改革与开放并重 创新与发展同行

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  “做梦都没有想到,我们会请来京城的专家到我们这个偏僻的岛村调研考察!”2013年1月13日上午10时许,纱帽绿村委会的院子里挤满了村民,熙熙攘攘的人群堆里,村里的老支书俞贤选满脸的欣喜,啧啧感慨。
  虽处江南,但数九寒冬,又加上淅沥了两天的阴雨,本来就已潮湿的空气愈发显得寒冷。然而,此时纱帽绿村委会的院子里早已是热闹非凡——来自北京的中元阳光农牧科技有限公司、大道东圣生物科技有限公司与纱帽绿村村民自己成立的宁波绿和农业开发有限公司正在举行缔结战略合作伙伴签约仪式。中元阳光农牧科技公司的“神农草”项目与大道东圣生物科技公司的“生物菌”项目的落户签约,标志着纱帽绿这个小岛村正式拉开了现代农业产业化发展的序幕。
  与此同时,纱帽绿村现代农业产业规划专家座谈会在村委会举行。国务院研究室农村司司长叶兴庆,中国农村杂志社社长李文学,中国农村杂志社总编辑王太,农业部市场与经济信息司副司长李昌健,《农产品市场周刊》主编胡国明,中国乡村文明研究中心副主任许奔流等“三农”专家及象山县农林局局长林曙光、象山县高塘岛乡党委书记林法星等地方政府领导出席了本次咨询会。
  也难怪老支书如此的欣喜,在俞贤选20多年的支书生涯中,前来纱帽绿村视察或指导工作的最高也就是县一级的领导。而如今,国务院、农业部和首都媒体的专家、领导亲临调研,对于纱帽绿的村民来说意义十分重大。
  会上,林曙光局长向专家们详细介绍了当地现代农业产业发展现状,并同与会专家就产业的难点、热点深入交流。在听取了村长王亦富关于纱帽绿村在村庄“空壳化”情况下探索公司化新农村建设的汇报及北京中元阳光农牧科技公司神农草项目与北京大道东圣生物科技公司生物菌项目介绍后,专家们对纱帽绿村领导班子敢于改革、勇于创新的拼搏精神给予了肯定。
  中国农村杂志社社长李文学说,作为海滨岛村,纱帽绿的农村土地资源原本是十分宝贵的,否则,当初也不会举全村之力填海造田。这些年来,农村青壮劳动力外迁,导致村庄空壳化,土地抛荒现象出现。村委会通过整村股份制的方式,将闲置的生产要素集中起来,重新科学规划,这种实事求是谋发展的精神、做法无疑值得肯定。“我们注意到,在纱帽绿轰轰烈烈的农村创业大舞台上,农民是主角,农业是主体,这点让我们很动心——农业产业化之路不在别处,还得围绕农业做活、做足文章!”
  李文学说,改革与开放并重、创新与发展同行——纱帽绿村探索公司化新农村建设的行动,让我们看到了这一点。农村改革的深入,“开放”这篇文章一定得做,而且要做好。融资先融智,这是思想意识的开放。纱帽绿村谋发展,无论地理位置还是其他资源并不占优势,但村里创建绿和公司这个平台,引进人才,引进技术,在市场整合上“拿来”——纱帽绿村的同志眼光、胸襟、气魄都让调研组印象深刻。
  李文学认为,一个村子的规划关系全村群众今后的生产、生活,他建议应从六个方面着手把握:一是要走共同富裕的道路。共同富裕是原则性问题,原则问题不能变。讲问题、作决策、搞开发,都要考虑到这个项目能给大家带来什么收益,还要考虑到目前收益和长远收益,甚至要把长远收益放到更为重要的位置,要追求长期的可持续发展,不能只顾眼前。
  二是要从本地的实际情况出发。每个村,每个地方都千差万别,甲地的东西搬移到乙地并不一定适合,还可能出现“水土不服”的现象。纱帽绿村现代农业产业规划既要立足长远,兼顾共同富裕的要求,又要兼顾生态效益和社会效益。纱帽绿村的资源就是水、山、田,所以,一定要在水、山、田中做文章。
  三是要有一个好的带头人和骨干队伍。大雁有排头的、群羊有领头的,村里如果没有一个好的带头人和骨干队伍,再好的资源、再好的机遇与条件,都是抓不到的,群众再高的积极性,也只能像一盘散沙凝聚不到一块,只有大家齐心协力才能形成合力。
  四是村社区和企业的发展要“经分纬合”。用企业的发展带动农民增收,带动村社区变化,反过来,农民收入的增加,村社区的变化,又会拉动企业的发展,这是双赢的,如果一个村社区的发展不立足企业的发展,就没有根基。企业和村社区结合起来,能解决单家独户不能解决的问题,企业可以作为一个社会化服务的分支,来为村社区的发展提供更好的服务,创造条件。
  五是要选准一个切入口,发扬艰苦奋斗、持之以恒的精神。一个村的发展规划可以有很多条道路,刚开始发展的时候,应该选准一个切入点,从小处入手,不要贪大和好高骛远,一定要立足于实际,寻求平稳过渡、稳健成长:创业和吃苦往往是联系在一起的,当你干一番事业时会遇到很多挫折和困难,在困难时期要坚持,坚持马上可能就会云开雾散,坚持了也许就会是阳光大道,一鼓作气迎难而上解决问题,前面的道路才能会一马平川。现在,虽然我们所处的环境条件变了,生活宽裕了,但艰苦奋斗、持之以恒的精神永远不过时,永远不会变。创业的大道上不可能是一帆风顺的,如果没有这种精神,注定发展不会长久。
  六是村里的规划发展要与改革、开放相结合。要发展,就要推进现代农业,要改革,就要进行机制创新。纱帽绿村整村股份制,也是诸多体制中的一种创新,这种创新运作方法上一定要得当,战术上考虑一定要周密。要敞开大门、打开心扉,迎接五洲宾朋,吸引企业家前来投资与合作,利用当地资源与企业家的资金、技术、智慧相融合,四者兼顾,内引外联,创造一种互相呼应、互相协调、共同发展的大环境。只有把村里的发展、企业发展与改革、开放相结合,才能达到互相促进、相互推动的目的。
  李文学强调,“农业产业规划,既要因地制宜,又要考量产业空间,还要与国家产业政策一致。只有如此,纱帽绿村今后的现代农业产业化发展才能焕发生机、茁壮成长!”
  “说来惭愧,作为研究‘三农’问题的专家,之前一直有个错觉,就是认为沿海的城镇村庄都以水产业或渔业为主,经过这两天的走访调查,令我没有想到的是作为一个沿海的岛村——纱帽绿还对农业、对粮食这么重视,真是难能可贵!”国务院研究室农村司司长叶兴庆感叹。他说,如今沿海地区迎来了一个新的发展机遇,这个机遇就是党的“十八大”报告中所讲的发展海洋经济,制定海洋战略。现在,海洋经济的发展已上升到了国家战略层次,中华民族的伟大复兴,中国梦的实现,以后必须要走向海洋、进军深蓝,这是时代潮流,也是中国发展的必然方向。海岛县、海岛乡、海岛村这些沿海地区就是海洋战略的前沿,这将给像纱帽绿村这样的无数个沿海岛村带来新的发展机遇。   “还有一点也是出乎我意料的,纱帽绿村子不大,人口不多(222户,676人),但纱帽绿村的村级组织却非常之健全,村支部、村委会、村务监督委员会、村级合作社、村民兵连等机构一个都不少,各种村民公约、规章制度、政策宣传、村务公开等非常规范,可见,纱帽绿村的领导班子非常务实。”叶兴庆认为纱帽绿村现代农业产业规划首先要有好的经营机制。他说,纱帽绿村作为一个海岛村,能进行整村股份制土地流转,进行公司化运作这个机制非常好,这是一种探索、一种创新,但其间的结构、管理,与村两委,与村民之间的关系一定要理顺,处理好。其次,还要有一个好的产业发展思路。纱帽绿村将现有资源集中起来后如何高效利用,如何合理开发,如何发挥最大效益,这是决定公司化运作这个创新机制是否能成功的标准。资源集中后的效益一定要比分散经营时要高,如果农民得到的利益比过去分散经营时还要低,那么,这样就失去了改革创新的意义,公司化运作就很难生存下去。流转后的田地、滩涂、山林、水域如何经营,是绿和公司领导必须要认真思考的问题。他说:“纱帽绿村这种整村股份制土地流转是体制改革的新模式,这也是对农业现代化道路怎么走的一个探索,作为国务院研究室农村司的司长,我是认同支持的。”
  “农业产业的规划、论证我参加过很多次,但村一级的农业产业规划还是第一次参加。如今,村一级的组织也进行这种现代农业产业规划,这说明了一个很大的问题,那就是在农业产业化的发展进程中,村一级的组织也在开拓创新……”农业部市场与经济信息司副司长李昌健欣然道:“按照现代农业的要求,有规划、有步骤、有计划地推进村级农业产业规划这是件好事。纱帽绿村资源丰富、基础条件好,既有海路出口,又有陆路出口,既有耕地资源,又有滩涂资源,既有种植业,也有养殖业,发展现代农业的基础条件是成熟的。纱帽绿村以企业带动整村发展现代农业的构想,是一种制度创新和体制改革,这是可以肯定的。”
  李昌健强调,纱帽绿村现代农业产业规划一定要处理好企业利益与群众利益之间的关系。企业要发展壮大,但群众利益不但不能削弱,还应该增强,只有这样才能确保企业的可持续发展性。其次,还要处理好农牧渔业产业与休闲服务产业的关系,找准村里的支柱、核心产业,并且要与当地的资源优势紧密结合起来;再者,要处理好市场与生产的关系。任何产业发展都要以市场的需求为主导,以市场需求来决定村里的支柱、核心产业的选择。
  李昌健建议,一个村的现代农业产业规划,同样要研究中央、省、市的政策方向,不能有违中央或地方政策和发展方向,否则会得不偿失:要深入分析村、乡(镇)、县自身的资源优劣势,包括自然资源、人力资源、财力资源等,在分析清楚自身的资源优劣势基础上,再确定农业产业的发展方向,这样能扬长避短、减小风险:要制定好一套详实完整的发展计划,要有步骤的推进、实施,要稳扎稳打、步步为营,只有这样,才能有序发展,才能找准方向:此外,还要争取各个方面的支持,包括提供组织保障、资金保障、人力保障等,更要有省、市、县等地方政府的支持。
  中国农村杂志社总编辑王太对纱帽绿村与《农产品市场周刊》联姻,成为《农产品市场周刊》的信息采集基地表示祝贺。
  他说,古往今来,在人类社会发展历史进程中,总是要有人敢于先尝试、敢于吃螃蟹。30多年前,小岗村的土地承包责任制是一种尝试、探索;30多年后,纱帽绿村的整村制土地入股流转也是一种尝试、探索。这是一种寻求社会发展的创新精神、开拓精神,值得关注、值得传播。纱帽绿村虽然村子不大,人口不多,但资源丰富、产业多元,这更有利于纱帽绿村推进现代农业产业化的发展。王太表示,《农产品市场周刊》今后将会更加关注纱帽绿村,关注纱帽绿村改革开放、创新发展的公司化新农村建设模式。
  最后,高塘岛乡党委书记林法星做了总结发言,并表态地方政府对纱帽绿村探索公司化运作,整村股份制土地流转模式会全力支持。
  咨询会结束后,李文学社长向纱帽绿村授予《农产品市场周刊》信息采集基地牌匾,会场顿时掌声四起。
  本次咨询会由中国乡村文明研究中心副主任、《农产品市场周刊》运营总监许奔流主持。
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