在城镇化进程中，政府前期进行规划，然后划地、征地、用地，在很多地方已经成了一种基本套路。但在一些地方的农村，农民不仅无法享受城镇化发展盛宴，还备受变了味的城镇化之累。
　　在浙江温州藤桥镇，就存在一种禁止农房改造的现象。当地农房多为两三层高的楼房，一般第二层住人，大多是二居，由于人口增加等原因，不少农民希望将房屋进行加高改造，却遭到村委会阻拦。哪怕是危房，也只能重新修建为二楼，不能再加高。因为，藤桥镇土地规划部门早已将镇里大部分土地作为规划建设用地“圈”了起来，之所以限制农房改造，是害怕农民日后“讹诈”政府，索要更多补偿款。所以，土地管理所便不再批准农民改造房屋。
　　土地是农民生存之本，农民对自留地享有法律赋予的使用权，自然也有翻修加盖房屋的权利。地方政府以“规划用地”之名阻拦农民在自留地上建房，岂不是侵犯了农民的合法权利？而且，一些农民背着监督部门悄悄改造房屋，其后果就是被打上“违法建筑”的标签。随后，土地管理所会雇佣一帮社会闲散人员将“违法”房屋拆掉，即使给户主造成财产损失，多半也不了了之。积久成怨，矛盾自然激化，近期云南、山东、河南等地发生的土地征迁冲突，便证明了此类矛盾的严重和普遍。
　　温州房价较高，多数农民并不奢望购买商品房，只希望能对自家世世辈辈的老屋进行改造，让家人住得好一些，这种想法很正常。
　　况且，一些地段规划10年后仍不见动静，当地政府也没有安排土地解决农民住房需求，农民只能硬生生地熬着。一些规划项目的位置也很不合理，使得农民的自留地被人为割裂，田地周围均是已建成的楼房。就在藤桥镇，一边是政府规划建设的地标性建筑，一边却是农民无法改造的老旧房屋，如此规划，不知如何惠及民生？
　　为什么不能在自家土地上建房？很多农民并不清楚。但是，大量农田都被用来建设商品房，价格远高于农民在自留地上建房的成本，以农民不高的收入，根本买不起。当地出现这样一种声音，认为政府是房地产商的老板，商品房卖出去了政府也就盈利了，若是农民自己解决了住房问题，谁还会去买那成堆的商品房？在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到，要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，保障农民公平分享土地增值收益。显然，在一些地方这一精神并没有落地生根，落实到位。
　　10几年过去了，就整个藤桥镇的外貌看，并没有发生太大变化，农民不能改造自己的房屋，地方政府不支持他们在自己的地上修建房舍，整体还是老旧的。虽然有些“新”的出现，却都是农民们住不起的“家”。土地和房屋，对于当地农民成了一种困扰，这种困扰在于自己脚下的土地是否属于自己，是否有权利建设自己的家园？
　　笔者认为，相关部门在进行规划的时候，应该具体问题具体处理，真正有住房需求且家庭困难的农民，应该批准其改造房屋。至于补偿机制，原则上应该以保护农民利益、尽量满足农民需求为基本准则，要照顾到农民个体生存和发展需要，努力提升农民的幸福感，而不仅仅是所谓规划、建设。