【摘 要】
:
政府质量建设依赖于一定的制度和技术环境,高质量的政府始终是经济社会可持续发展的必要条件.作为国家治理现代化评价的重要指标,政府质量能够综合反映政府职能转变和治理现代化的情况.本文在对政府质量及其影响因素进行系统梳理的基础上,结合数字化转型的赋能作用,围绕经济发展、职能转变、效率效能、司法公正、廉洁信用、创新扩散六个维度构建了政府质量测度体系和指标体系,并据此提出了政府质量提升的三个路径,即服务型导向的基本建设路径、规范化导向的价值塑造路径、满意度导向的质量感知路径.
【机 构】
:
南开大学周恩来政府管理学院,天津 300350;内蒙古大学公共管理学院;内蒙古大学公共管理学院,呼和浩特 010070
论文部分内容阅读
政府质量建设依赖于一定的制度和技术环境,高质量的政府始终是经济社会可持续发展的必要条件.作为国家治理现代化评价的重要指标,政府质量能够综合反映政府职能转变和治理现代化的情况.本文在对政府质量及其影响因素进行系统梳理的基础上,结合数字化转型的赋能作用,围绕经济发展、职能转变、效率效能、司法公正、廉洁信用、创新扩散六个维度构建了政府质量测度体系和指标体系,并据此提出了政府质量提升的三个路径,即服务型导向的基本建设路径、规范化导向的价值塑造路径、满意度导向的质量感知路径.
其他文献
诉办关系情况,是理解基层治理样态的重要视角.从遇诉不办,到应诉慢办,再到接诉即办,进而到未诉先办,并发展到不诉自办,这是诉办关系的不断优化与完善,也是基层治理样态的不断更新与升级发展.以政府回应的视域来看,遇诉不办、应诉慢办、接诉即办都属于被动式回应的范畴;而未诉先办,已升级到主动式回应的范畴;不诉自办,则在一定的事务范围内、在某种程度上超越了政府回应的两分法,可以视为赋能式回应.就基层治理的实际而言,理想又可行的治理样态,应该是一种表现为混合型诉办关系的治理样态,是接诉即办、未诉先办、不诉自办的综合体,
国际职业资格的本质就是国际人才标准.在全球网络空间背景下,以西方为中心和重心的地缘性知识网络正不可逆转地转化为更为开放、扁平、多中心化的全球知识网络,西方主导的国际人才标准(国际职业资格)也面临着在更广地缘空间的重新界定与再认可的前景.全球知识网络为中国引进国际人才标准并赋予中国元素提供了历史契机.在实施新时代的人才强国战略的过程中,借助国际职业资格这一重要介质,通过网络嵌入从而撬动全球知识网络,是中国积极应对全球人才大变局、有效避免“脱钩”的必要选择.
当今世界,新冠疫情正深刻改变着人类的未来,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发.以人工智能为代表的新兴科学技术日新月异,给世界各国的经济发展、社会治理和人民生活带来重大深远的影响.人类即将从传统工业社会迈向以科技进步与智能革命为基础的智能社会.人工智能技术在颠覆性重组人类社会的同时,也给人类社会的法律隐私、伦理道德、公共治理等方面带来一系列严峻的问题和挑战.
统筹发展和安全、创建安全发展型城市是全球持续攻关的重要课题,但在实践中却频现困境,其根源既有分层次的要素和结构问题,也有动态的整体统筹问题.创建安全发展型态,可从三个层次切入:底层整顿守安,中层治理谋安,高层战略筑安.统筹发展和安全,要在静态基础上,建构立体化良性循环的顶层设计,在底层、中层、高层和御危态、治常态、优未态的框架中,统筹“三层三态”的高质量安全发展.
《优化营商环境条例》提出“国家实行行政许可清单管理制度”.目前,行政许可清单构建存在两种模式,行政许可权力清单和行政许可事项改革清单.许可权力清单模式在实践中面临诸多困境,而以“事项”为识别标准的许可事项改革清单较之具有动态化、标准化、精细化、体系化等优势.基于国家治理现代化目标、行政审批制度改革实践和优化营商环境政策等因素考量,行政许可清单构建宜采用许可事项改革清单模式.在制度建构上,行政许可事项改革清单以三层次复合标准为分类依据,依辅助性原则→“成熟原则”或“公共利益+风险程度”→监管无遗漏原则的逻辑
政策发布,是政府有效施政的基础性环节.不同技术条件决定着不同的政策发布方式及其配套工作规范.当前,互联网、大数据等现代信息技术快速发展,为政策发布又一次转型升级提供了机遇,也提出了挑战.从历史经验和有关国家实践探索情况看,政策发布数字化转型,既涉及国家政策以数字化形态通过网络发布的技术应用,更涉及一系列制度体制机制的构建与调整.我国是一个大国,政策发布数字化转型应当逐步推进、分级分类实施.
经典的科层制研究主张通过专业分工解决协同问题,对组织管理者的能力和资源要求较高,在当代复杂的多元治理情景中往往难以得到满足.现有数字政府研究受整体政府理论的影响,对如何利用数字平台促进协同治理的关注仍然不足.本文创新提出“参与-依赖”协同治理框架,从这两个维度阐释数字平台技术提升协同治理效能的机制,进而确立数字化协同治理的四种模式.应用多变案例研究法,本文对各种数字化协同治理模式进行了描述性分析,为在不同场景下通过平台化解决协同治理问题提供了经验参考.数字化协同治理是一个与整体政府理论不同的数字政府建设思
公共部门人力资源管理的公共性、稳定性、重要性和复杂性等特性使其面临着一系列亟待解决的问题.数字技术的快速发展为公共部门的人力资源管理带来了积极的影响:为加快公共部门人力资源管理体制改革和绩效提高提供了有力保证、为克服公共部门人力资源管理的变革阻力提供了有效途径、为破解公共部门绩效管理的困境提供了全新思路、为实现公共部门人力资源管理的可持续性发展提供了强大动力.同时,数字化对公共部门管理职能与技术的有机融合提出了新的问题、引发公共部门工作环境发生了新的变化、对公共部门员工能力素质提出了新的要求、对公共部门个
社交媒体已成为民众最常用与最活跃的交流方式,它正在以多种方式影响应急管理.社交媒体嵌入应急管理主要包括“全面嵌入”、“全程嵌入”、“全民嵌入”与“全时嵌入”四个基本内涵,它可以有效嵌入应急预防、准备、响应与重建全生命过程,在全球出现了系列创新实践.研究认为社交媒体是一种特殊的交互式通信平台,其传播的信息量比政府指示性的信息量更大,它还提供了一种参与式、协作式和自组织式的应急沟通模式.作为一种更有效的双向信息传播机制,社交媒体不仅有利于政府从民众获取应急信息,也为民众主动参与应急管理提供了新的途径.研究指出
政府危机学习行动优化及能力提升是推动应急管理体系和能力现代化的重要任务.文章从发生时间和结果深度两个维度出发,提出了政府危机学习四种基本模式,结合新冠疫情期间的四个案例逐一分析;随后从事件特征、制度环境和学习主体特征出发揭示了四种基本模式的形成机理.研究发现,应急管理职责的确定性与危机学习行为选择的灵活性带来了政府危机学习模式的差异性;学习主体的行政责任是共同驱动诱因,疫情不同特征影响学习发生时间,制度环境的不同倾向与主体的认知特点的综合作用共同影响危机学习结果的深度.实践部门需要从制度优化和环境改善、主