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摘 要：大理州就业是一个大难题。当前不仅仅是岗位稀缺，更是结构性失业。那么现在的首要任务就是提供必要的足够的就业服务，使劳动者诉求和企业需要相结合，在就业服务供给和求职者联动的基础上，才能更好地解决就业问题。
关键词：就业服务需求 就业服务供给
1、影响求职者就业服务需求分析
（1）对就业服务需求的不足
大理市就业劳动力总量将在2015年超45万，其中应届高校毕业生预计有4.1万名，比去年增长约0.6万，在劳动力市场中，仍有大部分的人员处于失业状态。这部分人或是因为技能不能达到招聘单位，或是用人单位工资水平，工作待遇，工作环境不能满足自己的期盼，所以处于失业状态，然而如何摆脱这种状态，如何找到自己适合的岗位，亦或是如何提高自己的综合能力来达到用人单位的需求。处于失业或者待业的劳动者便没有很好的寻找就业服务帮助的渠道。
面对居高不下的登记失业率，认清就业服务总体需求不足的事实，我们认识到只有找到影响就业服务需求的因素才能从根本上解决就业服务需求不足的问题，进而完成就业服务的供给与劳动者对就业服务需求的配套。
（2）求职者对公共就业服务需求因素分析
根据大理人才市场2015年第四季度供求分析的数据显示：本季度组织招聘会31场，单位数量共计达1459家，提供职位共计21168个。其中现场招聘单位1214家，提供职位26370个，进场求职人员22901人，意向达成率约为20%，供求比约为1：1，有86.80%的用人单位对年龄有要求。其中20——40岁的用人需求占总需求的87.27%，换而言之，在20——40岁这个年龄段的求职者找工作相对来说比较有优势，对就业服务需求的意愿相对薄弱。对于40——60岁这个年龄段的求职者来说，单凭从求职网站或人才招聘会这种形式试图找到工作是十分困难的，而通过就业服务机构寻找求职指导或就业援助，也许能够找到满意的工作岗位。所以我认为在其他条件相同的情况下，40——60岁这个年龄段的求职者对就业服务的需求更大。
（3）影响企业对就业服务需求的分析
知名企业对外招工就不愁求职者，更多的是愿意在现有的求职者中挑选最好的或者从基层不断培养有能力的职员，这样一来这类企业对就业服务这样的机构也就不用过多的在意，更谈不上需求了。大中型企业有支付能力，也愿意通过不同的渠道招收合格的有能力的求職者，从而提升企业的实力和形象。但是在大理州又能有多少的大中型企业呢，恐怕屈指可数吧。小企业所使用的员工人数不较少，能更快的获得求职者，那么也就没有对就业服务的需求了。
2、影响公共就业服务供给的因素分析
（1）供给不足、内容少、获得难
大理公共就业服务网等，这样少之又少的公共就业服务完全不能满足求职者的需求，并且人们在平时生活当中接触更多的只是职业培训，这说明就业服务提供的类型很少，在这之前我试着在大理公共就业服务网寻找就业服务帮助，结果发现里面内容很少，主要就是就业指导、创业服务和职来职网。更重要的是仅仅有很少一部分人能够通过就业服务机构获得就业服务，这表明公共就业服务的宣传力度不够以及办理的手续繁琐。
（2）供给不足的原因
投入不够。不管是什么机构，要想正常运行首先得有足够的资金支持，大理市的公共就业服务基本都是公营的，这就需要政府部门的财政支出，但是近年来更多的钱投入到了新农村建设，公路的改善等类似的看得见的工程，导致公共就业服务投资少。再加上人们薄弱的意识，人力的投入也是非常有限。政策不完善。就目前来看，大理州就业人口中以农民工和应届毕业生为主，在政策的不断完善中，虽然农民工待遇变好了，但是严格的户籍制度导致了很大一部分人的就业服务也就得不到有效的供给和满足，很多工作岗位首先就是以工作经验为主，大大限制了应届生的发挥，这成为了硬伤。信息更新慢且不完善。大理州很多地方对于网络来说是陌生的，这使得现有的公共就业服务信息的更新被忽视了，即便有心去了解也不一定能得到及时信息，长久下来，信息也就丢失得不到完善。这样导致了求职者信息缺失。宣传力度小。就像上文提到的一样，你不了解就不会有需求，只有宣传了在人们心中留下了印象，同时了解到他的好处，这样才会有更多的人来参与公共就业服务。
3、如何让求职者和企业加大对公共就业服务的需求
（1）加大对公共就业的财政投入
在农村城镇化的道路上，财政部门不断的加大财政支出力度，同时也不能忘了公共就业服务的发展。就业服务说实在的还得靠政府，把社会财富进行二次分配，使得每个人都能享受公共就业服务带来的好处。加快建立完善的公共财政体制，优化调整财政支出比例，加大对公共就业服务投资。
（2）扩大宣传范围
公共就业作为连接用人单位和求职者之间的纽带，就应该把他摆在众人面前，让大家看到听到用到，让大家知道公共就业服务是什么，干什么，在那里，什么方式获得等等，比如可以建立较好的网络网页，让有条件上网的人都能看到；和各学校建立合作关系；政府加大对乡村的宣传真正做到纽带的作用。
（3）建立完善的数据库
建立一个双向的数据库，让求职者和用人单位能在第一时间更新自己的数据信息和获得想要的信息。这样就要求公共就业服务需要获得大量的空岗和企 业新动向。这就可以借鉴发达国家的经验，直接鼓励企业登记用人要求，代为用人单位或求职者寻得自己所需要的人才或岗位。从最小的自然村开始，逐级往上传递数据，使得任何人都能在公共就业服务网上浏览自己所需要的信息。
4、结束语
公共就业服务是一个值得开发的项目，它的意义不仅仅是解决就业问题，更重要的是加快经济的循环，促进社会的进步，加强人们的服务意识。大理州本来就是经济欠发达地区，解决好了就业问题也就使得社会的公平性得以彰显，小康生活也就离百姓越来越近，真心希望看到大理的繁荣和腾飞。
参考文献
[1]云南网 新闻发布会2015，（2）.
[2]刘燕斌发达国家公共就业服务实践经验中国劳动保障 2007，（8）.
作者简介：
杨寿鑫 （1988-），男，彝族，云南永仁县人，大理大学政法与经管学院硕士研究生，在读，研究方向：少数民族经济。
（作者单位：大理大学政法与经管学院 云南大理市 671003）
关键词：就业服务需求 就业服务供给
1、影响求职者就业服务需求分析
（1）对就业服务需求的不足
大理市就业劳动力总量将在2015年超45万，其中应届高校毕业生预计有4.1万名，比去年增长约0.6万，在劳动力市场中，仍有大部分的人员处于失业状态。这部分人或是因为技能不能达到招聘单位，或是用人单位工资水平，工作待遇，工作环境不能满足自己的期盼，所以处于失业状态，然而如何摆脱这种状态，如何找到自己适合的岗位，亦或是如何提高自己的综合能力来达到用人单位的需求。处于失业或者待业的劳动者便没有很好的寻找就业服务帮助的渠道。
面对居高不下的登记失业率，认清就业服务总体需求不足的事实，我们认识到只有找到影响就业服务需求的因素才能从根本上解决就业服务需求不足的问题，进而完成就业服务的供给与劳动者对就业服务需求的配套。
（2）求职者对公共就业服务需求因素分析
根据大理人才市场2015年第四季度供求分析的数据显示：本季度组织招聘会31场，单位数量共计达1459家，提供职位共计21168个。其中现场招聘单位1214家，提供职位26370个，进场求职人员22901人，意向达成率约为20%，供求比约为1：1，有86.80%的用人单位对年龄有要求。其中20——40岁的用人需求占总需求的87.27%，换而言之，在20——40岁这个年龄段的求职者找工作相对来说比较有优势，对就业服务需求的意愿相对薄弱。对于40——60岁这个年龄段的求职者来说，单凭从求职网站或人才招聘会这种形式试图找到工作是十分困难的，而通过就业服务机构寻找求职指导或就业援助，也许能够找到满意的工作岗位。所以我认为在其他条件相同的情况下，40——60岁这个年龄段的求职者对就业服务的需求更大。
（3）影响企业对就业服务需求的分析
知名企业对外招工就不愁求职者，更多的是愿意在现有的求职者中挑选最好的或者从基层不断培养有能力的职员，这样一来这类企业对就业服务这样的机构也就不用过多的在意，更谈不上需求了。大中型企业有支付能力，也愿意通过不同的渠道招收合格的有能力的求職者，从而提升企业的实力和形象。但是在大理州又能有多少的大中型企业呢，恐怕屈指可数吧。小企业所使用的员工人数不较少，能更快的获得求职者，那么也就没有对就业服务的需求了。
2、影响公共就业服务供给的因素分析
（1）供给不足、内容少、获得难
大理公共就业服务网等，这样少之又少的公共就业服务完全不能满足求职者的需求，并且人们在平时生活当中接触更多的只是职业培训，这说明就业服务提供的类型很少，在这之前我试着在大理公共就业服务网寻找就业服务帮助，结果发现里面内容很少，主要就是就业指导、创业服务和职来职网。更重要的是仅仅有很少一部分人能够通过就业服务机构获得就业服务，这表明公共就业服务的宣传力度不够以及办理的手续繁琐。
（2）供给不足的原因
投入不够。不管是什么机构，要想正常运行首先得有足够的资金支持，大理市的公共就业服务基本都是公营的，这就需要政府部门的财政支出，但是近年来更多的钱投入到了新农村建设，公路的改善等类似的看得见的工程，导致公共就业服务投资少。再加上人们薄弱的意识，人力的投入也是非常有限。政策不完善。就目前来看，大理州就业人口中以农民工和应届毕业生为主，在政策的不断完善中，虽然农民工待遇变好了，但是严格的户籍制度导致了很大一部分人的就业服务也就得不到有效的供给和满足，很多工作岗位首先就是以工作经验为主，大大限制了应届生的发挥，这成为了硬伤。信息更新慢且不完善。大理州很多地方对于网络来说是陌生的，这使得现有的公共就业服务信息的更新被忽视了，即便有心去了解也不一定能得到及时信息，长久下来，信息也就丢失得不到完善。这样导致了求职者信息缺失。宣传力度小。就像上文提到的一样，你不了解就不会有需求，只有宣传了在人们心中留下了印象，同时了解到他的好处，这样才会有更多的人来参与公共就业服务。
3、如何让求职者和企业加大对公共就业服务的需求
（1）加大对公共就业的财政投入
在农村城镇化的道路上，财政部门不断的加大财政支出力度，同时也不能忘了公共就业服务的发展。就业服务说实在的还得靠政府，把社会财富进行二次分配，使得每个人都能享受公共就业服务带来的好处。加快建立完善的公共财政体制，优化调整财政支出比例，加大对公共就业服务投资。
（2）扩大宣传范围
公共就业作为连接用人单位和求职者之间的纽带，就应该把他摆在众人面前，让大家看到听到用到，让大家知道公共就业服务是什么，干什么，在那里，什么方式获得等等，比如可以建立较好的网络网页，让有条件上网的人都能看到；和各学校建立合作关系；政府加大对乡村的宣传真正做到纽带的作用。
（3）建立完善的数据库
建立一个双向的数据库，让求职者和用人单位能在第一时间更新自己的数据信息和获得想要的信息。这样就要求公共就业服务需要获得大量的空岗和企 业新动向。这就可以借鉴发达国家的经验，直接鼓励企业登记用人要求，代为用人单位或求职者寻得自己所需要的人才或岗位。从最小的自然村开始，逐级往上传递数据，使得任何人都能在公共就业服务网上浏览自己所需要的信息。
4、结束语
公共就业服务是一个值得开发的项目，它的意义不仅仅是解决就业问题，更重要的是加快经济的循环，促进社会的进步，加强人们的服务意识。大理州本来就是经济欠发达地区，解决好了就业问题也就使得社会的公平性得以彰显，小康生活也就离百姓越来越近，真心希望看到大理的繁荣和腾飞。
参考文献
[1]云南网 新闻发布会2015，（2）.
[2]刘燕斌发达国家公共就业服务实践经验中国劳动保障 2007，（8）.
作者简介：
杨寿鑫 （1988-），男，彝族，云南永仁县人，大理大学政法与经管学院硕士研究生，在读，研究方向：少数民族经济。
（作者单位：大理大学政法与经管学院 云南大理市 671003）