常小兵落马,庞大的联通帝国浮出水面

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  2004年11月1日开始至去年8月将近11年时间里,常小兵已经构建起一个庞大严密的中国联通帝国,常小兵也是全国人大代表,他的关系网上达“天庭”,常小兵被查,势必将牵扯更多的人出来,将形成类似“中石油式”的中国联通窝案。
  常小兵被查忍不住让人回望数月前的运营商换帅,或许可能发现更多深意。
   2015年8月24日,运营商高管大规模变动:中移动原董事长奚国华不再担任该职;工信部原副部长尚冰出任中国移动董事长、党组书记;中国电信董事长王晓初和中国联通董事长常小兵则职位对调。以上调整中,年事已高的奚国华退居二线,交棒给资历、能力、行业人脉俱强的尚冰,并不让人意外。
  但王晓初与常小兵为何对调,却一度引发坊间猜测。
  虽然三大运营商同属国企,高管轮换并无不可,但三家公司也都是海外上市的公众公司,通过“简单粗暴”的行政管理方式,直接进行一把手对调,可能对市场会产生难以消除的负面影响。
  当时,就有运营商人士猜测,对调换岗或意在调虎离山,以便深入调查。如今看来,这一猜测可能一语成谶。
   事实上,早在2014年底,中央第八巡视组就曾对中国联通展开专项巡查。彼时,坊间一度盛传常小兵可能被牵出,但其最终常平安“过关”。
  “现在看来,当时很可能是调查受阻,所以没有立刻深挖,直到换岗后才直捣虎穴。”一位运营商内部人士猜测。
  高度封闭的“常氏联通”
  2015年12月27日下午5点,中纪委官方网站披露,中国联通原党组书记、董事长,现中国电信党组书记、董事长常小兵涉嫌严重违纪接受组织调查。
  值得注意的是中纪委的通报措辞,一般情况,惜字如金的中纪委很少提及被调查官员的履历,除非被调查内容与履历高度相关。
  常小兵究竟身涉何事?有消息人士表示,常小兵可能因在香港、北京的两处房产涉案,或因其亲戚在广东的关联公司从中国联通获利。
  此前,也曾有多位知情人士进行举报,称联通2011年前后的部分决策涉嫌利益输送。更多人则猜测,常小兵也可能是被2014年涉案的联通高管牵出。
  在那一波巡查中落马的中国联通高管主要有2人,分别是网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江,和信息化和电子商务事业部总经理宗新华。而在此前,宗新华一直被联通内部视作常小兵嫡系。目前,以上猜测均未获证实,也未有更准确消息。
  但行業内普遍确信,虽然常小兵是在中国电信任上接受调查,但涉案问题必然发生于其掌舵中国联通期间,且常小兵一案可能牵连更多中国联通管理层,甚至形成“窝案”。
  常小兵出生于1957年3月,1982 年自南京邮电学院电信工程系毕业,历任安徽省六安地区邮电局技术员,江苏省南京市电信局、江苏省邮电管理局网管中心工程师,江苏省邮电管理局电信处副处长,南京市电信局副局长。
  此后,常小兵进入升迁的快速通道。
  1996年6月,常小兵进京,任中国邮电电信总局副局长、信息产业部电信管理局副局长,次年2月升任信息产业部电信管理局局长,2000年4月进入国企,担任中国电信集团公司副总经理、党组成员。
  2004年11月,在三大运营商的大轮换中,常小兵调任中国联通公司董事长、党组书记,此后一直掌舵这家大型国企,长达11年之久。
  即使是2008年电信重组,联通集团与网通集团合并,常小兵也出任了中国联合网络通信集团董事长兼新联通筹备组组长,并顺利成为新的中国联通董事长。
  “常小兵从一个有能力的‘干将’成长为一个能掌舵的‘帅才’,正是他在联通的十年期间”。常小兵的旧部说,“不过,常小兵的跟头也可能就栽在这期间”。
  2004年,常小兵赴任联通,有人用“时运欠佳”来形容。2005年,中国联通盈利能力是四大运营商中最弱的。常小兵执掌联通后,采取的策略是把重心放在改善经营状况上,极力降低双网运营的负面影响,果断减少对C网(天线通讯上使用的技术)投入和对终端的补贴。
  到2006年,联通C网的补贴成本降至42.1亿元。再到后来,中国联通又如愿卖掉了C网这个包袱,同时获得网通的全部业务。
  据当时媒体的报道,刚上任联通那段时间,“在黑龙江、山东、湖北等地,人们常常看到常小兵忙碌的身影,他希望通过实地调研来掌握一手资料。通过接触各地政府领导来为公司发展创建一个相对较好的外部环境”。
  到2008年,中国电信史上出现了一次大的重组,其中拆分中国联通的C网和G网,C网划拨给中国电信,G网与网通整合成立为由联通主导的新公司。2008年10月15日,联通和网通上市公司正式合并。
  “此时的联通是一个真正难搞的综合体,联通曾经还合并过国信寻呼,而此次合并进来的网通此前还合并过小网通、吉通,新联通有来自五湖四海的人,要坐稳位置,就必须集权,所以这个时期的联通慢慢养成了集权的体系,在用人、企业文化方面都出了问题”。前述常小兵旧部称,很可能是2008年合并以后到2013年这段时间,处于高度集权中的常小兵有了犯错误的空间。还有业内人士称,据说常小兵在联通这些年“管得特别细,干的是董事长和总经理的活儿”。
  不愿具名的联通华中地区高管透露,常小兵出事有多种可能,其中“用人问题”与“利益输送”可能是主因。“常小兵麾下裙带关系复杂,有的人业绩平平,口碑极差,也能得以火箭式提拔。”上述高管称。
  电信行业内部人士透露,常小兵用人颇有派系情节,由于常小兵曾长期在江苏电信行业任职,因此,常小兵后来执掌中国联通之后,“江苏帮”就在联通内部颇受重视。
  此外,“湖南帮”与常小兵同样渊源颇深,其裙带关系中,涉嫌利益输送的“影子企业”也在江苏、湖南等地居多。
  整整11年,中国联通一直处于常小兵的掌控之下,不可避免地带有浓重的“常氏印记”。甚至有人评论称,常小兵打造出了一个高度封闭的“常氏联通”。   常小兵是联通任期最长的核心高管,主政期间,最辉煌的成就,莫过于创新性开创了与iPhone(苹果手机)合作的案例,让联通用户迅猛增加,一举让盈利能力垫底的联通在3G时代率先崛起。
  他经历了联通在3G时代的辉煌,同样见证了4G时代的失落。因为缺乏在4G建设上的前瞻和主动性,联通在4G时代开局不利,移动用户数持续净流失,与中国移动的差距也被越拉越大,常小兵由此被批战略失误。
  恐引发电信业新一轮地震
  事实上,中国联通的腐败风波,自去年巡视组进驻起一直余震未断。
  2014年11月27日至12月27日,中央第八巡视组对联通进行巡视时,共收到举报信2000多件,还有大量的短信举报,其内部紧张情绪可见一斑。
  那一波巡视中,前文提到的张智江与宗新华迅速落马。这俩人都是常小兵一手提拔起来的得力干将。
  上述知情人士表示,宗新华是常小兵早年从中国电信带来的贴身秘书,一直跟随常小兵,亦一直被联通内部视作常小兵嫡系。
  2015年4月27日,在中央巡视组巡视结束两个月之后,一份中国联通“问责”名单在业内流传,多达22人因“违规违纪”与“失职渎职”问题被内部通报。这22人中,上至分公司党委书记、下有基层员工。所涉问题,涵盖了公务用车、工程建设、项目招标等诸多方面。
  深圳联通一位业务经理称,外部都以为运营商是捧着“金饭碗”,但实际上是徒有虚名,三家运营商中,联通盈利能力垫底,相比其他两家,薪资水平丝毫没有竞争力。这当中也暴露了运营、服务能力,以及考核机制的不足。
  实际上,运营商的内部贪腐问题,根源几乎大同小异,比如垄断、封闭,从而造成权力过于集中,灰色空间巨大。联通一样逃不出类似的弊病,所不同的是,由于历史原因,联通内部派系较多,山头林立,难以形成凝聚力,企业内耗较大,这意味着利益分化比较严重。这在一定程度上也能解释,为何联通内部举报较多,甚至出现互咬之风。
  相关电信业资深人士分析,常小兵一案恐将引发电信业新一轮地震,并且还将为通信市场调整和运营商格局演变带来新变数。
  过去几年间,中国电信与中国联通合并的传言一度甚嚣尘上。但伴随铁塔公司成立、三大运营商高管互换的落定,该传言逐渐消声匿迹。但现在,很多人开始重新猜测,此事是否是两大运营商真正走向合并的先兆。
  可以确定的是,反腐是由中纪委负责,而电信联通是否合并是由国务院主导,所以两者理论上不会有直接的因果关联。但就实际影响来说,此事确实带来了新的可能性。
  在王晓初履新中国联通后,中国联通已初步制定了《联通和电信4G网络的共享建议》,提出了包括基站、机房、传输在内的资源、技术共享路径,甚至融合计费,并且建议两大集团成立集团、省、市三级专项工作组,保障深度合作工作的开展。
  而2015年12月11日,中国电信与中国联通更在北京宣布,將共同促进六模全网通终端发展,这也是历史上首个由两家运营商共同主办的发布会。
  现在,常小兵出事后的管理真空,为合并创造了一个最佳契机。这也意味着,电信联通是否合并的悬念,可能将在未来半年甚至更短时间内水落石出。
  如果中国电信任命新的掌舵人,并完成新的班子调配,则至少在未来3-5年内,电信联通的合并可能性将大大降低。
   反之,如果电信联通最终走向合并,则需要在这个契机时间内,完成合并工作的准备倒计时,否则将平添巨大阻力与变数。不过,就目前来看,两家运营商的合并可能性,依然不被看好。
  一方面,如果电信联通合并,则中国的固定宽带网络将重回垄断(由于最后一公里限制,即使中移动拿到牌照,也无法撼动电信与联通的优势),中移动与电信联通合并的新公司,将可能形成默契,各自在对方领域“假打”。这将与通信业数十年来一直推进的市场化,以及本届政府力推的宽带提速降费政策不尽一致。
  另一方面,如果电信联通合并,将拥有小灵通(清退中)、GSM、CDMA、WCDMA、TD-LTE等在内的史上最复杂的通信网络结构,并由此产生诸多的技术维护与市场运营难题。
  同时,据第三方统计的不完全数据,中国电信拥有的员工超过60万,中国联通员工数也超过50万(包括正式工和劳务派遣工)。如果两家公司真的走向合并,员工总数将突破100万,这将是新公司难以承受的负担。
  “年薪百万不够花”背后的高管腐败
  有分析称,运营商这几年收入不增反降,面对外界的暴利诱惑,一些高管滋生了贪污念头,开始向外伸手捞钱。常小兵平时很少接受媒体采访,上一次被媒体广泛报道,还是去年3月份的两会期间,其突然自曝月薪8000元,然而根据中国联通A股上市公司年报披露,常小兵的薪水远远不止每月8000元,2014年其年薪为107.5万元,这还仅仅是常小兵年度薪酬的一部分,算上股票收益,更是高得惊人。其中2014年,常小兵两次减持联通港股,套现800多万港元。
  这当中,到底哪个才是真正的收入呢?这就需要了解一下国企高管的薪酬组成了。
  所谓的月薪8000元,是基础薪酬,也就是通常理解的基本工资;第二部分是年薪,如果中央下达的各项指标都完成了,第二年会一次性发放前一年的年薪,也叫绩效工资;三是中长期激励,央企负责人一般三年一个任期,任期结束后,会对这三年进行考核,然后再一次性发放这部分薪酬。
  看来,百万年薪才是常小兵的正常收入。而且,这两年一直推进的国企高管限薪,似乎并没有对这类高管的实际薪酬有多大影响。根据公开的信息显示,2014年超五成的国企董事长薪酬比较2013年有所上涨,34位董事长的薪酬上涨超过1倍。
  那么百万年薪,够不够常小兵们花呢?2015年8月新华社有篇文章专门揭示了国企高管的消费——出门坐豪车、宴请上档次、休闲进会所、热衷高尔夫……更令人瞠目的是,中石化原总经理陈同海的职务消费一度高达每天4万元,若以此来算,一个月的消费120万元。
  而日前被中纪委通报的天津市医药集团原党委书记、董事长张建津,出入高档酒楼,每餐必点燕鲍参翅,将名酒装入矿泉水瓶中带入饭店,体现了一把“低调的奢华”。这当中,还不包括供养情妇、供养算命大师等这些外界根本看不见的消费支出。
  而中央屡次出台相关规定,治理职务消费,比如中央深改组第四次会议则强调,除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外,国有企业负责人没有其他的“职务消费”。
  那么这意味着,虽然堵住了职务消费的口子,但对于国企高管来说,习惯了高档消费的他们,能不能适应低廉生活才是重点。要知道,不是每个国企高管都是高晓声笔下的陈奂生,左边衣兜里装着跑业务的高档烟,右边衣兜里装着自己吸的劣质烟。换个更为通俗的表达,吃惯了鱼翅燕窝,就很难吃糠咽菜。如果公款不能明着为高消费报销,那么依靠自己的正当收入,纵然是百万年薪,也不够花。正当收入不够花了,那么为了维持一个体面光鲜的生活水准,就会想尽办法增加灰色收入,这就陷入到腐败的泥沼之中了。
  (《中国经营报》2015.12.27、《上海观察》2015.12.29等)
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