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摘要： 本文通过文献法、问卷调查和数理统计法对南京20所高校体育场馆资源情况和有偿开放情况进行深入系统的调查，研究表明：南京20所高校体育场馆资源分布不均匀，60%的南京高校高校体育场馆在保证正常的体育教学的前提下，不同程度利用自身体育资源的优势实施有偿开放，羽毛球、乒乓球是目前南京高校体育馆经营最多的运动项目，但总体赢利能力不足。本文提出，用灵活的市场经济理念和较高的管理水平去发挥其经济效益和社会效益，是高校体育管理层面对这些实际问题应采取的对策。
关键词： 南京高校 体育场馆 资源利用 有偿开放
根据第五次全国体育场地普查的最新结果（截止2006年底），江苏省13个城市中，体育场地总数和标准场地数位居前三位的依次是苏州市、南京市和常州市；数据还显示，苏州、南京在绝大部分指标中均位居全省前两位，两市的场地数字占了全省的四分之一强，标准场地数占全省的28.3%；全省共有体育场地40743个，以7400万人口为基数，人均场地面积为0.94平方米，低于全国人均体育场地1.03平方米；教育系统的场地数占全省总数的61%，但教育系统的场地绝大部分不向社会开放或很少向社会开放。［１］
南京是江苏省高等院校聚集区，现高校数量在全国城市中排名位居前列。南京目前有高等院校40多所，加上民办高校的数量，其数量大于50所。“将学校的体育场馆向社会开放，变学校的体育资源为全社会的公共资源，在满足学生体育教学和校内体育活动使用之外，能够有组织地向社区居民开放，无疑对缓解广大人民群众日益高涨的体育健身需求与体育场地设施严重不足的矛盾，加快全民健身服务体系的构建具有重要的现实意义”。［２］
1.研究对象与方法
1.1研究对象
根据研究需要，以南京市20所高校体育场馆资源为研究对象。
1.2研究方法
主要采用问卷调查法。问卷的发放采取现场的方法，问卷的填写者是南京高校体育场馆的经营或管理人员。随机选取南京地区高校26所，共发放“南京高校体育场馆经营开发调查问卷”26份；调查时间为2006年10月-12月，回收23份，有效问卷20份。调查对象包括南京市区、江宁大学城、仙林大学城和浦口高校区的不同类型、不同规模的高校，选取样本能够反映南京地区高校体育场馆的整体情况。此外还采用了专家访谈法、比较法和数理统计法。
2.研究结果与分析
2.1南京高校体育场馆资源配置
从南京高校分布的地理状况和集中程度看，主要有南京市区高校、仙林大学城高校、江宁大学城高校及浦口高校区四大板块，其主要体育场馆资源数情况见表1。
从统计情况结合实地调研情况分析，南京20所高校体育场馆资源分布不均匀，其主要原因是：近10年来，南京城区高校由于办学规模不断扩大，先后创建新校区，并出现了大学城。仙林大学城高校、江宁大学城（现大学城高校数量接近30所）高校非常重视对体育场馆的建设，并对学生人均场地标准作出具体规定。统计结果：两个大学城生均场地面积达到4.16m２，但由于南京市区高校体育场馆资源老化和严重不足，南京高校生均场地面积约为3.04m２，低于西安市高校生均场地面积的3.3m２。［３］
2.2南京高校体育场馆有偿开放情况
2.2.1南京高校体育场馆的开发利用情况
高校体育场馆的经营开发是高校在保证自身正常体育教学、运动训练的基础上，对内或对外实行体育场馆的经营开发，它不仅能为本校师生提供运动需求服务，而且从某种程度能弥补社会全民健身体育场地的严重短缺问题，走“以馆养馆、以场养场”的良性循环之路。通过对南京20所高校DE调查显示，共有12所高校体育场馆资源实行了不同程度的有偿经营（占60%），5所高校体育场馆资源尚未得到开发与利用，3所高校体育场馆资源进行无偿使用。
2.2.2经营管理方式
目前南京高校体育场馆的经营管理方式基本有以下几种，即集体承包经营、个人承包经营、租赁经营，其中集体承包经营中包含后勤部门承包经营和体育部承包经营两种方式。在12所体育场馆经营开发的高校里，其中租赁经营占25%（3），集体承包经营占33.3%（4），个人承包经营的占41.7%（5），通过调查和对赢利情况的分析，采用集体承包经营的学校赢利状况最好，其次是租赁经营。
2.2.3经营对象
南京高校体育场馆的经营对象以学生为主体，部分高校校外有常年包租其场馆进行体育活动和竞赛的企事业单位。学生对象主要以个人和学生体育社团或者体育俱乐部为主，高校团委和体育部对学生体育社团和体育俱乐部的定期活动给予较高程度的重视，鼓励其积极开展校内各种体育活动，并提供一定的经费支持，但大部分体育社团和俱乐部活动时存在场地问题，需要缴纳场租费。近几年，南京全民健身活动开展得红红火火，不少企事业单位每年至少定期开展1-2次全员体育活动或体育竞赛，因此南京不少高校体育场馆就成了各企业、事业单位定期开展体育活动的场所。
2.2.4经营项目
2.2.4.1主营项目
问卷调查的20所南京高校中，共有12所高校的体育场馆资源不同程度得到开发。在不同体育项目市场化运作中，羽毛球、乒乓球、跆拳道（散打）、网球和游泳的比例最高，其次是瑜伽和健身器材，而台球和旱冰最少（见表2）。
羽毛球、乒乓球是目前南京高校体育馆经营最多的运动项目，在高校里由于场地设施情况普遍较好，而且这两项运动在高校学生和社会体育消费群体中普及程度最高，所以受到欢迎。跆拳道（包括散打）、网球、瑜伽、塑形（运动健身器械）等项目也是目前社会上比较流行的健身体育运动，并且高校中有优良的专业师资力量作为保证，因此开发程度也较高。
南京高校游泳场馆的市场化运作程度比较高，凡有游泳池的高校几乎都能不同程度地对内、对外开放，但由于受季节和设施条件的影响，大部分的高校只能选择在夏季开放，而拥有温水泳池条件的高校只有一所。经营台球和旱冰的高校最少，其场地设施多为改建而成，设施比较简陋，规模较小。
2.2.4.2兼营项目
南京高校体育场馆除了经营体育健身项目以外，还兼营其它项目。排在第一位的是体育用品的经营；排在第二位的是餐饮服务；排在第三位的是专业指导（陪练）。兼营项目表见表3。
通过统计结果和实地调研情况分析，高校体育场馆经营体育用品和餐饮是主要的兼营项目，但总体规模较小、档次低，没能有效地通过健身的主体产业带动相关产业的发展，这也是目前我国高校体育场馆经营普遍存在的问题。
2.2.5经营时间
从总体看，南京高校体育场馆的平均每周开放时间偏短，主要有以下几个原因：第一，场馆开放经营的时间不能和正常的教学发生冲突；第二，部分体育项目由于种种原因大多安排在下午和晚间及双休日期间。
2.3南京高校体育场馆资源有偿开放的优势与不足
2.3.1具有比较充分、稳定的体育消费人群
随着群众健康意识的加强，“花钱买健康”已成为一种社会时尚。另一方面在校大学生对现代社会时尚和流行的体育健身能力较强，而且闲暇时间的增多使他们已经成为体育消费的主流群体中一员。然而，私营体育健身房价格不菲且项目集中在瑜珈、塑身等流行的体育项目上，通常令大学生望而止步；大多数的市民也愿意到文化气息浓厚、校园环境优美的附近高校进行体育活动和锻炼。
2.3.2具有较高水平的体育师资队伍和体育专长（业）的学生
体育锻炼与健身休闲需要活动的场所，更需要讲究锻炼的科学性和专业指导。在这方面高校具有优势，除了高学历、专业型的体育教师外，在体育场馆设施的先进和管理的规范上高校同社会上纯粹以赢利为目的健身房相比有天壤之别；高校体育专业的学生和有体育特长的学生在体育场馆的管理和运动技术指导中发挥重要的作用，既可以作为社会实践，也为今后的工作积累了必要的相关经验，并可能增加就业的机会。
2.3.3积极带动高校周边群众体育的发展
南京高校体育场馆的有偿开放在短短的几年时间里已经初具规模，为实施运作的高校带来了可观的经济效益。以南京仙林某高校体育中心为例：在体育中心对外有偿开放带来经济效益的同时，也增加了体育设施和器材的利用率，为南京仙林新城群众社区体育的发展解决了体育设施和器材少的问题，减少了该地区社会体育财政投资。仙林大学城现有居民30万，包括在校大学生近9万人，共有南京师范大学、南京财经大学、南京邮电大学等9所各级公办民办院校和大专、职业学校（截至2006年底），预计到2010年在校大学生将达到10万余人。因此，以该校为代表的南京高校体育场馆市场化运作，应尽可能提高社会效益，这将是今后南京高校体育发展的一个主要方向。
2.3.4有利于高校体育俱乐部的发展
高校体育场馆的市场化运作趋势，将导致高校体育管理模式局部的改变。还是以该校仙林校区为例：学生课外活动管理模式已发生组织形式上的改变。该校区现在采用课外活动体育俱乐部的模式，该模式已开展近5年，以学生自愿参加为原则，交纳较低的会员费用，保证俱乐部会员在自定的时间参加活动，保证体育场地设施的使用，并给予一定的管理和指导。这种课外活动体育俱乐部的模式在南京高校尚属首创。在地处市区的南京某学院，因全国十运会武术比赛的需要而修建了一座多功能的体育馆，十运会后根据本校学生活动的特点和服务社区的宗旨，面向大众，以开展羽毛球俱乐部的管理组织形式进行有偿服务。
2.4南京高校体育场馆有偿开放的不利因素及对策
《体育法》第三章第二十二条第二款规定：“学校体育场地必须用于体育活动，不得挪作他用。”我国1995年颁布实施《体育法》，其中相关体育产业与体育经营的规定目前还是空白。
《南京市体育经营活动监督管理办法》（南京市人民政府令第259号，2008年1月1日正式实施）根据南京市目前体育经营活动现状，并依法加强了监督管理，第四条明确了：“南京市体育局是本市体育经营活动监督管理的行政主管部门。区、县体育行政主管部门按照各自职责依法负责本辖区内体育经营活动的监督管理。”该办法第三条对体育经营活动解释是：“指以国家体育行政部门批准正式开展的体育项目为内容，以营利为目的，面向社会举办的体育健身、培训、竞赛等经营活动。”为保证高校体育经营活动健康有序的发展，促进体育市场的繁荣，对体育经营活动加强管理和监督是十分必要的。
因此高校体育场馆走市场化之路过程中在收费问题上应做到“顺应市场价格规律，内外有别”。以南京某大学（城区本部）为例：对外开放的有网球活动中心、体育活动中心（内设健身馆、瑜珈馆、跆拳道馆、乒乓房、温水游泳馆）、羽毛球馆。这些体育场馆除了对本校的师生开放外，还对社会开放。在收费上对学生（凭学生证）按市场定价的一半收取。篮球场、足球场、排球场和田径场不收任何费用。
2.4.1缺乏长期的、系统的规划及管理制度、管理人员。
这是阻碍目前高校体育场馆向市场化运作的最大瓶颈。即使有最好的场地等硬件设施条件，而没有服务、管理人员的优质服务与市场开拓能力、管理水平，这样的经营管理也只能停留在低水平与低层次。
2.4.2大部分高校体育场馆有偿经营的经济效益不能令人满意。
通过实地调研和访谈分析认为，高校场馆条件及地理位置是决定赢利水平最关键的两个因素，即体育场馆硬件设施好，位置处于市区或接近市区赢利明显。仙林大学城高校、江宁大学城高校虽然场馆条件很好，但地理位置不理想，尤其是江宁大学城高校远离城郊结合部，有偿开发使用具有很大局限性。
南京高校场馆经济效益不能令人满意的原因还包括体育运动项目服务和相关的体育用品如体育服装、体育器材和饮料的销售还处在较低档次。对于体育设施硬件相对较好、交通便利的高校应扩大对外服务项目，如寻找需要长期租赁场馆的企业、事业单位，因为有些大型企业或事业单位非常重视体育活动的开展，每年都需要办大型的体育活动；另外，对于体育场馆的无形资产的利用、开发也可以获得较好的经济效益和社会效益，如体育场馆的冠名权、广告牌租赁等都是可以采用的。
2.4.3对高校公益性质向有偿服务的观念尚不能完全扭转，甚至对立。
调查对象有25%的高校体育场馆未得到开发与利用也从一个方面反映出缺乏经营开发的理念或可能难以处理、协调经营开发所带来的利益关系。分析认为，这在现实中也是比较正常的现象。在高校普遍扩大办学规模的大背景下，学生人均活动场地不足的问题也是可以理解的。另一方面利益分配问题如果处理不当也会带来场馆经营的负面影响。因此，首先要健全体育场馆管理规章制度，加强场馆的科学管理水平，增强后勤服务意识，以赢得广大师生与领导对此的支持。
3. 结论与建议
3.1结论
3.1.1南京高校体育场馆资源分布不均衡，设施及配套优良的体育场馆主要分布于仙林大学城高校、江宁大学城高校。
3.1.2南京高校体育场馆的开发利用情况一般，60%高校能够利用自身场馆的设施和人力不同程度地对校内、校外体育消费者实行有偿开放，由于管理能力上的不足和缺乏系统、长期规划造成总体赢利能力不足。
3.1.3 60%的高校体育场馆设施在保证正常体育教学和运动训练的同时，利用其余时间满足校内学生和校外体育消费人群的运动需求，但开放时间和空间相对有限；部分高校体育场馆尤其多功能体育中心开始注重投入管理，带动了周围社区的全民健身活动，有效弥补了南京地区社会体育健身活动场所不足的问题。
3.2建议
3.2.1体育产业被视为“朝阳产业”，开展体育经营活动、促进全民健身运动的有效开展得到政府和百姓的支持。高校良好的人文环境和优质的体育资源、相对较低的价格使之有理由在市场上占有优势地位。体育资源优势突出的高校应积极转变观念，在保证体育教学和训练的基础上，制定健全的体育场馆经营管理制度，根据本校体育场馆资源的特点和实际，开展有偿体育项目的经营。在实际运作过程中可以优先考虑师生利益，采用多种经营方式和宣传手段，多开发利用大众喜爱并赢利好的游泳场馆、羽毛球馆、乒乓球房、健身房和网球场等体育场馆。
3.2.2受体育场馆资源条件限制的高校，对现有的场地设施要尽可能无偿使用，提高使用效率，使更好地服务在校师生与社会；同时加强场馆设施的管理与维护，更好地保证学校的教学工作。
参考文献：
［1］江苏省第五次体育场地普查［Z］.http//www.new.thmz.com/co165/2006-01-2769354.html.
［2］江苏省体育局.牢固树立“健康第一”指导思想，努力推动学校体育又好又快发展［Z］.2006，12.
［3］张宝钰等.西安高校体育场馆资源配置与经营情况调查研究［J］.西安体育学院学报.2007（2），48-51.
［4］雷厉.对北京高校体育场馆资源利用现状及影响因素的研究［J］.北京体育大学学报，2001（3），298-301.
［5］李燕秋.高校体育场馆的经营管理［J］.淮北煤炭师范学院学报，2004，（6）：143-144.
［6］潘国祥.叶亚云.高校体育场馆有偿营运的思考［J］.湖北体育科技，2005，（4）.
［7］赵树安.陈有财等.高校体育场馆使用效率与效益研究［J］.哈尔滨体育学院学报，2005，（5）.
［8］师灿斌，葛超.普通高校体育场馆产业化经营管理初探［J］.惠州学院学报，2005，（4）：24-26.
［9］卢元镇主编.体育人文社会科学概论高级教程［M］.北京：高等教育出版社，2003.
［10］南京市体育经营活动监督管理办法.南京市人民政府令第259号［N］.南京日报，2007，12，29.
［11］胡爱本.体育管理学导论［M］.北京：高等教育出版社，2004.（12）：154-172.
基金项目：南京晓庄学院院级课题资助项目（2006NXY15）
关键词： 南京高校 体育场馆 资源利用 有偿开放
根据第五次全国体育场地普查的最新结果（截止2006年底），江苏省13个城市中，体育场地总数和标准场地数位居前三位的依次是苏州市、南京市和常州市；数据还显示，苏州、南京在绝大部分指标中均位居全省前两位，两市的场地数字占了全省的四分之一强，标准场地数占全省的28.3%；全省共有体育场地40743个，以7400万人口为基数，人均场地面积为0.94平方米，低于全国人均体育场地1.03平方米；教育系统的场地数占全省总数的61%，但教育系统的场地绝大部分不向社会开放或很少向社会开放。［１］
南京是江苏省高等院校聚集区，现高校数量在全国城市中排名位居前列。南京目前有高等院校40多所，加上民办高校的数量，其数量大于50所。“将学校的体育场馆向社会开放，变学校的体育资源为全社会的公共资源，在满足学生体育教学和校内体育活动使用之外，能够有组织地向社区居民开放，无疑对缓解广大人民群众日益高涨的体育健身需求与体育场地设施严重不足的矛盾，加快全民健身服务体系的构建具有重要的现实意义”。［２］
1.研究对象与方法
1.1研究对象
根据研究需要，以南京市20所高校体育场馆资源为研究对象。
1.2研究方法
主要采用问卷调查法。问卷的发放采取现场的方法，问卷的填写者是南京高校体育场馆的经营或管理人员。随机选取南京地区高校26所，共发放“南京高校体育场馆经营开发调查问卷”26份；调查时间为2006年10月-12月，回收23份，有效问卷20份。调查对象包括南京市区、江宁大学城、仙林大学城和浦口高校区的不同类型、不同规模的高校，选取样本能够反映南京地区高校体育场馆的整体情况。此外还采用了专家访谈法、比较法和数理统计法。
2.研究结果与分析
2.1南京高校体育场馆资源配置
从南京高校分布的地理状况和集中程度看，主要有南京市区高校、仙林大学城高校、江宁大学城高校及浦口高校区四大板块，其主要体育场馆资源数情况见表1。
从统计情况结合实地调研情况分析，南京20所高校体育场馆资源分布不均匀，其主要原因是：近10年来，南京城区高校由于办学规模不断扩大，先后创建新校区，并出现了大学城。仙林大学城高校、江宁大学城（现大学城高校数量接近30所）高校非常重视对体育场馆的建设，并对学生人均场地标准作出具体规定。统计结果：两个大学城生均场地面积达到4.16m２，但由于南京市区高校体育场馆资源老化和严重不足，南京高校生均场地面积约为3.04m２，低于西安市高校生均场地面积的3.3m２。［３］
2.2南京高校体育场馆有偿开放情况
2.2.1南京高校体育场馆的开发利用情况
高校体育场馆的经营开发是高校在保证自身正常体育教学、运动训练的基础上，对内或对外实行体育场馆的经营开发，它不仅能为本校师生提供运动需求服务，而且从某种程度能弥补社会全民健身体育场地的严重短缺问题，走“以馆养馆、以场养场”的良性循环之路。通过对南京20所高校DE调查显示，共有12所高校体育场馆资源实行了不同程度的有偿经营（占60%），5所高校体育场馆资源尚未得到开发与利用，3所高校体育场馆资源进行无偿使用。
2.2.2经营管理方式
目前南京高校体育场馆的经营管理方式基本有以下几种，即集体承包经营、个人承包经营、租赁经营，其中集体承包经营中包含后勤部门承包经营和体育部承包经营两种方式。在12所体育场馆经营开发的高校里，其中租赁经营占25%（3），集体承包经营占33.3%（4），个人承包经营的占41.7%（5），通过调查和对赢利情况的分析，采用集体承包经营的学校赢利状况最好，其次是租赁经营。
2.2.3经营对象
南京高校体育场馆的经营对象以学生为主体，部分高校校外有常年包租其场馆进行体育活动和竞赛的企事业单位。学生对象主要以个人和学生体育社团或者体育俱乐部为主，高校团委和体育部对学生体育社团和体育俱乐部的定期活动给予较高程度的重视，鼓励其积极开展校内各种体育活动，并提供一定的经费支持，但大部分体育社团和俱乐部活动时存在场地问题，需要缴纳场租费。近几年，南京全民健身活动开展得红红火火，不少企事业单位每年至少定期开展1-2次全员体育活动或体育竞赛，因此南京不少高校体育场馆就成了各企业、事业单位定期开展体育活动的场所。
2.2.4经营项目
2.2.4.1主营项目
问卷调查的20所南京高校中，共有12所高校的体育场馆资源不同程度得到开发。在不同体育项目市场化运作中，羽毛球、乒乓球、跆拳道（散打）、网球和游泳的比例最高，其次是瑜伽和健身器材，而台球和旱冰最少（见表2）。
羽毛球、乒乓球是目前南京高校体育馆经营最多的运动项目，在高校里由于场地设施情况普遍较好，而且这两项运动在高校学生和社会体育消费群体中普及程度最高，所以受到欢迎。跆拳道（包括散打）、网球、瑜伽、塑形（运动健身器械）等项目也是目前社会上比较流行的健身体育运动，并且高校中有优良的专业师资力量作为保证，因此开发程度也较高。
南京高校游泳场馆的市场化运作程度比较高，凡有游泳池的高校几乎都能不同程度地对内、对外开放，但由于受季节和设施条件的影响，大部分的高校只能选择在夏季开放，而拥有温水泳池条件的高校只有一所。经营台球和旱冰的高校最少，其场地设施多为改建而成，设施比较简陋，规模较小。
2.2.4.2兼营项目
南京高校体育场馆除了经营体育健身项目以外，还兼营其它项目。排在第一位的是体育用品的经营；排在第二位的是餐饮服务；排在第三位的是专业指导（陪练）。兼营项目表见表3。
通过统计结果和实地调研情况分析，高校体育场馆经营体育用品和餐饮是主要的兼营项目，但总体规模较小、档次低，没能有效地通过健身的主体产业带动相关产业的发展，这也是目前我国高校体育场馆经营普遍存在的问题。
2.2.5经营时间
从总体看，南京高校体育场馆的平均每周开放时间偏短，主要有以下几个原因：第一，场馆开放经营的时间不能和正常的教学发生冲突；第二，部分体育项目由于种种原因大多安排在下午和晚间及双休日期间。
2.3南京高校体育场馆资源有偿开放的优势与不足
2.3.1具有比较充分、稳定的体育消费人群
随着群众健康意识的加强，“花钱买健康”已成为一种社会时尚。另一方面在校大学生对现代社会时尚和流行的体育健身能力较强，而且闲暇时间的增多使他们已经成为体育消费的主流群体中一员。然而，私营体育健身房价格不菲且项目集中在瑜珈、塑身等流行的体育项目上，通常令大学生望而止步；大多数的市民也愿意到文化气息浓厚、校园环境优美的附近高校进行体育活动和锻炼。
2.3.2具有较高水平的体育师资队伍和体育专长（业）的学生
体育锻炼与健身休闲需要活动的场所，更需要讲究锻炼的科学性和专业指导。在这方面高校具有优势，除了高学历、专业型的体育教师外，在体育场馆设施的先进和管理的规范上高校同社会上纯粹以赢利为目的健身房相比有天壤之别；高校体育专业的学生和有体育特长的学生在体育场馆的管理和运动技术指导中发挥重要的作用，既可以作为社会实践，也为今后的工作积累了必要的相关经验，并可能增加就业的机会。
2.3.3积极带动高校周边群众体育的发展
南京高校体育场馆的有偿开放在短短的几年时间里已经初具规模，为实施运作的高校带来了可观的经济效益。以南京仙林某高校体育中心为例：在体育中心对外有偿开放带来经济效益的同时，也增加了体育设施和器材的利用率，为南京仙林新城群众社区体育的发展解决了体育设施和器材少的问题，减少了该地区社会体育财政投资。仙林大学城现有居民30万，包括在校大学生近9万人，共有南京师范大学、南京财经大学、南京邮电大学等9所各级公办民办院校和大专、职业学校（截至2006年底），预计到2010年在校大学生将达到10万余人。因此，以该校为代表的南京高校体育场馆市场化运作，应尽可能提高社会效益，这将是今后南京高校体育发展的一个主要方向。
2.3.4有利于高校体育俱乐部的发展
高校体育场馆的市场化运作趋势，将导致高校体育管理模式局部的改变。还是以该校仙林校区为例：学生课外活动管理模式已发生组织形式上的改变。该校区现在采用课外活动体育俱乐部的模式，该模式已开展近5年，以学生自愿参加为原则，交纳较低的会员费用，保证俱乐部会员在自定的时间参加活动，保证体育场地设施的使用，并给予一定的管理和指导。这种课外活动体育俱乐部的模式在南京高校尚属首创。在地处市区的南京某学院，因全国十运会武术比赛的需要而修建了一座多功能的体育馆，十运会后根据本校学生活动的特点和服务社区的宗旨，面向大众，以开展羽毛球俱乐部的管理组织形式进行有偿服务。
2.4南京高校体育场馆有偿开放的不利因素及对策
《体育法》第三章第二十二条第二款规定：“学校体育场地必须用于体育活动，不得挪作他用。”我国1995年颁布实施《体育法》，其中相关体育产业与体育经营的规定目前还是空白。
《南京市体育经营活动监督管理办法》（南京市人民政府令第259号，2008年1月1日正式实施）根据南京市目前体育经营活动现状，并依法加强了监督管理，第四条明确了：“南京市体育局是本市体育经营活动监督管理的行政主管部门。区、县体育行政主管部门按照各自职责依法负责本辖区内体育经营活动的监督管理。”该办法第三条对体育经营活动解释是：“指以国家体育行政部门批准正式开展的体育项目为内容，以营利为目的，面向社会举办的体育健身、培训、竞赛等经营活动。”为保证高校体育经营活动健康有序的发展，促进体育市场的繁荣，对体育经营活动加强管理和监督是十分必要的。
因此高校体育场馆走市场化之路过程中在收费问题上应做到“顺应市场价格规律，内外有别”。以南京某大学（城区本部）为例：对外开放的有网球活动中心、体育活动中心（内设健身馆、瑜珈馆、跆拳道馆、乒乓房、温水游泳馆）、羽毛球馆。这些体育场馆除了对本校的师生开放外，还对社会开放。在收费上对学生（凭学生证）按市场定价的一半收取。篮球场、足球场、排球场和田径场不收任何费用。
2.4.1缺乏长期的、系统的规划及管理制度、管理人员。
这是阻碍目前高校体育场馆向市场化运作的最大瓶颈。即使有最好的场地等硬件设施条件，而没有服务、管理人员的优质服务与市场开拓能力、管理水平，这样的经营管理也只能停留在低水平与低层次。
2.4.2大部分高校体育场馆有偿经营的经济效益不能令人满意。
通过实地调研和访谈分析认为，高校场馆条件及地理位置是决定赢利水平最关键的两个因素，即体育场馆硬件设施好，位置处于市区或接近市区赢利明显。仙林大学城高校、江宁大学城高校虽然场馆条件很好，但地理位置不理想，尤其是江宁大学城高校远离城郊结合部，有偿开发使用具有很大局限性。
南京高校场馆经济效益不能令人满意的原因还包括体育运动项目服务和相关的体育用品如体育服装、体育器材和饮料的销售还处在较低档次。对于体育设施硬件相对较好、交通便利的高校应扩大对外服务项目，如寻找需要长期租赁场馆的企业、事业单位，因为有些大型企业或事业单位非常重视体育活动的开展，每年都需要办大型的体育活动；另外，对于体育场馆的无形资产的利用、开发也可以获得较好的经济效益和社会效益，如体育场馆的冠名权、广告牌租赁等都是可以采用的。
2.4.3对高校公益性质向有偿服务的观念尚不能完全扭转，甚至对立。
调查对象有25%的高校体育场馆未得到开发与利用也从一个方面反映出缺乏经营开发的理念或可能难以处理、协调经营开发所带来的利益关系。分析认为，这在现实中也是比较正常的现象。在高校普遍扩大办学规模的大背景下，学生人均活动场地不足的问题也是可以理解的。另一方面利益分配问题如果处理不当也会带来场馆经营的负面影响。因此，首先要健全体育场馆管理规章制度，加强场馆的科学管理水平，增强后勤服务意识，以赢得广大师生与领导对此的支持。
3. 结论与建议
3.1结论
3.1.1南京高校体育场馆资源分布不均衡，设施及配套优良的体育场馆主要分布于仙林大学城高校、江宁大学城高校。
3.1.2南京高校体育场馆的开发利用情况一般，60%高校能够利用自身场馆的设施和人力不同程度地对校内、校外体育消费者实行有偿开放，由于管理能力上的不足和缺乏系统、长期规划造成总体赢利能力不足。
3.1.3 60%的高校体育场馆设施在保证正常体育教学和运动训练的同时，利用其余时间满足校内学生和校外体育消费人群的运动需求，但开放时间和空间相对有限；部分高校体育场馆尤其多功能体育中心开始注重投入管理，带动了周围社区的全民健身活动，有效弥补了南京地区社会体育健身活动场所不足的问题。
3.2建议
3.2.1体育产业被视为“朝阳产业”，开展体育经营活动、促进全民健身运动的有效开展得到政府和百姓的支持。高校良好的人文环境和优质的体育资源、相对较低的价格使之有理由在市场上占有优势地位。体育资源优势突出的高校应积极转变观念，在保证体育教学和训练的基础上，制定健全的体育场馆经营管理制度，根据本校体育场馆资源的特点和实际，开展有偿体育项目的经营。在实际运作过程中可以优先考虑师生利益，采用多种经营方式和宣传手段，多开发利用大众喜爱并赢利好的游泳场馆、羽毛球馆、乒乓球房、健身房和网球场等体育场馆。
3.2.2受体育场馆资源条件限制的高校，对现有的场地设施要尽可能无偿使用，提高使用效率，使更好地服务在校师生与社会；同时加强场馆设施的管理与维护，更好地保证学校的教学工作。
参考文献：
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基金项目：南京晓庄学院院级课题资助项目（2006NXY15）