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摘 要：在电力企业财务中集约化管理占据着重要的位置，本文总结了近年来电力企业科研项目存在的管理问题，并综合了预算管理的过程进行讨论，在改进预算的环境、编制、执行、控制、调整和考核这几个个方面提出了一些见解，目的在于提高企业的科研管理能力。
关键词：电力企业 科研项目 预算管理
伴随着我国社会经济的高速发展，我国对于基础设施和基础建设的投资力度也在不断增大，其中对电力企业电网建设项目的投资也在逐年增长。因此将电力企业项目预算管理落到实处，是当今电力企业的重要工作。
一、电力企业预算管理的不足
1.预算管理认知不深。有调查表明，企业内部的工作人员在对预算工作的认知和对预算工作重要性的认识上，大多数被调查人员表示认为目前的预算工作太过形式化，没有充分的发挥效用价值。很显然，由于电力企业内部文化的特殊性，企业人员对于科研的重视程度远大于管理，而对待科研项目的预算编制工作较为空洞和形式化，缺少对编制预算重要性的意识，错误的以为预算管理工作只需要停留在表面工作，没有基于科研项目的实际需求进行详细、合理的项目预算，从而导致预算工作形式化。而对于预算工作的执行力度不足，预算存在很大的偏差，导致预算管理的相关策略不能很好的发挥实际作用。与此同时企业的内部没有很好的量化标准预算编制的水平，因此预算编制的考核可靠性不高，预算管理的制约能力也不足，导致预算编制人员在对预算管理工作重要性的意识上不够深。
2.预算管理机构不完善。预算管理能发挥有效的作用，其基础是构建完善的预算管理机构。但事实上目前在电力企业内部还没有完善的预算管理机构出现。在一次集体采访中，被访者在面对预算管理部门相关信息的提问时表示，企业内部尚未建立专门的预算管理部门，项目承担部门担任预算编制及其执行的工作。由于预算管理工作没有被集中起来，而是被分散到各个部门，因此预算管理的效率很低。同时预算工作的统一性不高，所以预算编制不够科学合理，预算的质量较低，对后期科研项目的进行有很大影响。
3.预算监督力度不足。科研项目预算管理需要进行有效的监督，电力企业中具体实施预算的工作由项目承担部门承担，科研项目采用项目负责人制度。项目预算编制和预算执行等一系列工作都由一个部门来完成，而缺少相应的监督部门，因此项目预算出现很大变差的概率非常高，进而导致项目无法完全落实到位。对预算的监督力度不足，导致企业在项目管理上存在很大的风险。
4.预算管理不细致。目前的电力企业对于科研项目的预算编制管理工作不够细致。由于电力企业的预算编制责任交由项目承担部门负责，财务部门几乎不干涉预算编制，所以预算编制工作没有专业的财务人员进行分析。而且企业中采用增量预算法进行预算编制，由于增量预算法和电力企业对预算编制的实际要求不相符，导致预算编制不准确，且预算不能很好的发挥其指导作用。而且电力企业的财务管理系统没有预算管理模块，预算编制不能流程化的进行，导致科研项目的预算编制流程不够标准，工作随意。
5.预算考核机制不够完善。预算考核机制是进行预算管理的重要一部分，其能对预算责任和预算效率做出评价。而在目前的电力企业预算管理中，还没有建立完善的预算考核机制。调查显示目前在企业内部人员不够重视预算考核内容，并且预算考核方式较为简单，还没有建立足够系统和细致的考核机制，也没有相应的奖惩体制，因此预算考核还不够科学合理。
二、改进电力企业科研项目预算管理的方式
1.预算环境的改进。要增强对预算管理重要性的认识，预算要全员化。预算管理的内容复杂，涉及广泛，因此若是想要让预算管理工作发挥其实际作用，需要较多部门改变原有的观念，积极配合，统一协调。企业内部领导要了解预算管理工作的重要性，立下将预算管理工作落到实处的决心，在实际工作中对预算管理工作进行支持。此外还要进行针对科研项目预算管理的宣传，让项目预算透明化，让企业中的每一个部门和员工都可以成为预算管理的主体，将预算管理的全員化落实。同时还要加强各部门负责人和科研人员对于预算管理重要性的认知，并学习相关知识，从而提升其职业素养和技能水平。并且还要完善预算管理体制，将预算管理工作规范实施。要想对预算进行高效的管理，则需要建立完善的管理机制，在电力企业内部设立专门的科研项目预算管理机构。通常来说预算管理机构由三部分构成，其分别是：预算管理决策机构、预算管理工作机构和预算管理执行机构。电力企业需要建立由科研院领导和科技管理部门负责人、财务部总会计师共同构成的预算管理机构，也就是预算管理委员会，其主要任务是对科研项目开展预算管理的工作，并建立预算管理执行机构，主要由项目承担部担任工作。建立了健全的预算管理机构可以帮助未来的预算管理工作顺利开展，并将其科学化、规范化。
2.预算编制的改进。改进预算编制，可以有效提升预算编制的精准度。电力企业可以按照不同的需求，采取不同的预算编制方式，例如零基预算法、滚动预算法、增量预算法等。同时科研项目不确定性、不可测性和不固定性较高，因此对科研经费的预算会随着实际项目的改变而发生变化，项目经费预算编制由确定的科研经费指导，导致项目实施过程有很大的局限性，甚至还会发生项目超出预算的情况。综上所述，电力企业应针对科研项目的不确定性，采用滚动预算编制法。由于滚动预算编制法的时间是可以不断延长的，所以预算的内容可以不断补充，从而提升预算的准确程度，相关部门对预算管理工作力度的加强也更为便捷。采取滚动预算方式可以很大程度上消除预算编制的盲目性，防止预算编制和实际存在较大差异，并降低预决算的偏差。除此之外还要制定完善的预算编制流程，将预算编制标准化。科研项目的预算编制需要很多部门共同合作完成，还要上级主管部门进行审查，以确保预算编制工作科学合理。项目预算编制要按照既定的流程进行，将预算编制标准化可以很大程度上提升预算编制的效率，利用高校精细的标准化流程，可以很好的降低内部控制的风险性。电力企业科研项目预算编制工作要基于公司的投资计划上开展，科技管理部门在审核并确认之后将资金下发到项目承担部门，由项目承担部门的工作人员进行编制预算，并且由财务部门的人进行协助，从而保障预算编制具有可行性和高效性。在预算编制通过部门负责人和科技管理部门以及主管领导审核并通过之后，就可以公开发布。实现预算编制流程的标准化和高效化，提升预算管理的效率，节省了人力和物力资源。
3.预算执行和控制力度的加强。对项目预算额度进行控制管理。在立项之后将财务系统中的每一个科研项目作为独立的核算单元，以加强预算执行力度和控制力度。按照项目立项阶段的预算编制表和预算说明在财务系统的每个核算单元均输入项目额度，从而在日常的核算中做到对项目预算的监控。可以根据项目总金额来设定每个项目的额度，在总额的基础上保障每一个项目都可以在预算内完成。还可以通过对相关费用明细制定额度进行预算控制。此外还要建立预算的执行分析机制，将预算管理信息收录进信息管理系统中，并建立相应的预算管理板块，将预算管理规范化，强制性控制预算，从而实现科研项目全过程的管理。信息系统保存并整合每个科研项目的预算，并实时分析和对比预算的实际情况，进而控制项目实施和预算金额的差距，实现更好的监督控制。一旦项目的实施和预算产生较大的偏差，则需要及时通知科技部门并上报总部，并及时采取有针对性的手段进行控制，借此提高对预算执行的控制能力。
三、结语
综上所述，电力企业项目的预算管理是复杂而系统的工作，将项目预算管理落实到位可以帮助电力企业获取更大的经济效益和可持续发展。所以充分意识到预算管理工作的必要性并制定系统、合理的预算管理机制，可以推动电力企业稳步发展。
参考文献：
[1]林婕，刘亚鹏.电力企业科研项目预算管理研究[J].财会研究，2015，10：27-29.
[2]仲伟平.浅议科技企业科研项目资金的预算收支管理[J].企业导报，2012，16：69-70.
[3]李刚.关于现阶段加强电力企业项目预算管理的探究[J].财经界（学术版），2016，12：129.
[4]胡艳红.电力施工企业项目级细化预算管理的做法[J].企业家天地（理论版），2011，08：60.
关键词：电力企业 科研项目 预算管理
伴随着我国社会经济的高速发展，我国对于基础设施和基础建设的投资力度也在不断增大，其中对电力企业电网建设项目的投资也在逐年增长。因此将电力企业项目预算管理落到实处，是当今电力企业的重要工作。
一、电力企业预算管理的不足
1.预算管理认知不深。有调查表明，企业内部的工作人员在对预算工作的认知和对预算工作重要性的认识上，大多数被调查人员表示认为目前的预算工作太过形式化，没有充分的发挥效用价值。很显然，由于电力企业内部文化的特殊性，企业人员对于科研的重视程度远大于管理，而对待科研项目的预算编制工作较为空洞和形式化，缺少对编制预算重要性的意识，错误的以为预算管理工作只需要停留在表面工作，没有基于科研项目的实际需求进行详细、合理的项目预算，从而导致预算工作形式化。而对于预算工作的执行力度不足，预算存在很大的偏差，导致预算管理的相关策略不能很好的发挥实际作用。与此同时企业的内部没有很好的量化标准预算编制的水平，因此预算编制的考核可靠性不高，预算管理的制约能力也不足，导致预算编制人员在对预算管理工作重要性的意识上不够深。
2.预算管理机构不完善。预算管理能发挥有效的作用，其基础是构建完善的预算管理机构。但事实上目前在电力企业内部还没有完善的预算管理机构出现。在一次集体采访中，被访者在面对预算管理部门相关信息的提问时表示，企业内部尚未建立专门的预算管理部门，项目承担部门担任预算编制及其执行的工作。由于预算管理工作没有被集中起来，而是被分散到各个部门，因此预算管理的效率很低。同时预算工作的统一性不高，所以预算编制不够科学合理，预算的质量较低，对后期科研项目的进行有很大影响。
3.预算监督力度不足。科研项目预算管理需要进行有效的监督，电力企业中具体实施预算的工作由项目承担部门承担，科研项目采用项目负责人制度。项目预算编制和预算执行等一系列工作都由一个部门来完成，而缺少相应的监督部门，因此项目预算出现很大变差的概率非常高，进而导致项目无法完全落实到位。对预算的监督力度不足，导致企业在项目管理上存在很大的风险。
4.预算管理不细致。目前的电力企业对于科研项目的预算编制管理工作不够细致。由于电力企业的预算编制责任交由项目承担部门负责，财务部门几乎不干涉预算编制，所以预算编制工作没有专业的财务人员进行分析。而且企业中采用增量预算法进行预算编制，由于增量预算法和电力企业对预算编制的实际要求不相符，导致预算编制不准确，且预算不能很好的发挥其指导作用。而且电力企业的财务管理系统没有预算管理模块，预算编制不能流程化的进行，导致科研项目的预算编制流程不够标准，工作随意。
5.预算考核机制不够完善。预算考核机制是进行预算管理的重要一部分，其能对预算责任和预算效率做出评价。而在目前的电力企业预算管理中，还没有建立完善的预算考核机制。调查显示目前在企业内部人员不够重视预算考核内容，并且预算考核方式较为简单，还没有建立足够系统和细致的考核机制，也没有相应的奖惩体制，因此预算考核还不够科学合理。
二、改进电力企业科研项目预算管理的方式
1.预算环境的改进。要增强对预算管理重要性的认识，预算要全员化。预算管理的内容复杂，涉及广泛，因此若是想要让预算管理工作发挥其实际作用，需要较多部门改变原有的观念，积极配合，统一协调。企业内部领导要了解预算管理工作的重要性，立下将预算管理工作落到实处的决心，在实际工作中对预算管理工作进行支持。此外还要进行针对科研项目预算管理的宣传，让项目预算透明化，让企业中的每一个部门和员工都可以成为预算管理的主体，将预算管理的全員化落实。同时还要加强各部门负责人和科研人员对于预算管理重要性的认知，并学习相关知识，从而提升其职业素养和技能水平。并且还要完善预算管理体制，将预算管理工作规范实施。要想对预算进行高效的管理，则需要建立完善的管理机制，在电力企业内部设立专门的科研项目预算管理机构。通常来说预算管理机构由三部分构成，其分别是：预算管理决策机构、预算管理工作机构和预算管理执行机构。电力企业需要建立由科研院领导和科技管理部门负责人、财务部总会计师共同构成的预算管理机构，也就是预算管理委员会，其主要任务是对科研项目开展预算管理的工作，并建立预算管理执行机构，主要由项目承担部担任工作。建立了健全的预算管理机构可以帮助未来的预算管理工作顺利开展，并将其科学化、规范化。
2.预算编制的改进。改进预算编制，可以有效提升预算编制的精准度。电力企业可以按照不同的需求，采取不同的预算编制方式，例如零基预算法、滚动预算法、增量预算法等。同时科研项目不确定性、不可测性和不固定性较高，因此对科研经费的预算会随着实际项目的改变而发生变化，项目经费预算编制由确定的科研经费指导，导致项目实施过程有很大的局限性，甚至还会发生项目超出预算的情况。综上所述，电力企业应针对科研项目的不确定性，采用滚动预算编制法。由于滚动预算编制法的时间是可以不断延长的，所以预算的内容可以不断补充，从而提升预算的准确程度，相关部门对预算管理工作力度的加强也更为便捷。采取滚动预算方式可以很大程度上消除预算编制的盲目性，防止预算编制和实际存在较大差异，并降低预决算的偏差。除此之外还要制定完善的预算编制流程，将预算编制标准化。科研项目的预算编制需要很多部门共同合作完成，还要上级主管部门进行审查，以确保预算编制工作科学合理。项目预算编制要按照既定的流程进行，将预算编制标准化可以很大程度上提升预算编制的效率，利用高校精细的标准化流程，可以很好的降低内部控制的风险性。电力企业科研项目预算编制工作要基于公司的投资计划上开展，科技管理部门在审核并确认之后将资金下发到项目承担部门，由项目承担部门的工作人员进行编制预算，并且由财务部门的人进行协助，从而保障预算编制具有可行性和高效性。在预算编制通过部门负责人和科技管理部门以及主管领导审核并通过之后，就可以公开发布。实现预算编制流程的标准化和高效化，提升预算管理的效率，节省了人力和物力资源。
3.预算执行和控制力度的加强。对项目预算额度进行控制管理。在立项之后将财务系统中的每一个科研项目作为独立的核算单元，以加强预算执行力度和控制力度。按照项目立项阶段的预算编制表和预算说明在财务系统的每个核算单元均输入项目额度，从而在日常的核算中做到对项目预算的监控。可以根据项目总金额来设定每个项目的额度，在总额的基础上保障每一个项目都可以在预算内完成。还可以通过对相关费用明细制定额度进行预算控制。此外还要建立预算的执行分析机制，将预算管理信息收录进信息管理系统中，并建立相应的预算管理板块，将预算管理规范化，强制性控制预算，从而实现科研项目全过程的管理。信息系统保存并整合每个科研项目的预算，并实时分析和对比预算的实际情况，进而控制项目实施和预算金额的差距，实现更好的监督控制。一旦项目的实施和预算产生较大的偏差，则需要及时通知科技部门并上报总部，并及时采取有针对性的手段进行控制，借此提高对预算执行的控制能力。
三、结语
综上所述，电力企业项目的预算管理是复杂而系统的工作，将项目预算管理落实到位可以帮助电力企业获取更大的经济效益和可持续发展。所以充分意识到预算管理工作的必要性并制定系统、合理的预算管理机制，可以推动电力企业稳步发展。
参考文献：
[1]林婕，刘亚鹏.电力企业科研项目预算管理研究[J].财会研究，2015，10：27-29.
[2]仲伟平.浅议科技企业科研项目资金的预算收支管理[J].企业导报，2012，16：69-70.
[3]李刚.关于现阶段加强电力企业项目预算管理的探究[J].财经界（学术版），2016，12：129.
[4]胡艳红.电力施工企业项目级细化预算管理的做法[J].企业家天地（理论版），2011，08：60.