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[摘 要]国有企业内控管理及财务风险防范工作有效开展，能够促进企业财务绩效提升和业务目标实现，并能够有效控制企业运营发展的风险，提升企业管理水平，增强其市场竞争力。所以，应加强相关研究投入。文章结合相关理论知识，基于国有企业的特点，分析国有企业内控管理与财务风险防范的关系，总结其存在的问题，并制定针对性的内控管理策略和财务风险防范措施，为国有企业管理工作实施提供有益借鉴。
[关键词]国有企业;内控管理;财务风险防范
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.158
1 引言
在社会经济快速发展的背景下，国有企业正面临改革发展的关键时期，如何通过有效的管理手段提高企业的效益和竞争力，成为社会关注的核心话题。其中，内控管理和财务风险防范属于国有企业管理中的重要内容，但在实践过程中依然存在一定的不足之处，影响实际工作开展的效果。所以，应针对国有企业的特点，进行内部控制管理优化和财务风险防范，实现相关工作的优质高效运行，强化其实效性。
2 国有企业内控管理与财务风险防范的关系
国有企业内部控制管理，主要是指企业通过相应的手段和方法，对于经营发展过程中的相关人、事、物等进行管理，从而促进发展目标的实现。国有企业的财务风险，主要是指企业在开展相应的生产经营活动时，产生的所有财务活动风险。经过实践研究，国有企业内部控制管理与财务风险防范之间具有内在联系，具体表现如下：其一，目标一致性。国有企业内部控制管理工作开展，包括财务风险防范的相关内容，所以，降低国有企业财务风险，促进国有企业财务管理目标的实现，也是国有企业内部控制管理目标之一[1]。其二，内容相似性。相对比而言，国有企业内部控制方面的内容较多，但财务风险防范属于其主要内容，所以，两者在内容方面具有相似性。例如，国有企业可以通过相关的财务数据分析、财务指标评价等开展具体的内部控制工作[2]。其三，实施同步性。国有企业内部控制管理工作属于持久性工作，应长期开展，而财务风险防范工作也需要持久开展，两者相互融合，通过内部控制可以加强国有企业财务风险防范能力。所以，在后续研究工作开展时，应体现统筹思想，注重内部控制管理策略与财务风险防范策略的有效结合，强化实际的管理效果。
3 国有企业内控管理与财务风险防范的问题
3.1 国有企业内控管理中的问题
国有企业在内控管理过程中存在相应的问题，且通过国有企业不同时期表现出来的问题也具有差异性。经过总结，有关方面的问题主要表现在以下三点。
（1）员工对内控管理的认识存在片面性。国有企业的员工对于内控管理的认识过于片面，从而影响内控管理工作的开展。一方面，国有企业员工认为内控管理工作属于财务部门的工作职责范畴，并不属于自己的工作，从而导致其在相关方面的积极性不足[3];另一方面，国有企业员工认为内部控制工作对于企业发展、个人工作开展、部门工作开展并未起到良好的促进作用，过于形式化，无须在有关方面加大投入，从而导致国有企业内部控制管理工作实施过程阻力较大。
（2）内部控制制度不健全。当前，虽然一些国有企业对于内部控制工作较为重视，但有关方面的制度建設依然不健全[4]。具体表现在相关的内部控制制度建设缺乏针对性，完全采取经验模式，实效性不足。还有一些内部控制制度缺乏创新和改进，难以满足发展所需。例如，一些国有企业缺乏内部控制方面的动态化管理机制，难以及时发现问题，致使问题影响扩大化。
（3）缺乏专业的内部控制人才。在新时期背景下，内部控制工作开展，必须走专业化路线，否则难以达到预期目标。但是，一些国有企业在有关方面缺乏专业的人才，各部门工作人员在内部控制方面的经验不足，相关的方法了解较少，难以有效执行内部控制方案，影响内部控制目标的实现。
3.2 国有企业财务风险防范中的问题
（1）企业资金结构不科学，地方性债务比重较大。经过实践研究，我国国有企业在经营过程中，市场变化应对能力相对较弱，一些产品位于整个产业链的中低端，且经营模式相对较为粗放，导致其在投资过程中注重较大规模的投资，并依赖于银行贷款解决资金问题，从而导致企业资产负债率增加[5]。
（2）产能过剩，产品缺乏市场竞争力。一些国有企业在产品生产方面缺乏创新，导致产品竞争力不足，难以形成市场优势。加之其缺乏对市场需求量的分析，导致产量决策失误，出现产能过剩的情况，影响企业资金回流，降低企业财务绩效。
（3）集中管理力度不够，内部控制滞后。通常情况下，国有企业内部的层次较多，投资管理权利会根据实际需求进行下放，但缺乏统一的内部控制标准，导致财务管控难以集中，影响统筹管理能力的发挥，协调性较差，降低了实际的管理效果[6]。
4 国有企业内控管理与财务风险防范的策略
4.1 国有企业内控管理策略
（1）提高员工对内控管理的认识。其一，通过职责明晰提高员工对内控管理的认识。国有企业应建立针对性的制度体系，明确每个部门、每个员工在内部控制方面的责任，并将内部控制工作开展结果作为员工和各部门业绩考核的重要内容之一，从而强化各部门员工对内部控制的意识和认识。其二，通过培训加强国有企业员工对内部控制认识的深度和广度。国有企业可以聘请相关的专业人员，通过实例讲解内部控制与企业发展、部门发展和个人发展之间的关系，并明确内部控制的重要性、意义、价值，从而使每个员工意识到内部控制必不可少，且内部控制无处不在，能够促进企业、部门和个人发展目标的实现。
（2）完善内部控制制度。国有企业内部控制工作开展，必须注重内部控制制度的建立，通过制度指导实践工作的开展，约束相关人员的行为，促进内部控制工作优质高效运行。在有关方面应注重审批制度建立、评价制度建立、考核制度建立，这属于内部控制中的关键性制度。例如，在审批制度方面，国有企业应合理设置相关项目的审批流程，制定相应的审批标准，明确相应的审批内容，从而通过审批严格控制项目开展，降低项目风险。如果不符合相关要求，则不允许开展这一项目。在评价制度方面，需要及时对相关工作开展现状进行评价，分析其是否达到预期目标，是否存在问题，及时进行改进。例如，某项目出现超预算情况，应分析超预算原因，合理设置相应的补救措施，保证项目顺利开展。 （3）提高相关工作人员的内部控制素质。为了有效开展内部控制工作，国有企业应注重员工内部控制素质的提升，从而促进内部控制工作优质高效开展。在有关方面，可以聘请专业人士，结合国有企业特点和各部门业务特点，通过实例讲解如何实施内部控制，从而增强内部控制人员的专业水平。除此以外，还可以定期组织内部控制方面的座谈会，交流内部控制的心得，并讨论内部控制中的问题，共同研究相关的解决办法，为具体工作开展提供支持。为了提高员工在有关方面的积极性，可以对一些积极提出有益见解、解决内部控制中存在问题的人员进行奖励。
4.2 国有企业财务风险防范策略
（1）優化资金结构，合理进行债务比重调整。其一，建立投资评价机制。国有企业在投资工作开展之前，应建立针对性的评价机制，分析投资的风险、回报率、投资回收期等情况，然后进行投资决策。改变以往的倾向于大规模投资的行为和思想，实现投资的理性化和科学化;其二，拓展融资渠道，改善债务比重。企业应拓宽融资渠道，使用多元化的融资模式，降低对银行的依赖。例如，发行股票融资、借助担保公司融资等，从而改善债务结构。但在融资工作开展过程中，需要提高风险防控意识，合理进行不同融资渠道的风险分析，制定针对性的风险防控措施，并选择低成本、高收益、低风险的融资防范，实现融资“最优”。
（2）基于市场需求，进行产品和产能设计。首先，国有企业应加强市场需求分析，了解市场需求。在有关方面，国有企业应设置针对性的部门，负责市场需求信息的整理和分析，根据市场需求进行产品和产能设计。具体内容应包括客户购买力、产品需求、价格需求、供需量情况、销售渠道等，然后针对性进行产品开发和设计，合理进行产能调整，避免出现产品积压的问题，保证资金按时回流，从而降低财务风险。其次，加强市场供需风险分析，制定针对性的风险防控策略。市场处于动态变化之中，存在不可控因素，国有企业在产品生产和产能设计时，应加强对市场需求动态了解，分阶段进行产品设计策略和产能设计目标的制定，避免一次性投资过大，增加财务风险。
（3）实施统筹管理，加强内部控制。其一，合理进行财务管理权责设置，并设置统一的管理机制。国有企业的财务管理权责下放，分层实施，属于一种必然，但必须明确相关方的权责。与此同时，还需要建立统筹管理机制。有关方面可以使用信息化技术和网络技术，建立财务管理信息共享服务中心，各部门和各分子公司及时将相关的财务管理信息上传至中心服务平台，由其进行统筹管控。与此同时，还可以通过财务信息共享服务中心对企业财务管理进行实时性监控，增强内部控制能力。其二，建立有针对性的内部控制机制。在财务风险防范方面的内部控制机制建立，应注重预算审核、资金使用评价、资金使用效果分析、资金使用风险分析等制度的建立，并及时分析资金使用与业务目标之间的关系，合理进行内部控制活动的设置。
5 结论
综上所述，国有企业内控管理及财务风险防范工作开展过程中，依然存在不足之处，需要加强相关研究，解决其问题。其中，国有企业内控管理方面的问题主要表现为员工内控管理认识片面、内控制度缺失、相关人员内控素质较低等方面，应提升员工对内部控制的重视程度，增强其内部控制意识，并建立针对性的内部控制制度，提升员工内部控制方面的专业水平。国有企业财务风险防范方面，存在企业资金结构不科学、地方性债务比重较大、产能过剩、财务集中管理力度不够等问题，应合理进行融资渠道拓展，选择最佳的融资方案，基于市场需求设置产品和产能，并建设财务管理信息共享服务中心，提高财务管理水平。通过内部控制强化和财务风险防范措施的制定与实施，为国有企业发展提供有力支持。
参考文献：
[1]张宇.浅析国有企业内控管理及财务风险防范措施[J].中国科技投资，2018（19）：178.
[2]金磊.浅谈国有企业强化财务风险管理的内部控制分析[J].中国乡镇企业会计，2020（3）：83-84.
[3]吕海洋.国有企业内控管理及企业财务风险防范措施分析[J].中国商论，2020（5）.
[4]朱会芳.内部控制、外商资本直接介入与企业财务风险[J].财会通讯，2019（3）：114-119.
[5]周元宏.煤炭企业内部控制对财务风险的影响研究[J].煤炭技术，2018，37（5）：330-332.
[6]邢正.企业并购财务风险防范与控制浅析[J].财务与会计，2018（4）：77.
[关键词]国有企业;内控管理;财务风险防范
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.158
1 引言
在社会经济快速发展的背景下，国有企业正面临改革发展的关键时期，如何通过有效的管理手段提高企业的效益和竞争力，成为社会关注的核心话题。其中，内控管理和财务风险防范属于国有企业管理中的重要内容，但在实践过程中依然存在一定的不足之处，影响实际工作开展的效果。所以，应针对国有企业的特点，进行内部控制管理优化和财务风险防范，实现相关工作的优质高效运行，强化其实效性。
2 国有企业内控管理与财务风险防范的关系
国有企业内部控制管理，主要是指企业通过相应的手段和方法，对于经营发展过程中的相关人、事、物等进行管理，从而促进发展目标的实现。国有企业的财务风险，主要是指企业在开展相应的生产经营活动时，产生的所有财务活动风险。经过实践研究，国有企业内部控制管理与财务风险防范之间具有内在联系，具体表现如下：其一，目标一致性。国有企业内部控制管理工作开展，包括财务风险防范的相关内容，所以，降低国有企业财务风险，促进国有企业财务管理目标的实现，也是国有企业内部控制管理目标之一[1]。其二，内容相似性。相对比而言，国有企业内部控制方面的内容较多，但财务风险防范属于其主要内容，所以，两者在内容方面具有相似性。例如，国有企业可以通过相关的财务数据分析、财务指标评价等开展具体的内部控制工作[2]。其三，实施同步性。国有企业内部控制管理工作属于持久性工作，应长期开展，而财务风险防范工作也需要持久开展，两者相互融合，通过内部控制可以加强国有企业财务风险防范能力。所以，在后续研究工作开展时，应体现统筹思想，注重内部控制管理策略与财务风险防范策略的有效结合，强化实际的管理效果。
3 国有企业内控管理与财务风险防范的问题
3.1 国有企业内控管理中的问题
国有企业在内控管理过程中存在相应的问题，且通过国有企业不同时期表现出来的问题也具有差异性。经过总结，有关方面的问题主要表现在以下三点。
（1）员工对内控管理的认识存在片面性。国有企业的员工对于内控管理的认识过于片面，从而影响内控管理工作的开展。一方面，国有企业员工认为内控管理工作属于财务部门的工作职责范畴，并不属于自己的工作，从而导致其在相关方面的积极性不足[3];另一方面，国有企业员工认为内部控制工作对于企业发展、个人工作开展、部门工作开展并未起到良好的促进作用，过于形式化，无须在有关方面加大投入，从而导致国有企业内部控制管理工作实施过程阻力较大。
（2）内部控制制度不健全。当前，虽然一些国有企业对于内部控制工作较为重视，但有关方面的制度建設依然不健全[4]。具体表现在相关的内部控制制度建设缺乏针对性，完全采取经验模式，实效性不足。还有一些内部控制制度缺乏创新和改进，难以满足发展所需。例如，一些国有企业缺乏内部控制方面的动态化管理机制，难以及时发现问题，致使问题影响扩大化。
（3）缺乏专业的内部控制人才。在新时期背景下，内部控制工作开展，必须走专业化路线，否则难以达到预期目标。但是，一些国有企业在有关方面缺乏专业的人才，各部门工作人员在内部控制方面的经验不足，相关的方法了解较少，难以有效执行内部控制方案，影响内部控制目标的实现。
3.2 国有企业财务风险防范中的问题
（1）企业资金结构不科学，地方性债务比重较大。经过实践研究，我国国有企业在经营过程中，市场变化应对能力相对较弱，一些产品位于整个产业链的中低端，且经营模式相对较为粗放，导致其在投资过程中注重较大规模的投资，并依赖于银行贷款解决资金问题，从而导致企业资产负债率增加[5]。
（2）产能过剩，产品缺乏市场竞争力。一些国有企业在产品生产方面缺乏创新，导致产品竞争力不足，难以形成市场优势。加之其缺乏对市场需求量的分析，导致产量决策失误，出现产能过剩的情况，影响企业资金回流，降低企业财务绩效。
（3）集中管理力度不够，内部控制滞后。通常情况下，国有企业内部的层次较多，投资管理权利会根据实际需求进行下放，但缺乏统一的内部控制标准，导致财务管控难以集中，影响统筹管理能力的发挥，协调性较差，降低了实际的管理效果[6]。
4 国有企业内控管理与财务风险防范的策略
4.1 国有企业内控管理策略
（1）提高员工对内控管理的认识。其一，通过职责明晰提高员工对内控管理的认识。国有企业应建立针对性的制度体系，明确每个部门、每个员工在内部控制方面的责任，并将内部控制工作开展结果作为员工和各部门业绩考核的重要内容之一，从而强化各部门员工对内部控制的意识和认识。其二，通过培训加强国有企业员工对内部控制认识的深度和广度。国有企业可以聘请相关的专业人员，通过实例讲解内部控制与企业发展、部门发展和个人发展之间的关系，并明确内部控制的重要性、意义、价值，从而使每个员工意识到内部控制必不可少，且内部控制无处不在，能够促进企业、部门和个人发展目标的实现。
（2）完善内部控制制度。国有企业内部控制工作开展，必须注重内部控制制度的建立，通过制度指导实践工作的开展，约束相关人员的行为，促进内部控制工作优质高效运行。在有关方面应注重审批制度建立、评价制度建立、考核制度建立，这属于内部控制中的关键性制度。例如，在审批制度方面，国有企业应合理设置相关项目的审批流程，制定相应的审批标准，明确相应的审批内容，从而通过审批严格控制项目开展，降低项目风险。如果不符合相关要求，则不允许开展这一项目。在评价制度方面，需要及时对相关工作开展现状进行评价，分析其是否达到预期目标，是否存在问题，及时进行改进。例如，某项目出现超预算情况，应分析超预算原因，合理设置相应的补救措施，保证项目顺利开展。 （3）提高相关工作人员的内部控制素质。为了有效开展内部控制工作，国有企业应注重员工内部控制素质的提升，从而促进内部控制工作优质高效开展。在有关方面，可以聘请专业人士，结合国有企业特点和各部门业务特点，通过实例讲解如何实施内部控制，从而增强内部控制人员的专业水平。除此以外，还可以定期组织内部控制方面的座谈会，交流内部控制的心得，并讨论内部控制中的问题，共同研究相关的解决办法，为具体工作开展提供支持。为了提高员工在有关方面的积极性，可以对一些积极提出有益见解、解决内部控制中存在问题的人员进行奖励。
4.2 国有企业财务风险防范策略
（1）優化资金结构，合理进行债务比重调整。其一，建立投资评价机制。国有企业在投资工作开展之前，应建立针对性的评价机制，分析投资的风险、回报率、投资回收期等情况，然后进行投资决策。改变以往的倾向于大规模投资的行为和思想，实现投资的理性化和科学化;其二，拓展融资渠道，改善债务比重。企业应拓宽融资渠道，使用多元化的融资模式，降低对银行的依赖。例如，发行股票融资、借助担保公司融资等，从而改善债务结构。但在融资工作开展过程中，需要提高风险防控意识，合理进行不同融资渠道的风险分析，制定针对性的风险防控措施，并选择低成本、高收益、低风险的融资防范，实现融资“最优”。
（2）基于市场需求，进行产品和产能设计。首先，国有企业应加强市场需求分析，了解市场需求。在有关方面，国有企业应设置针对性的部门，负责市场需求信息的整理和分析，根据市场需求进行产品和产能设计。具体内容应包括客户购买力、产品需求、价格需求、供需量情况、销售渠道等，然后针对性进行产品开发和设计，合理进行产能调整，避免出现产品积压的问题，保证资金按时回流，从而降低财务风险。其次，加强市场供需风险分析，制定针对性的风险防控策略。市场处于动态变化之中，存在不可控因素，国有企业在产品生产和产能设计时，应加强对市场需求动态了解，分阶段进行产品设计策略和产能设计目标的制定，避免一次性投资过大，增加财务风险。
（3）实施统筹管理，加强内部控制。其一，合理进行财务管理权责设置，并设置统一的管理机制。国有企业的财务管理权责下放，分层实施，属于一种必然，但必须明确相关方的权责。与此同时，还需要建立统筹管理机制。有关方面可以使用信息化技术和网络技术，建立财务管理信息共享服务中心，各部门和各分子公司及时将相关的财务管理信息上传至中心服务平台，由其进行统筹管控。与此同时，还可以通过财务信息共享服务中心对企业财务管理进行实时性监控，增强内部控制能力。其二，建立有针对性的内部控制机制。在财务风险防范方面的内部控制机制建立，应注重预算审核、资金使用评价、资金使用效果分析、资金使用风险分析等制度的建立，并及时分析资金使用与业务目标之间的关系，合理进行内部控制活动的设置。
5 结论
综上所述，国有企业内控管理及财务风险防范工作开展过程中，依然存在不足之处，需要加强相关研究，解决其问题。其中，国有企业内控管理方面的问题主要表现为员工内控管理认识片面、内控制度缺失、相关人员内控素质较低等方面，应提升员工对内部控制的重视程度，增强其内部控制意识，并建立针对性的内部控制制度，提升员工内部控制方面的专业水平。国有企业财务风险防范方面，存在企业资金结构不科学、地方性债务比重较大、产能过剩、财务集中管理力度不够等问题，应合理进行融资渠道拓展，选择最佳的融资方案，基于市场需求设置产品和产能，并建设财务管理信息共享服务中心，提高财务管理水平。通过内部控制强化和财务风险防范措施的制定与实施，为国有企业发展提供有力支持。
参考文献：
[1]张宇.浅析国有企业内控管理及财务风险防范措施[J].中国科技投资，2018（19）：178.
[2]金磊.浅谈国有企业强化财务风险管理的内部控制分析[J].中国乡镇企业会计，2020（3）：83-84.
[3]吕海洋.国有企业内控管理及企业财务风险防范措施分析[J].中国商论，2020（5）.
[4]朱会芳.内部控制、外商资本直接介入与企业财务风险[J].财会通讯，2019（3）：114-119.
[5]周元宏.煤炭企业内部控制对财务风险的影响研究[J].煤炭技术，2018，37（5）：330-332.
[6]邢正.企业并购财务风险防范与控制浅析[J].财务与会计，2018（4）：77.