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武警北京市总队坚持以科学发展观为指导,以《武警部队物资采购管理规定》为依据，积极适应部队建设发展形势，认真贯彻落实上级关于加强物资采购制度改革的一系列要求，坚持把搞好物资采购作为实施政务公开、加强廉政建设的大事来抓，按照“统一计划、集中采购、集中支付、公开透明、安全保密”的原则，精心组织，规范操作，逐步建立起了统一管理、分工明确、有效监督、运行顺畅的采购工作体系，圆满完成了各项采购任务，取得了较好的综合效益。“十一五”期间，全总队物资采购平均节资率9.4%，节约经费3137万元。由于成绩突出，总队被武警总部评为“十一五”物资采购先进单位，受到通报表彰。
一、坚持党委统揽，加强组织领导。总队党委高度重视物资采购工作，分工领导负责，健全组织机构，坚持定期听取汇报，专题研究部署，切实加强了组织领导。特别是2009年2月总队新一届党委成立后，始终坚持把搞好物资采购作为贯彻科学发展观、提高后勤保障效益、促进党风廉政建设的重要任务来对待，作为建设“廉政工程”和“阳光采购”的大事来抓，纳入党委重要议事日程，总队长、政委亲自过问，分管领导常议常抓。近年来，总队多次召开党委、首长办公会专题研究部署物资采购工作，制定下发了《武警北京市总队物资采购实施细则》、《武警北京市总队物资采购工作程序》、《武警北京市总队物资集中采购目录》和《关于进一步做好物资采购工作的通知》等制度规定，从采购原则、采购范围、审批权限、采购程序和采购监督等方面做了进一步规范，建立了“事业部门提出需求、采购机构组织采购、财务部门集中支付、纪检审计部门全程监督”的工作机制，推动了物资采购工作创新发展。先后投入经费110余万元，组建了总队物资采购中心，配备了办公设备，调整了专用车辆，为顺利开展物资采购工作奠定了坚实基础。所属各单位按照总队通知要求，健全了组织领导，调整了采购人员，形成了总队、师、支队三级物资采购组织体系。
二、落实采购制度，规范采购程序。按照“集中采购、分段实施”的工作要求，严把采购计划编制、组织实施、验收结算等环节。在计划编制环节，一是确保采购计划编制的全面性，保证各单位把应该纳入采购的项目全部纳入采购计划。二是确保采购计划的合理性，使采购计划科学、准确、合理。三是确保采购计划的有效性，采购计划一经确定，不得随意更改。在采购实施环节，一是认真搞好市场考察。及时准确掌握各类物资的品种、质量和价格信息等市场行情，严格供应商资格认证和建档入库，为集中采购价格确定提供可靠依据。二是合理确定采购方式。对武警总部明确规定的五种采购方式，坚持就高不就低的原则，尽量扩大招标采购的比例，要求30万元以上必须实行招标采购，并严格控制单一来源采购，防止发生经济损失和腐败行为。此外，对下拨10万元（含）以上用于采购物资的经费，统一由总队采购中心集中采购后直接下拨实物。三是严密组织专家评审。对技术复杂、专业性强的通信和机电产品的采购，在监督部门的监督下，随机抽取评审专家进行评审，现场确定拟成交供应商。四是依法签订采购合同。不论是大项招标还是小项采购，不管是长期关系还是首次合作，都坚持无一例外地认真签订合同，对合同内容逐条逐款进行审查，做到内容详尽、具体，具有现实的可操作性；权利义务明确，责任分明，具有法律的严肃性，有效预防了合同中内容简单、责任不清、处罚无据、条款表述模棱两可等问题。五是严格做好物资验收。根据合同约定，及时安排前期样品验收，对品种、规格和数质量不符合要求的，立即组织退货或换货，杜绝不合格产品流入部队。对技术性能复杂的项目，专门邀请有关专家与需求单位联合实施验收。在资金支付环节，坚持做到“三个拒绝支付”，即凡没有列入年度预算的采购项目拒绝支付；违反采购合同的拒绝支付；没有纳入集中采购的拒绝支付。
三、加强采购监督，提升采购效益。加强采购监督是做好采购工作的重要环节。总队按照“集中采购、分段实施”的工作要求，将采购监督纳入采购工作的各个环节，纪检、财务、审计部门各指定一名综合素质较高人员全程参加采购工作。一是在采购机制运行上实行分段实施。变“一家全程管”为“多家分段管”，事业部门提出需求，采购机构组织采购，财务部门集中支付，纪检审计部门全程监督。二是在采购实施过程上实行相互制约。需求单位对计划的准确性负责，同时对采购机构采购的货物进行质量技术验收，对不符合质量要求的货物有权拒收；财务和审计部门对货物的价格进行审查，高于审批价的，有权拒绝付款；采购机构可不受需求单位意见的限制，有权选择性价比更优的供货商和货物。三是在采购程序监督上实行动态监管。从编制计划到验收结算，纪检、财务、审计部门全程参加，进行动态监管，发现问题及时纠正，但明确规定监督人员不得干预正常采购活动，形成了分工明确、公开透明的有效监督机制。
严格规范的程序运作，取得了良好的综合效益。2011年1至6月份，全总队物资采购节资率11.3%，节约经费502万元。取得良好经济效益的同时，还取得了良好的社会效益。2011年4月，总队物资采购中心采取邀请招标方式对某部259台营房空调进行采购，预算经费80万元，实际成交金额51.54万元，节约 28.46万元，节资率达35.6%。同时，监督部门对招标程序十分认可，投标商也都心悦诚服。事后，未中标的投标商诚恳地对工作人员说：你们组织的招标公平、公开、公正，我们虽然没有中标，但心服口服，以后还愿意参加总队的招标活动！近年来，全总队物资采购战线没有发生一起违纪违法案件，没有出现一起投诉和举报问题，实现了总队首长提出的“采购工作搞上去，采购人员不倒下”目标，有力保障了部队各项建设和中心任务的完成。
作者系武警北京市总队军需物资处处长
（张勇对本文亦有贡献）
一、坚持党委统揽，加强组织领导。总队党委高度重视物资采购工作，分工领导负责，健全组织机构，坚持定期听取汇报，专题研究部署，切实加强了组织领导。特别是2009年2月总队新一届党委成立后，始终坚持把搞好物资采购作为贯彻科学发展观、提高后勤保障效益、促进党风廉政建设的重要任务来对待，作为建设“廉政工程”和“阳光采购”的大事来抓，纳入党委重要议事日程，总队长、政委亲自过问，分管领导常议常抓。近年来，总队多次召开党委、首长办公会专题研究部署物资采购工作，制定下发了《武警北京市总队物资采购实施细则》、《武警北京市总队物资采购工作程序》、《武警北京市总队物资集中采购目录》和《关于进一步做好物资采购工作的通知》等制度规定，从采购原则、采购范围、审批权限、采购程序和采购监督等方面做了进一步规范，建立了“事业部门提出需求、采购机构组织采购、财务部门集中支付、纪检审计部门全程监督”的工作机制，推动了物资采购工作创新发展。先后投入经费110余万元，组建了总队物资采购中心，配备了办公设备，调整了专用车辆，为顺利开展物资采购工作奠定了坚实基础。所属各单位按照总队通知要求，健全了组织领导，调整了采购人员，形成了总队、师、支队三级物资采购组织体系。
二、落实采购制度，规范采购程序。按照“集中采购、分段实施”的工作要求，严把采购计划编制、组织实施、验收结算等环节。在计划编制环节，一是确保采购计划编制的全面性，保证各单位把应该纳入采购的项目全部纳入采购计划。二是确保采购计划的合理性，使采购计划科学、准确、合理。三是确保采购计划的有效性，采购计划一经确定，不得随意更改。在采购实施环节，一是认真搞好市场考察。及时准确掌握各类物资的品种、质量和价格信息等市场行情，严格供应商资格认证和建档入库，为集中采购价格确定提供可靠依据。二是合理确定采购方式。对武警总部明确规定的五种采购方式，坚持就高不就低的原则，尽量扩大招标采购的比例，要求30万元以上必须实行招标采购，并严格控制单一来源采购，防止发生经济损失和腐败行为。此外，对下拨10万元（含）以上用于采购物资的经费，统一由总队采购中心集中采购后直接下拨实物。三是严密组织专家评审。对技术复杂、专业性强的通信和机电产品的采购，在监督部门的监督下，随机抽取评审专家进行评审，现场确定拟成交供应商。四是依法签订采购合同。不论是大项招标还是小项采购，不管是长期关系还是首次合作，都坚持无一例外地认真签订合同，对合同内容逐条逐款进行审查，做到内容详尽、具体，具有现实的可操作性；权利义务明确，责任分明，具有法律的严肃性，有效预防了合同中内容简单、责任不清、处罚无据、条款表述模棱两可等问题。五是严格做好物资验收。根据合同约定，及时安排前期样品验收，对品种、规格和数质量不符合要求的，立即组织退货或换货，杜绝不合格产品流入部队。对技术性能复杂的项目，专门邀请有关专家与需求单位联合实施验收。在资金支付环节，坚持做到“三个拒绝支付”，即凡没有列入年度预算的采购项目拒绝支付；违反采购合同的拒绝支付；没有纳入集中采购的拒绝支付。
三、加强采购监督，提升采购效益。加强采购监督是做好采购工作的重要环节。总队按照“集中采购、分段实施”的工作要求，将采购监督纳入采购工作的各个环节，纪检、财务、审计部门各指定一名综合素质较高人员全程参加采购工作。一是在采购机制运行上实行分段实施。变“一家全程管”为“多家分段管”，事业部门提出需求，采购机构组织采购，财务部门集中支付，纪检审计部门全程监督。二是在采购实施过程上实行相互制约。需求单位对计划的准确性负责，同时对采购机构采购的货物进行质量技术验收，对不符合质量要求的货物有权拒收；财务和审计部门对货物的价格进行审查，高于审批价的，有权拒绝付款；采购机构可不受需求单位意见的限制，有权选择性价比更优的供货商和货物。三是在采购程序监督上实行动态监管。从编制计划到验收结算，纪检、财务、审计部门全程参加，进行动态监管，发现问题及时纠正，但明确规定监督人员不得干预正常采购活动，形成了分工明确、公开透明的有效监督机制。
严格规范的程序运作，取得了良好的综合效益。2011年1至6月份，全总队物资采购节资率11.3%，节约经费502万元。取得良好经济效益的同时，还取得了良好的社会效益。2011年4月，总队物资采购中心采取邀请招标方式对某部259台营房空调进行采购，预算经费80万元，实际成交金额51.54万元，节约 28.46万元，节资率达35.6%。同时，监督部门对招标程序十分认可，投标商也都心悦诚服。事后，未中标的投标商诚恳地对工作人员说：你们组织的招标公平、公开、公正，我们虽然没有中标，但心服口服，以后还愿意参加总队的招标活动！近年来，全总队物资采购战线没有发生一起违纪违法案件，没有出现一起投诉和举报问题，实现了总队首长提出的“采购工作搞上去，采购人员不倒下”目标，有力保障了部队各项建设和中心任务的完成。
作者系武警北京市总队军需物资处处长
（张勇对本文亦有贡献）