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背景材料
1.党的十七大报告中提出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”
2.到2007年底我国养老、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到1.95亿人、1.7亿人、1.12亿人和7000万人,与上年相比，这4项社会保险参保人员增幅都在550万人以上。从2005年到2007年我国对调整企业退休人员基本养老金工作实施“一次安排，三年连调”。至2007年10月，各地已全部完成调整待遇工作，企业退休人员养老金由2002年的月人均615元提高到2007年调整后的960元。
命题趋势
关注民生成为当前我国经济社会发展的重点问题，2007年各地的高考文综卷和政治卷都涉及了这一热点，不少试卷以主观题的形式考查这一热点，比如，全国文综卷II第39题围绕“看病难、看病贵”设题，天津文综卷第38题围绕解决民生问题设题、重庆文综卷第38题和江苏政治卷第39题都围绕城市摊贩设题、上海政治卷第35题围绕教育公平设题。关注民生无疑还会成为2008年高考政治试题关注的重大热点，考生要注意结合中央的新举措和各地的典型事例，思考党和政府在改善民生中取得的成绩、遇到的困难与问题。
考点链接
从经济常识角度思考：
1.关注民生、改善民生，是实现共同富裕的要求，是建设社会主义和谐社会的要求，体现了社会主义的本质和社会主义市场经济的根本目标。
2.关注民生、改善民生，离不开一定的经济基础。我们必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；实施积极的就业政策，促进劳动者的充分就业，维护劳动者的合法权益；改革和完善以按劳分配为主体的分配制度，实现效率与公平的统一，千方百计增加劳动者的收入，缩小行业之间、地区之间的收入差距；增强国家的财政收入，为提高人民群众的生活质量奠定坚实的物质基础。
3.关注民生、改善民生，要充分发挥市场调节在资源配置中的基础性作用，又要发挥国家宏观调控的作用，正确运用法律、财政、税收、金融等手段，更加注重社会公平，保护广大人民群众的利益。
4.关注民生、改善民生，需要建立健全社会保障制度，扩大社会保障的覆盖率，适度提高社会保障待遇水平，让全体人民共享改革发展的成果。
从哲学常识角度思考：
1.关注民生、改善民生，要坚持从实际出发。发展社会福利和公益事业，改善人民群众的生活环境和工作条件，既要考虑人民群众生产生活的需要，也要根据国家和地方的财力量力而行。
2.关注民生、改善民生，要坚持联系的观点，要树立整体观念，从全局出发统筹安排解决民生问题。
3.关注民生、改善民生，要坚持发展的观点，要正确处理眼前利益与长远利益的关系，随着经济发展，既要保障人民群众享受的福利和生活水平不断提高，又要保证经济的可持续发展。
4.关注民生、改善民生，要正确处理量变与质变的辩证关系。从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，逐渐提高社会福利和社会保障水平，提高人民群众的生活质量。
5.关注民生、改善民生，要正确处理内因与外因的辩证关系。既要鼓励广大人民群众坚持自力更生，提高职业技能，实现劳动者的充分就业，从多渠道增加个人和家庭收入，改善自身的经济条件，又要积极发展社会福利事业和社会慈善事业，让全体人民共享发展成果。
6.关注民生、改善民生，要正确发挥主观能动性，既要考虑国家和地方的物质条件，又要遵循经济社会发展的特定规律。
7.关注民生、改善民生，要发挥正确价值观的导向作用。各级领导干部要树立立党为公、执政为民的价值取向，关心和解决人民群众最关心、最迫切、最直接的利益问题。
8.关注民生、改善民生，是坚持群众观点的体现。人民群众是历史的创造者，是实践的主体，关注民生、改善民生，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，才能调动人民群众建设社会主义和谐社会的积极性和创造性，真正做到在共建中共享、在共享中共建。
从政治常识角度思考：
1.关注民生、改善民生，体现了我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民群众是国家的主人，关注民生、改善民生，体现了人民群众当家作主的主人翁地位。
2.关注民生、改善民生，体现了党的性质和宗旨，是坚持“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，是坚持以人为本的发展理念、实践立党为公、执政为民的根本要求。
3.关注民生、改善民生，需要国家机关履行经济职能、文化职能和社会公共服务职能，坚持依法治国和对人民负责的原则，促进农村和老少边穷地区的经济社会发展，实现城乡协调发展和区域协调发展，实现民族平等、民族团结和各民族的共同繁荣。
4.关注民生、改善民生，有利于提高我国的民族素质，提高我国的国际竞争力。特别是教育与医疗卫生事业的发展，对我国国民素质与综合国力起到巨大的促进作用。
考题预测
1.2007年7月23日至24日，全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议在北京召开。会议认为，目前我国经济持续快速发展，财政收入增加较快，建立城镇居民基本医疗保险制度条件基本具备，时机已经成熟。这表明
①经济发展水平是经济制度的基础 ②只有社会主义国家才能建立较为完善的社会保障制度③人民生活水平受国家经济发展水平制约 ④财政收入是国家职能得以实现的保证
A.①②③B.①②④C.③④D.①③
2.2008年元旦来临之际，胡锦涛同志在天津市看望和慰问基层干部群众时指出：“中央已经作出部署，要求加快廉租住房制度建设，完善经济适用房制度，下大气力解决城市低收入家庭的住房困难，努力使他们的住房条件得到明显改善。”中央作出这一部署的直接原因是
A.党中央认真履行社会公共服务职能
B.我国是人民民主专政的社会主义国家
C.改革发展为实现共同富裕创造了坚实的物质基础
D.我国的贫富差距已相当严重
国家发改委发布的《关于实施基本生活消费品提价备案制度的公告》中明确规定，从2008年1月1日起，凡是粮食等与人民群众生活关系密切的重要商品和服务的经营者，在一次性提高价格5%以上，或10日内连续提高价格累计达8%以上，都应向当地有关部门报告价格变动的情况及原因，违者必须退回原价或降低调价幅度。回答3—4题。
3.实施基本生活消费品提价备案制度的根本原因是
A.市场在资源配置中发挥着基础性作用
B.我国能够对市场经济实施强有力的宏观调控
C.社会主义市场经济与集体主义根本上是一致的
D.市场调节具有自发性等弱点和缺陷
4.实施基本生活消费品提价备案制度，有利于
①加强基本生活消费品的市场监管力度 ②查处合谋涨价、哄抬价格、价格垄断等违法行为③自觉地利用价值规律调节市场物价 ④保证基本生活消费品的稳定
A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④
5.2007年9月1日，《法律授助条例》颁布实施四周年。国家实施司法救助制度，就是让让那些合法权益受到侵害，但经济确有困难交不起诉讼的群众打得起官司，让那些确有冤情，但正义难以伸张的群众打得赢官司。这样做
①有利于实现公民在法律面前一律平等
②有利于行政机关依法行政
③有利于人民群众监督法律的实施
④体现了党和国家关注民生的重大决策
A.①②③ B.②③④ C.①④ D.①③④
6.党的十七大报告将“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除”作为全面建设小康社会的重要目标。我国要基本消除绝对贫困现象，就必须
①不断健全和完善社会保障制度 ②保证有劳动能力的人都能获得劳动收入③千方百计增加人民群众的财产性收入 ④兼顾效率与公平，缩小收入差距
A.①②B.①④C.②③D.③④
7.材料一：图2007年中央财政重点支出及增长情况
材料二：在我国经济快速发展的同时，社会建设相对滞后，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难……这些问题的存在影响了社会的和谐与稳定。
材料三：党的十七大报告将社会建设单列一部分，强调“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，并对发展教育、扩大就业、深化收入分配制度改革、加快社会保障体系建设、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等社会建设的主要问题进行了全面部署。
(1)材料一的图表共同反映了什么经济现象?
(2)三则材料有什么内在联系?
(3)结合材料，从经济常识角度谈谈我国怎样构建和谐社会?
参考答案：1.C 2.C 3.D 4.A 5.C 6.B
7.(1)材料一反映了中央财政加大对教育、卫生保健事业的投入，但与发达国家相比，我国财政对社会保障的支出比例仍然较低，有待于国家财政继续加入相关投入。
(2)国家财政对社会保障、教育、医疗卫生等事业的支出比例较小，是我国社会建设相对落后的重要原因；“加快推进以改善民生为重点的社会建设”正是党中央针对我国社会建设相对落后作出的决策，2007年中央财政加大对教育、卫生事业的投入，是国家积极落实这一决策的具体表现。
(3)①坚持和完善社会主义基本经济制度。正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，对非公有制经济一视同仁，平等相待，为非公有制企业创造平等竞争的法制、政策和市场环境。②坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，正确处理效率与公平，先富与共富的关系，尽可能地实现社会公平，促进共同富裕。③积极扩大就业，切实保障劳动者的平等就业和选择职业的权利。④完善社会保障制度，保障群众基本生活，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。⑤完善公共财政制度，充分发挥财政在经济社会发展中的作用，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。（若考生从其他方面作答，言之成理即可）
1.党的十七大报告中提出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”
2.到2007年底我国养老、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到1.95亿人、1.7亿人、1.12亿人和7000万人,与上年相比，这4项社会保险参保人员增幅都在550万人以上。从2005年到2007年我国对调整企业退休人员基本养老金工作实施“一次安排，三年连调”。至2007年10月，各地已全部完成调整待遇工作，企业退休人员养老金由2002年的月人均615元提高到2007年调整后的960元。
命题趋势
关注民生成为当前我国经济社会发展的重点问题，2007年各地的高考文综卷和政治卷都涉及了这一热点，不少试卷以主观题的形式考查这一热点，比如，全国文综卷II第39题围绕“看病难、看病贵”设题，天津文综卷第38题围绕解决民生问题设题、重庆文综卷第38题和江苏政治卷第39题都围绕城市摊贩设题、上海政治卷第35题围绕教育公平设题。关注民生无疑还会成为2008年高考政治试题关注的重大热点，考生要注意结合中央的新举措和各地的典型事例，思考党和政府在改善民生中取得的成绩、遇到的困难与问题。
考点链接
从经济常识角度思考：
1.关注民生、改善民生，是实现共同富裕的要求，是建设社会主义和谐社会的要求，体现了社会主义的本质和社会主义市场经济的根本目标。
2.关注民生、改善民生，离不开一定的经济基础。我们必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；实施积极的就业政策，促进劳动者的充分就业，维护劳动者的合法权益；改革和完善以按劳分配为主体的分配制度，实现效率与公平的统一，千方百计增加劳动者的收入，缩小行业之间、地区之间的收入差距；增强国家的财政收入，为提高人民群众的生活质量奠定坚实的物质基础。
3.关注民生、改善民生，要充分发挥市场调节在资源配置中的基础性作用，又要发挥国家宏观调控的作用，正确运用法律、财政、税收、金融等手段，更加注重社会公平，保护广大人民群众的利益。
4.关注民生、改善民生，需要建立健全社会保障制度，扩大社会保障的覆盖率，适度提高社会保障待遇水平，让全体人民共享改革发展的成果。
从哲学常识角度思考：
1.关注民生、改善民生，要坚持从实际出发。发展社会福利和公益事业，改善人民群众的生活环境和工作条件，既要考虑人民群众生产生活的需要，也要根据国家和地方的财力量力而行。
2.关注民生、改善民生，要坚持联系的观点，要树立整体观念，从全局出发统筹安排解决民生问题。
3.关注民生、改善民生，要坚持发展的观点，要正确处理眼前利益与长远利益的关系，随着经济发展，既要保障人民群众享受的福利和生活水平不断提高，又要保证经济的可持续发展。
4.关注民生、改善民生，要正确处理量变与质变的辩证关系。从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，逐渐提高社会福利和社会保障水平，提高人民群众的生活质量。
5.关注民生、改善民生，要正确处理内因与外因的辩证关系。既要鼓励广大人民群众坚持自力更生，提高职业技能，实现劳动者的充分就业，从多渠道增加个人和家庭收入，改善自身的经济条件，又要积极发展社会福利事业和社会慈善事业，让全体人民共享发展成果。
6.关注民生、改善民生，要正确发挥主观能动性，既要考虑国家和地方的物质条件，又要遵循经济社会发展的特定规律。
7.关注民生、改善民生，要发挥正确价值观的导向作用。各级领导干部要树立立党为公、执政为民的价值取向，关心和解决人民群众最关心、最迫切、最直接的利益问题。
8.关注民生、改善民生，是坚持群众观点的体现。人民群众是历史的创造者，是实践的主体，关注民生、改善民生，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，才能调动人民群众建设社会主义和谐社会的积极性和创造性，真正做到在共建中共享、在共享中共建。
从政治常识角度思考：
1.关注民生、改善民生，体现了我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民群众是国家的主人，关注民生、改善民生，体现了人民群众当家作主的主人翁地位。
2.关注民生、改善民生，体现了党的性质和宗旨，是坚持“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，是坚持以人为本的发展理念、实践立党为公、执政为民的根本要求。
3.关注民生、改善民生，需要国家机关履行经济职能、文化职能和社会公共服务职能，坚持依法治国和对人民负责的原则，促进农村和老少边穷地区的经济社会发展，实现城乡协调发展和区域协调发展，实现民族平等、民族团结和各民族的共同繁荣。
4.关注民生、改善民生，有利于提高我国的民族素质，提高我国的国际竞争力。特别是教育与医疗卫生事业的发展，对我国国民素质与综合国力起到巨大的促进作用。
考题预测
1.2007年7月23日至24日，全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议在北京召开。会议认为，目前我国经济持续快速发展，财政收入增加较快，建立城镇居民基本医疗保险制度条件基本具备，时机已经成熟。这表明
①经济发展水平是经济制度的基础 ②只有社会主义国家才能建立较为完善的社会保障制度③人民生活水平受国家经济发展水平制约 ④财政收入是国家职能得以实现的保证
A.①②③B.①②④C.③④D.①③
2.2008年元旦来临之际，胡锦涛同志在天津市看望和慰问基层干部群众时指出：“中央已经作出部署，要求加快廉租住房制度建设，完善经济适用房制度，下大气力解决城市低收入家庭的住房困难，努力使他们的住房条件得到明显改善。”中央作出这一部署的直接原因是
A.党中央认真履行社会公共服务职能
B.我国是人民民主专政的社会主义国家
C.改革发展为实现共同富裕创造了坚实的物质基础
D.我国的贫富差距已相当严重
国家发改委发布的《关于实施基本生活消费品提价备案制度的公告》中明确规定，从2008年1月1日起，凡是粮食等与人民群众生活关系密切的重要商品和服务的经营者，在一次性提高价格5%以上，或10日内连续提高价格累计达8%以上，都应向当地有关部门报告价格变动的情况及原因，违者必须退回原价或降低调价幅度。回答3—4题。
3.实施基本生活消费品提价备案制度的根本原因是
A.市场在资源配置中发挥着基础性作用
B.我国能够对市场经济实施强有力的宏观调控
C.社会主义市场经济与集体主义根本上是一致的
D.市场调节具有自发性等弱点和缺陷
4.实施基本生活消费品提价备案制度，有利于
①加强基本生活消费品的市场监管力度 ②查处合谋涨价、哄抬价格、价格垄断等违法行为③自觉地利用价值规律调节市场物价 ④保证基本生活消费品的稳定
A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④
5.2007年9月1日，《法律授助条例》颁布实施四周年。国家实施司法救助制度，就是让让那些合法权益受到侵害，但经济确有困难交不起诉讼的群众打得起官司，让那些确有冤情，但正义难以伸张的群众打得赢官司。这样做
①有利于实现公民在法律面前一律平等
②有利于行政机关依法行政
③有利于人民群众监督法律的实施
④体现了党和国家关注民生的重大决策
A.①②③ B.②③④ C.①④ D.①③④
6.党的十七大报告将“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除”作为全面建设小康社会的重要目标。我国要基本消除绝对贫困现象，就必须
①不断健全和完善社会保障制度 ②保证有劳动能力的人都能获得劳动收入③千方百计增加人民群众的财产性收入 ④兼顾效率与公平，缩小收入差距
A.①②B.①④C.②③D.③④
7.材料一：图2007年中央财政重点支出及增长情况
材料二：在我国经济快速发展的同时，社会建设相对滞后，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难……这些问题的存在影响了社会的和谐与稳定。
材料三：党的十七大报告将社会建设单列一部分，强调“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，并对发展教育、扩大就业、深化收入分配制度改革、加快社会保障体系建设、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等社会建设的主要问题进行了全面部署。
(1)材料一的图表共同反映了什么经济现象?
(2)三则材料有什么内在联系?
(3)结合材料，从经济常识角度谈谈我国怎样构建和谐社会?
参考答案：1.C 2.C 3.D 4.A 5.C 6.B
7.(1)材料一反映了中央财政加大对教育、卫生保健事业的投入，但与发达国家相比，我国财政对社会保障的支出比例仍然较低，有待于国家财政继续加入相关投入。
(2)国家财政对社会保障、教育、医疗卫生等事业的支出比例较小，是我国社会建设相对落后的重要原因；“加快推进以改善民生为重点的社会建设”正是党中央针对我国社会建设相对落后作出的决策，2007年中央财政加大对教育、卫生事业的投入，是国家积极落实这一决策的具体表现。
(3)①坚持和完善社会主义基本经济制度。正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，对非公有制经济一视同仁，平等相待，为非公有制企业创造平等竞争的法制、政策和市场环境。②坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，正确处理效率与公平，先富与共富的关系，尽可能地实现社会公平，促进共同富裕。③积极扩大就业，切实保障劳动者的平等就业和选择职业的权利。④完善社会保障制度，保障群众基本生活，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。⑤完善公共财政制度，充分发挥财政在经济社会发展中的作用，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。（若考生从其他方面作答，言之成理即可）