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摘要：工程建设项目是指需要一定量的投资，经过决策和实施的一系列程序，在一定的约束条件下已形成固定资产为明确目标的一次性活动。因此，在整个建设项目管理中，争取成功的项目是项目管理的总体目标。
关键词：工程 造价 成本
工程是指一切建设工程，通常意义上的工程有公路工程、桥梁工程、隧道工程等。无论哪种工程都具有以下特点：①一切工程的建设地点是固定的。在确定某项工程的建设前，首要的工作是根据立项工程所在地的地形条件和地质特征确定工程建设的具体的位置。②每项工程都是单件产品。每项工程的立项都是根据工程所在地的具体需要同时结合当地的气候、地质、水文等自然条件确定的具有特定功能的工程建设产品。③每项工程的建设几乎都是露天的。由于在露天情况下施工，直接承受着各种自然灾害的侵袭，经常需要采取各种防治措施而增加施工费用。
工程实际上个也是一种商品，由于上述特点，可以认为工程是一种按期货方式进行交换的商品，从而其造价呈一种动态形式。从经济学角度来看，工程造价遵循价值规律，工程造价围绕着其价值波动，是其价值的货币表现。
工程造价在以市场经济为前提下，从不同的角度出发有两种不同的定义。从投资者的角度来看，工程造价是指进行一个工程的建造所需要花费的全部费用。即从工程项目确定实施意向直至完成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，也即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。从市场交易的角度看，工程造价是以社会主义市场经济为前提，为完成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场的交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。因为工程本身的特点，工程造价也相应具有单件性、多次性等特点。
工程造价的对象分客体和主体。客体是工程建设项目，而主体是业主、承包人或承建人以及监理、咨询等机构及其工作人员。而我国现行工程造价根据费用和性质的不同，一般由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息等组成。具体如下：
建筑安装工程费直接费直接工程费人工费 材料费 机械费 其他工程费冬季施工增加费 雨季施工增加费 夜间施工增加费 特殊地区施工增加费 行车干扰工程施工增加费 安全及文明施工措施费 临时设施费 施工辅助费 工地转移费间接费规费养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房保险费 工伤保险费 企业管理费基本费用 主副食运费补贴 职工探亲路费 财务费用 利润税金
以上也是构成工程成本的直接与间接成本。工程成本控制是指通过一定的手段在保证工程质量的前提下，优化成本开支，将工程的总成本控制在工程造价的预算范围内。
工程建设项目是指需要一定量的投资，经过决策和实施的一系列程序，在一定的约束条件下已形成固定资产为明确目标的一次性活动。因此，在整个建设项目管理中，争取成功的项目是项目管理的总体目标，而项目管理的具体目标为质量目标、成本目标和工期目标。这三个目标相互制约相互影响，因此，项目管理必须保证三者结构关系的均衡性和合理性，强调任一方面都是不行的。另一方面，在现有市场经济中，项目的成本控制不仅在整个项目管理中，而且在整个企业管理中都有着重要的地位，人们追求企业和项目的经济效益，成功的项目就是企业的成功。
项目的经济效益通常通过盈利的最大化和最小化实现。承包商通过投标竞争取得工程项目，签订施工合同，同时确定了合同价格，工程项目的工程经济目标（盈利性）就完全通过成本控制实现。但是，成本控制在实际工程中往往都是被忽视的，或由于成本控制技术不成熟，使成本常常处于失控状态，大部分项目管理者只能在项目竣工完成后才知道实际开支和盈亏，而此时已经无法弥补项目的损失。
在实际工程项目管理中，成本控制往往体现在多阶段计价的工程造价上。工程造价是项目决策的工具，在项目决策阶段，建设工程造价是项目财务分析和经济评价的重要依据。而工程造价具有多次计价的特点决定了实际工程造价过程中，每一阶段的工程造价都是不一样的，整个工程造价的计价过程是一个不断变化的动态过程。通过对每一阶段工程造价的控制，从而达到对项目整体成本的控制。此外，工程造价受现有的市场条件和经济环境影响特别大，尤其在工程计价过程中，材料费用占整个工程造价的比例往往是最大最主要的，而材料受市场的影响很大。因此，我们在工程管理过程中，为了通过工程造价达到对工程整个造价的预测、控制和调控和评价等职能对项目进行有效项目决策、制定投资计划和投资控制决策、合理分配利益和调节产业结构、作为投资效果的评价指标，最终达到节约成本和有效控制成本的目的，在工程造价过程中，要积极及时了解市场信息，加强对材料的计价管理和材料成本控制。同时，任何一位投资人都希望以最小的投资获得最大的效益，在实际工程项目造价管理和成本控制过程中，在保证质量和工期的前提下，应该采取一定的措施尽量降低成本。
工程造价以人工、材料、机械消耗量计算，工程量的计算，各种取费费率等为依据，计算某一项工程的造价。因此，工程造价必须按照预备选用的施工方案进行造价计算。以下以某一工程的造价来进行工程项目的成本分析：
某桥梁工程，在做投标报价时工程总造价为43332448元，其中项目费用组成主要为建筑安装工程费。在整个造价中其中材料费占到总造价的49.13%。
在这个项目中，首先要合理组织施工，桥梁工程受气候的影响比较大，在桩基施工的时候，特别要注意在汛期，一定要尽量在汛期来临前完成桩基的施工。其次，桥面板混凝土的浇筑时间特别重要，夏季施工时昼夜温差比较大，一般选在午夜或凌晨施工。再次，要注意桥梁的养生，混凝土浇筑完成之后，都有一定的养生期。所以，在桥梁施工的整个过程中，必须严格按照施工工艺，合理安排施工，尽量使保证施工过程中不存在不必要的窝工间歇等现象，从而减少人工费和机械闲置费用一定程度上能降低工程造价进而控制工程成本；另外，合理安排施工时间，最大限度的减少或降低气候因素对工程项目的影响，避免一切可预防的气候因素或自然灾害阻碍桥梁施工，毁坏已完成的桥梁构造，从而避免一切不必要的费用支出，降低造价，从另一方面对工程成本进行控制。
此外，在这个项目造价中，材料费用所占的比例比较大。因此，在整个工程项目造价成本控制中，材料成本的控制也是相当重要。材料成本的控制途径很多，首先，要及时了解市场信息，准确掌握材料价格。其次，在保证工程质量的情况下，尽量寻找新的、更好的、更省的、效率更高的技术方案，采用符合规范而成本较低的原材料。
除了以上这些措施，通常在实际工程中我们还可以通过以下几个方面来降低工程造价，控制工程成本。
①确定先进，经济合理的施工方案。②加强技术管理，提高工程质量；加强劳动工资管理，提高劳动生产率；提高机械设备的使用率。③桥面板和护栏可以通过从预制场购买，这样不仅可以降低成本，还可以缩短工期。④在选择预制场供应商时，可以通过多家对比，尽量选择报价低的供应商。⑤在桥梁施工过程中如果施工遇到不可抗拒的阻力，在符合工程使用的前提下可以适当改变工程质量标准。⑥节约间接成本。⑦在尽量不影响桥梁工程使用的前提下，可以删除一些作用不大的工作包、作业范围，减少工作量。
但是，不过采取什么措施，必须注意以下几个问题：
①在项目一开始，就要树立这样的观念：如果成本失去控制，要保证工程项目在计划的工程成本内完成几乎是不可能，对任何可能导致成本超支的现象一定要加以管理和处置，千万不能等到已经造成成本超支后才想办法补救。②在成本已经超支的情况下，不得为了节约开支降低成本而采取一些极端手段节约其他工作包上的费用。这样极有可能造成工程质量和工期目标的损害，同时降低成本的效果也不一定很显著，甚至有可能造成更加严重的成本超支。③对成本的控制措施越早效果越显著，工程实践表明，在设计阶段采取降低成本的措施效果最好，对质量的影响比较小，而且不会引起工程问题。④对工程项目成本的控制最重要的是控制重点应该放在价值最大的工作包上。⑤工程项目的成本计划的修订和控制措施的选择还必须结合工程项目的其他方面以及项目的参与者和投资者。
总之，在工程项目管理过程中，以最低的成本获得符合使用功能的工程产品是投资人或者业主的最终目标，也是一个成功的项目的标准。通过多阶段的工程造价对工程成本进行控制除了是业主的希望，同时也有利于合理利用社会资金和资源，避免不必要的浪费。
参考文献：
[1]王首绪，杨玉胜，等.公路施工组织及概预算.北京：人民交通出版社，2007.
[2]周世生，靳卫东.公路工程造价.北京：经济科学出版社，2008.
[3]周直.工程项目管理.北京：人民交通出版社，2000.
关键词：工程 造价 成本
工程是指一切建设工程，通常意义上的工程有公路工程、桥梁工程、隧道工程等。无论哪种工程都具有以下特点：①一切工程的建设地点是固定的。在确定某项工程的建设前，首要的工作是根据立项工程所在地的地形条件和地质特征确定工程建设的具体的位置。②每项工程都是单件产品。每项工程的立项都是根据工程所在地的具体需要同时结合当地的气候、地质、水文等自然条件确定的具有特定功能的工程建设产品。③每项工程的建设几乎都是露天的。由于在露天情况下施工，直接承受着各种自然灾害的侵袭，经常需要采取各种防治措施而增加施工费用。
工程实际上个也是一种商品，由于上述特点，可以认为工程是一种按期货方式进行交换的商品，从而其造价呈一种动态形式。从经济学角度来看，工程造价遵循价值规律，工程造价围绕着其价值波动，是其价值的货币表现。
工程造价在以市场经济为前提下，从不同的角度出发有两种不同的定义。从投资者的角度来看，工程造价是指进行一个工程的建造所需要花费的全部费用。即从工程项目确定实施意向直至完成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，也即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。从市场交易的角度看，工程造价是以社会主义市场经济为前提，为完成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场的交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。因为工程本身的特点，工程造价也相应具有单件性、多次性等特点。
工程造价的对象分客体和主体。客体是工程建设项目，而主体是业主、承包人或承建人以及监理、咨询等机构及其工作人员。而我国现行工程造价根据费用和性质的不同，一般由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息等组成。具体如下：
建筑安装工程费直接费直接工程费人工费 材料费 机械费 其他工程费冬季施工增加费 雨季施工增加费 夜间施工增加费 特殊地区施工增加费 行车干扰工程施工增加费 安全及文明施工措施费 临时设施费 施工辅助费 工地转移费间接费规费养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房保险费 工伤保险费 企业管理费基本费用 主副食运费补贴 职工探亲路费 财务费用 利润税金
以上也是构成工程成本的直接与间接成本。工程成本控制是指通过一定的手段在保证工程质量的前提下，优化成本开支，将工程的总成本控制在工程造价的预算范围内。
工程建设项目是指需要一定量的投资，经过决策和实施的一系列程序，在一定的约束条件下已形成固定资产为明确目标的一次性活动。因此，在整个建设项目管理中，争取成功的项目是项目管理的总体目标，而项目管理的具体目标为质量目标、成本目标和工期目标。这三个目标相互制约相互影响，因此，项目管理必须保证三者结构关系的均衡性和合理性，强调任一方面都是不行的。另一方面，在现有市场经济中，项目的成本控制不仅在整个项目管理中，而且在整个企业管理中都有着重要的地位，人们追求企业和项目的经济效益，成功的项目就是企业的成功。
项目的经济效益通常通过盈利的最大化和最小化实现。承包商通过投标竞争取得工程项目，签订施工合同，同时确定了合同价格，工程项目的工程经济目标（盈利性）就完全通过成本控制实现。但是，成本控制在实际工程中往往都是被忽视的，或由于成本控制技术不成熟，使成本常常处于失控状态，大部分项目管理者只能在项目竣工完成后才知道实际开支和盈亏，而此时已经无法弥补项目的损失。
在实际工程项目管理中，成本控制往往体现在多阶段计价的工程造价上。工程造价是项目决策的工具，在项目决策阶段，建设工程造价是项目财务分析和经济评价的重要依据。而工程造价具有多次计价的特点决定了实际工程造价过程中，每一阶段的工程造价都是不一样的，整个工程造价的计价过程是一个不断变化的动态过程。通过对每一阶段工程造价的控制，从而达到对项目整体成本的控制。此外，工程造价受现有的市场条件和经济环境影响特别大，尤其在工程计价过程中，材料费用占整个工程造价的比例往往是最大最主要的，而材料受市场的影响很大。因此，我们在工程管理过程中，为了通过工程造价达到对工程整个造价的预测、控制和调控和评价等职能对项目进行有效项目决策、制定投资计划和投资控制决策、合理分配利益和调节产业结构、作为投资效果的评价指标，最终达到节约成本和有效控制成本的目的，在工程造价过程中，要积极及时了解市场信息，加强对材料的计价管理和材料成本控制。同时，任何一位投资人都希望以最小的投资获得最大的效益，在实际工程项目造价管理和成本控制过程中，在保证质量和工期的前提下，应该采取一定的措施尽量降低成本。
工程造价以人工、材料、机械消耗量计算，工程量的计算，各种取费费率等为依据，计算某一项工程的造价。因此，工程造价必须按照预备选用的施工方案进行造价计算。以下以某一工程的造价来进行工程项目的成本分析：
某桥梁工程，在做投标报价时工程总造价为43332448元，其中项目费用组成主要为建筑安装工程费。在整个造价中其中材料费占到总造价的49.13%。
在这个项目中，首先要合理组织施工，桥梁工程受气候的影响比较大，在桩基施工的时候，特别要注意在汛期，一定要尽量在汛期来临前完成桩基的施工。其次，桥面板混凝土的浇筑时间特别重要，夏季施工时昼夜温差比较大，一般选在午夜或凌晨施工。再次，要注意桥梁的养生，混凝土浇筑完成之后，都有一定的养生期。所以，在桥梁施工的整个过程中，必须严格按照施工工艺，合理安排施工，尽量使保证施工过程中不存在不必要的窝工间歇等现象，从而减少人工费和机械闲置费用一定程度上能降低工程造价进而控制工程成本；另外，合理安排施工时间，最大限度的减少或降低气候因素对工程项目的影响，避免一切可预防的气候因素或自然灾害阻碍桥梁施工，毁坏已完成的桥梁构造，从而避免一切不必要的费用支出，降低造价，从另一方面对工程成本进行控制。
此外，在这个项目造价中，材料费用所占的比例比较大。因此，在整个工程项目造价成本控制中，材料成本的控制也是相当重要。材料成本的控制途径很多，首先，要及时了解市场信息，准确掌握材料价格。其次，在保证工程质量的情况下，尽量寻找新的、更好的、更省的、效率更高的技术方案，采用符合规范而成本较低的原材料。
除了以上这些措施，通常在实际工程中我们还可以通过以下几个方面来降低工程造价，控制工程成本。
①确定先进，经济合理的施工方案。②加强技术管理，提高工程质量；加强劳动工资管理，提高劳动生产率；提高机械设备的使用率。③桥面板和护栏可以通过从预制场购买，这样不仅可以降低成本，还可以缩短工期。④在选择预制场供应商时，可以通过多家对比，尽量选择报价低的供应商。⑤在桥梁施工过程中如果施工遇到不可抗拒的阻力，在符合工程使用的前提下可以适当改变工程质量标准。⑥节约间接成本。⑦在尽量不影响桥梁工程使用的前提下，可以删除一些作用不大的工作包、作业范围，减少工作量。
但是，不过采取什么措施，必须注意以下几个问题：
①在项目一开始，就要树立这样的观念：如果成本失去控制，要保证工程项目在计划的工程成本内完成几乎是不可能，对任何可能导致成本超支的现象一定要加以管理和处置，千万不能等到已经造成成本超支后才想办法补救。②在成本已经超支的情况下，不得为了节约开支降低成本而采取一些极端手段节约其他工作包上的费用。这样极有可能造成工程质量和工期目标的损害，同时降低成本的效果也不一定很显著，甚至有可能造成更加严重的成本超支。③对成本的控制措施越早效果越显著，工程实践表明，在设计阶段采取降低成本的措施效果最好，对质量的影响比较小，而且不会引起工程问题。④对工程项目成本的控制最重要的是控制重点应该放在价值最大的工作包上。⑤工程项目的成本计划的修订和控制措施的选择还必须结合工程项目的其他方面以及项目的参与者和投资者。
总之，在工程项目管理过程中，以最低的成本获得符合使用功能的工程产品是投资人或者业主的最终目标，也是一个成功的项目的标准。通过多阶段的工程造价对工程成本进行控制除了是业主的希望，同时也有利于合理利用社会资金和资源，避免不必要的浪费。
参考文献：
[1]王首绪，杨玉胜，等.公路施工组织及概预算.北京：人民交通出版社，2007.
[2]周世生，靳卫东.公路工程造价.北京：经济科学出版社，2008.
[3]周直.工程项目管理.北京：人民交通出版社，2000.