后发展中国家现代化进程中政治秩序动荡的内在因素

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  摘 要 当前阿拉伯世界政治动荡的主要内在因素包括——政治现代化对传统社会、文化的冲击;威权政治的发展;社会动员与政治动荡的直接关系;经济的发展加剧了社会动乱;不平等促进动乱;以上的几大因素,是阿拉伯世界在其社会变革中,政治秩序动荡的根源之所在。
  关键词 阿拉伯世界 政治现代化 政治秩序动荡 因素
  
  一、政治现代化对传统社会、文化的冲击
  现代化对政治的影响是千差万别的。学者们给政治现代化下的定义大都着眼于现代化政体和传统政体二者假定特点的区别。这样,政治现代化就被认为是一种由此及彼的运动。政治现代化的主要内容是,政治现代化涉及权威合理化,并以单一的、世俗的、全国的政治权威来取代传统的、宗教的、家庭的和种族的等各式各样的政治权威。这意味着,政府是人的产物而不是自然或是上帝的产物。秩序井然的社会必须有一个明确的来源于人的最高权威。
   事实上,许多阿拉伯国家已经实现了政教分离或者成为事实上的政教分离的国家,例如叙利亚、埃及、土耳其、利比亚、伊拉克、等国。具有典型的政教合一与政教一体的国家分别是伊朗伊斯兰共和国和沙特阿拉伯君主国。政治现代化进程是一个漫长的历史过程,世俗化只是推进政治现代化的一个前提准备,并不是实现现代化的最终途径。在传统的阿拉伯社会中,人们将其所处的自然与社会环境看作是给定的,认为环境是奉神的旨意缔造的,改变永恒不变的自然和社会秩序,不仅是渎神的而且是徒劳的。因此,政治现代化摒弃外界对人的制约,冲击了阿拉伯世界的传统文化。
  二、威权政治的发展
  由于内部的现代因素贫乏,后发展中国家大都在独立初期选择了威权主义政府。阿拉伯世界的众多威权政治是其赶超型现代化过程中不得不经历的特殊政治形态和发展阶段。近代以来世界现代化进程中出现的“威权政治”,是介于“集权政治”和“民主政治”之间的过渡性政治形态。作为一种过渡性政治形态,威权政治如果只限于价值威权,其专制暴力指向公认的恶行而非人民,主动实施结构性经济改革,赋予形式化的民主设施实质性内容,从威权政治向民主政治过渡就有可能在和平或暴力较少的情况下完成。然而,政治秩序动荡的阿拉伯国家的威权政治主要是暴力专制威权,限制、否定甚至剥夺民众的选择权利,试图在不变革社会利益结构的前提下从发展经济自然地过渡到民主,威权政治就退回到更为保守的集权政治。
  三、社会动员与政治动荡的直接关系
   城市化、识字率、教育和接触传播媒介的水平的提高,都在提高人们的愿望和期待,而如果这些愿望与期待不能得以满足,就会刺激个人和集团投身于政治。在缺少强有力和灵活的政治制度的情况下,这种参与的增加便意味着动乱和暴力。这就淋漓尽致地反映了这样一种矛盾现象:现代性带来稳定,现代化引起动乱。大体看来,失业的、疏离的或因其他缘故而牢骚满腹的人受教育的水平越高,不安定因素走向极端的可能性就越大。
  四、经济的发展加剧了社会动乱
  社会动员使希求不断提高。经济发展理应能增加社会满足那些希求的能力,从而趋于缓解社会不满和随之产生的政治动乱。迅速的迅速的经济增长也可能为企业和就业创造新的机会,从而使可能要去搞政变的野心和才华转到发财致富的轨道上。但是,相反也可以认为经济发展本身就是一个造成不稳定的进程,并且正是这些能够满足希求的变革又趋于扩展那些希求,人们认为迅速的经济增长会造成以下情况:1.毁坏传统的社会集团(家庭、阶级、种姓),从而增加“失去社会地位的人数……这些人在某种情况下会助长革命的发生”;2.产生暴发户,他们难以完全适应并同化于现存秩序,他们要得到与他们新的经济地位相匹配的政治权力和社会地位;3.增加地区性流动,这种流动又破坏社会结构,特别促使农村人口向城市移动,从而产生社会疏离和政治极端主義;4.使生活水准不断下降的人数扩大,从而拉开贫富之间的距离;5.增加某些人的绝对收入而不是相对收入,从而造成公众的不满;6.为了提高投资而需要对消费实行总体的限制,从而造成公众的不满;7.增加识字率,提高教育水平和对媒介的接触,这又使人们的希求提高到无法满足的地步;8.在投资和消费的分配方面加剧地区之间和种族、部落之间的冲突;9.提高集团组织的能力,从而提高集团对政府提出要求的分量,而这些要求又是政府难以满足的。
   在上述关系的范围之内,经济增长以某种速度促进物质福利提高,但却以另一种更快的速度造成社会的怨愤。
  五、不平等促进动乱
   现代化对经济不平等以及随之而来的动乱有两种影响方式。
   (一)贫穷国家的财富和收入分配通常比经济发达国家更不平均。这种不平等在传统社会里被公认为是自然形成的生活格局的一部分。但是社会动员却增强了对这种不平等的意识并可能增加对这种不平等的恼怒。新观念的输入不仅使原有分配方式的合法性成了问题,而且还指出了更均衡分配收入方式的可行性和可取性。迅速改变原有收入分配方式的一个明显的办法是通过政府。但是那些支配收入的人往往也支配着政府。因此社会动员便使传统得经济不平等成了刺激造反的因素。
   (二)从长远的观点来看,经济发展将产生比传统社会现有的收入分配方式更均衡的方式。但在近期看来,经济增张得直接影响常常是扩大收入的不平等。经济迅速增长的集中受益者往往只是少数人,而大多数人却蒙受损失;结果,社会上日益穷困的人便会增加。经济发展使经济上的不平等越发严重,与此同时,社会动员又在削弱这种不平等的合法性。现代化的这两个方面合起来便产生了政治动乱。
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