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本文在回顾和总结甘肃河西灌区水权制度演变历史及特征的基础上，对这一演变过程进行了制度经济学分析，得出“用水自由取用-用水使用量权限制-可交易水权”是其变迁的一条基本逻辑主线。在此基础上，针对当前水权制度中存在的主要缺陷，从水所有权公有下的流域统一管理、水使用量权的初始界定、可交易水权制度、水利设施的多元投资、政府与市场职能的界定等方面，提出了河西灌区水权制度创新的基本思路。