锋师。波澜壮阔的革命历史赐予了旺苍县珍贵的文化财富，如火如荼的革命斗争给这里留下了丰富的紅色资源。
近年来，旺苍县结合紅色旅游开发，紧紧抓住西部大开发、灾后恢复重建、扩大内需以及建设社会主义新农村等政策机遇，按照“立足保护搞开发、搞好开发促保护”的工作思路，先后启动实施了以中国紅军城保护性开发、木门会议会址修复重建为重点的紅色资源开发项目，走出了一条紅色资源保护与开发互促共进的新路，广大老区百姓也从当地紅色旅游发展浪潮中获得了实实在在的好处。
一、紅色资源概况
旺苍县紅色资源极其丰富，广泛分布于境内的东河镇、木门镇、九龙乡等地区，主要包括中国紅军城、木门军事会议陈列馆、紅军石刻标语等紅色文化遗址，其中中国紅军城－木门寺景区已成功申报列入全国第一批紅色旅游经典景区名录。
（一）中国紅军城。该城位于旺苍县东河镇，原名旺苍坝，现为旺苍老城区。中国紅军城由文昌街、王庙街、龙潭街３条主要街道和木市巷、何家巷２条小巷构成，沿街房屋多为一式木架穿逗、青瓦屋面结构，大部分属清代、民国时期川北民居建筑。城内现存中共川陕省委旧址、川陕省苏维埃政府旧址、紅四方面军总指挥部旧址、紅四方面军妇女独立师组建地旧址等４６处川陕苏区时期的各类革命遗址，拥有国内目前现存面积最大、保存状况最好、遗址点最多的紅军遗址群。
（二）木门军事会议陈列馆。该馆位于旺苍县木门镇青龙山上的木门寺。１９３３年６月底，为加强紅军队伍建设和巩固发展川陕革命根据地，紅四方面军在木门寺召开了其意义堪与“遵义会议”相媲美的“木门会议”。川陕革命根据地党政军主要领导人张国焘、陈昌浩、徐向前、王树声等１００余人参加了会议。木门会议后，紅四方面军和川陕革命根据地进入了空前大发展时期，逐渐发展成为仅次于中央苏区的全国第二大苏区。１９８８年５月，徐向前元帅应邀亲笔题写了“木门会议会址”的匾额。如今，旺苍县在“木门会议”原址修复重建了“木门军事会议纪念馆”，馆内陈列有徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家的题词以及当年苏区各种革命文物４００余件。
（三）紅军石刻标语。旺苍县现存大量紅军石刻标语，共计达３１０余条，其中木门镇紅军石刻标语牌坊上所书的“赤化全球”是全国独一无二的以解放全人类为主题的石刻标语，南峰山巨幅紅军石刻标语“为独立自由领土完整的苏维埃新中国而斗争！”是川陕苏区第二大紅军石刻标语，此外还有张华镇紅军石刻《中国共产党十大政纲》、普济镇桑林子紅军石刻标语群等众多极其珍贵的紅军石刻标语。
二、主要做法
（一）瞄准紅、古，实现准确定位。一是确立开发基调。县委、县政府在深入调研的基础上，针对全县紅色资源状况，确立了“紅古结合”的总体开发路径，即将中国紅军城、木门会议会址等紅色资源的紅军文化和历史文化有效地融合到统筹城乡发展改革中，把有形的物质文化遗存和无形的物质文化遗产结合在一起加以保护，打造充满活力、富有浓郁紅色文化生活气息的紅色经典景点，努力实现“恢复历史风貌、传承紅色文化，改造古旧民居、改善生活质量，推进环境治理、提升城市品味”。二是制定高远目标。高标准、高规格地实施中国紅军城保护性开发和木门会议会址修复重建，尽快完善主题景观集群和旅游基础配套设施建设，将紅军城打造成一座兼具紅色旅游、商务休闲和山水宜居特色的紅色古城，将木门会议会址打造成为全国青少年爱国主义教育基地，力争将中国紅军城－木门寺景区紅色景区建成国家ＡＡＡＡＡ级景区。
（二）体现高、远，坚持规划引路。一是科学制定规划。邀请同济大学、四川大学、同济大学建筑设计研究院有限公司等１０家国内知名高校或权威研究机构的专家、学者２０余人，对中国紅军城的打造进行可行性研究并实施相关规划，先后形成了《紅军城片区控制性详细规划》、《中国紅军城景区建设创意规划与空间设计方案》等建设规划，并完成了规划编制及评审工作。二是优化提升规划。根据经营城市理念和低碳、环保、循环经济理念要求，邀请知名专家及权威资质单位，对景区建设创意规划与空间设计方案进行优化提升，最大限度减少对环境的破坏，提升环境的承载力，还对展陈的规划采取颇具现代气息的声光系统。三是稳步实施规划。多次召开县委常委会、专题会、规划听证会等各种会议，广泛集聚民智，科学调研决策，敲定分期开发的步骤和各期重点工作，真正做到了目标明确、步骤清晰。
（三）立足快、优，着力打造精品。一是宣传引路。开展入户谈心活动、召开各类动员会、编制开发宣传手册以及利用广播电视台、互联网络等媒体广泛宣传，使紅色资源开发的特殊背景、重大意义、基本原则达到家喻户晓。二是试点探索。在实施紅军城保护性开发中，选择１０户具有一定代表性和影响力的居民户进行试点，形成“统一规划、整体打造，分段实施、突出特色，发动群众、尊重群众，修旧如旧、适当提升，保护开发、综合利用”的保护开发基本原则，依此制定了对居民户的政府补助标准。三是规范操作。施工单位进行公开招标，主动接受相关部门及群众的过程监督；采取一事一议、自治自管的办法，决定自筹资金的额度，自主推选安全质量义务监督员，主动参与项目安全、质量及资金支付的监督。
（四）突出新、实，强力夯实保障。一是强化组织保障。组建了由县委、县政府主要领导任指挥长的工作指挥部，对开发工作统一指挥，并实行领导包片、干部包户，建立了县级领导定期现场接访、定期督查督办及倒排工期机制。二是强化资金保障。在紅军城保护性开发工作中，采取项目、土地、产业孵化换资金以及产业配套吸引资金、群众自酬等方式，多渠道筹措资金，有力地加快了开发进程。三是强化技术保障。专门组建了民居风貌改造、市政设施建设、重点文物保护修复、工程质量等专业技术工作组，从民间遴选了一大批经验丰富的能工巧匠参与项目建设，极大地提高了工程质量。
三、几点建议
（一）加大资金投入。一是充分整合现有资金渠道，从申遗、旅游开发、文物保护等多渠道积极筹措资金，最大限度发挥这些资金的规模效益，集中用于紅色资源的保护性开发及其周边环境整治的投入。二是设立紅色资源保护专项资金，实行专款专用，切实保障革命遗址修缮维护、陈列展馆更新完善、景区内部旅游基础设施等的正常投入，也可根据本地实际情况，积极吸引民资进入紅色景区点经营性项目的建设。
（二）加强推介力度。一是充分利用举办紅色旅游发展大会、紅色旅游文化节等推介活动积蓄的人脉资源，创作以紅四方面军在旺苍为题材的紅色经典文艺作品，邀请权威专家和学者撰写史料文献，提高紅色资源的对外知名度和美誉度。二是注重与周边巴中、南充、苍溪等紅色资源丰富的市县区衔接联系，积极推进资源共享，寻求联合发展模式，共同打造跨区域的紅色资源精品带，进一步提高本地紅色资源的影响力。
（三）做大紅色经济。一是依托丰富的紅色资源优势，大力发展以紅色旅游为重点的紅色经济，开发配套具有地方特色的旅游产品，拓宽景区百姓创收渠道。二是加强对紅色景区的行业管理，整顿和规范旅游市场秩序，优化旅游产业发展环境，全面提升紅色旅游业整体管理与服务水平。三是加大对境内鼓城山－七里峡、苍王峡、鹿亭温泉等自然旅游以及农家乐、川北傩戏等乡村民俗旅游的开发力度，加快形成紅、绿、俗结合的全县大旅游格局，带动更多老区群众致富增收。
[责任编辑：邵猷芬]
[关键词] 紅色资源；旺苍县
[作者简介]曾 楚(１９８４—)，男，中共旺苍县委办公室。（四川旺苍 ６２８２００）
旺苍县地处川北米仓山南麓，是川陕革命老区，紅色历史文化积淀深厚。在第二次国内革命战争时期，这里成为了川陕革命根据地后期首府，徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家曾在这里运筹帷幄、挥师作战。在这块紅色的土地上，先后诞生了人民军队建军史上最大规模的妇女武装力量－紅四方面军妇女独立师、最早的水兵建制－紅四方面军总指挥部直属水兵连、最大建制的紅色童子团－少共国际先锋师。波澜壮阔的革命历史赐予了旺苍县珍贵的文化财富，如火如荼的革命斗争给这里留下了丰富的紅色资源。
近年来，旺苍县结合紅色旅游开发，紧紧抓住西部大开发、灾后恢复重建、扩大内需以及建设社会主义新农村等政策机遇，按照“立足保护搞开发、搞好开发促保护”的工作思路，先后启动实施了以中国紅军城保护性开发、木门会议会址修复重建为重点的紅色资源开发项目，走出了一条紅色资源保护与开发互促共进的新路，广大老区百姓也从当地紅色旅游发展浪潮中获得了实实在在的好处。
一、紅色资源概况
旺苍县紅色资源极其丰富，广泛分布于境内的东河镇、木门镇、九龙乡等地区，主要包括中国紅军城、木门军事会议陈列馆、紅军石刻标语等紅色文化遗址，其中中国紅军城－木门寺景区已成功申报列入全国第一批紅色旅游经典景区名录。
（一）中国紅军城。该城位于旺苍县东河镇，原名旺苍坝，现为旺苍老城区。中国紅军城由文昌街、王庙街、龙潭街３条主要街道和木市巷、何家巷２条小巷构成，沿街房屋多为一式木架穿逗、青瓦屋面结构，大部分属清代、民国时期川北民居建筑。城内现存中共川陕省委旧址、川陕省苏维埃政府旧址、紅四方面军总指挥部旧址、紅四方面军妇女独立师组建地旧址等４６处川陕苏区时期的各类革命遗址，拥有国内目前现存面积最大、保存状况最好、遗址点最多的紅军遗址群。
（二）木门军事会议陈列馆。该馆位于旺苍县木门镇青龙山上的木门寺。１９３３年６月底，为加强紅军队伍建设和巩固发展川陕革命根据地，紅四方面军在木门寺召开了其意义堪与“遵义会议”相媲美的“木门会议”。川陕革命根据地党政军主要领导人张国焘、陈昌浩、徐向前、王树声等１００余人参加了会议。木门会议后，紅四方面军和川陕革命根据地进入了空前大发展时期，逐渐发展成为仅次于中央苏区的全国第二大苏区。１９８８年５月，徐向前元帅应邀亲笔题写了“木门会议会址”的匾额。如今，旺苍县在“木门会议”原址修复重建了“木门军事会议纪念馆”，馆内陈列有徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家的题词以及当年苏区各种革命文物４００余件。
（三）紅军石刻标语。旺苍县现存大量紅军石刻标语，共计达３１０余条，其中木门镇紅军石刻标语牌坊上所书的“赤化全球”是全国独一无二的以解放全人类为主题的石刻标语，南峰山巨幅紅军石刻标语“为独立自由领土完整的苏维埃新中国而斗争！”是川陕苏区第二大紅军石刻标语，此外还有张华镇紅军石刻《中国共产党十大政纲》、普济镇桑林子紅军石刻标语群等众多极其珍贵的紅军石刻标语。
二、主要做法
（一）瞄准紅、古，实现准确定位。一是确立开发基调。县委、县政府在深入调研的基础上，针对全县紅色资源状况，确立了“紅古结合”的总体开发路径，即将中国紅军城、木门会议会址等紅色资源的紅军文化和历史文化有效地融合到统筹城乡发展改革中，把有形的物质文化遗存和无形的物质文化遗产结合在一起加以保护，打造充满活力、富有浓郁紅色文化生活气息的紅色经典景点，努力实现“恢复历史风貌、传承紅色文化，改造古旧民居、改善生活质量，推进环境治理、提升城市品味”。二是制定高远目标。高标准、高规格地实施中国紅军城保护性开发和木门会议会址修复重建，尽快完善主题景观集群和旅游基础配套设施建设，将紅军城打造成一座兼具紅色旅游、商务休闲和山水宜居特色的紅色古城，将木门会议会址打造成为全国青少年爱国主义教育基地，力争将中国紅军城－木门寺景区紅色景区建成国家ＡＡＡＡＡ级景区。
（二）体现高、远，坚持规划引路。一是科学制定规划。邀请同济大学、四川大学、同济大学建筑设计研究院有限公司等１０家国内知名高校或权威研究机构的专家、学者２０余人，对中国紅军城的打造进行可行性研究并实施相关规划，先后形成了《紅军城片区控制性详细规划》、《中国紅军城景区建设创意规划与空间设计方案》等建设规划，并完成了规划编制及评审工作。二是优化提升规划。根据经营城市理念和低碳、环保、循环经济理念要求，邀请知名专家及权威资质单位，对景区建设创意规划与空间设计方案进行优化提升，最大限度减少对环境的破坏，提升环境的承载力，还对展陈的规划采取颇具现代气息的声光系统。三是稳步实施规划。多次召开县委常委会、专题会、规划听证会等各种会议，广泛集聚民智，科学调研决策，敲定分期开发的步骤和各期重点工作，真正做到了目标明确、步骤清晰。
（三）立足快、优，着力打造精品。一是宣传引路。开展入户谈心活动、召开各类动员会、编制开发宣传手册以及利用广播电视台、互联网络等媒体广泛宣传，使紅色资源开发的特殊背景、重大意义、基本原则达到家喻户晓。二是试点探索。在实施紅军城保护性开发中，选择１０户具有一定代表性和影响力的居民户进行试点，形成“统一规划、整体打造，分段实施、突出特色，发动群众、尊重群众，修旧如旧、适当提升，保护开发、综合利用”的保护开发基本原则，依此制定了对居民户的政府补助标准。三是规范操作。施工单位进行公开招标，主动接受相关部门及群众的过程监督；采取一事一议、自治自管的办法，决定自筹资金的额度，自主推选安全质量义务监督员，主动参与项目安全、质量及资金支付的监督。
（四）突出新、实，强力夯实保障。一是强化组织保障。组建了由县委、县政府主要领导任指挥长的工作指挥部，对开发工作统一指挥，并实行领导包片、干部包户，建立了县级领导定期现场接访、定期督查督办及倒排工期机制。二是强化资金保障。在紅军城保护性开发工作中，采取项目、土地、产业孵化换资金以及产业配套吸引资金、群众自酬等方式，多渠道筹措资金，有力地加快了开发进程。三是强化技术保障。专门组建了民居风貌改造、市政设施建设、重点文物保护修复、工程质量等专业技术工作组，从民间遴选了一大批经验丰富的能工巧匠参与项目建设，极大地提高了工程质量。
三、几点建议
（一）加大资金投入。一是充分整合现有资金渠道，从申遗、旅游开发、文物保护等多渠道积极筹措资金，最大限度发挥这些资金的规模效益，集中用于紅色资源的保护性开发及其周边环境整治的投入。二是设立紅色资源保护专项资金，实行专款专用，切实保障革命遗址修缮维护、陈列展馆更新完善、景区内部旅游基础设施等的正常投入，也可根据本地实际情况，积极吸引民资进入紅色景区点经营性项目的建设。
（二）加强推介力度。一是充分利用举办紅色旅游发展大会、紅色旅游文化节等推介活动积蓄的人脉资源，创作以紅四方面军在旺苍为题材的紅色经典文艺作品，邀请权威专家和学者撰写史料文献，提高紅色资源的对外知名度和美誉度。二是注重与周边巴中、南充、苍溪等紅色资源丰富的市县区衔接联系，积极推进资源共享，寻求联合发展模式，共同打造跨区域的紅色资源精品带，进一步提高本地紅色资源的影响力。
（三）做大紅色经济。一是依托丰富的紅色资源优势，大力发展以紅色旅游为重点的紅色经济，开发配套具有地方特色的旅游产品，拓宽景区百姓创收渠道。二是加强对紅色景区的行业管理，整顿和规范旅游市场秩序，优化旅游产业发展环境，全面提升紅色旅游业整体管理与服务水平。三是加大对境内鼓城山－七里峡、苍王峡、鹿亭温泉等自然旅游以及农家乐、川北傩戏等乡村民俗旅游的开发力度，加快形成紅、绿、俗结合的全县大旅游格局，带动更多老区群众致富增收。
[责任编辑：邵猷芬]