论文部分内容阅读
9月11日举行的日本众议院第44届选举以执政的自民党获胜结束。据报道,在众议院480个议席中,日本首相小泉纯一郎领导的自民党获296席,增84席,这是自民党自1990年以来首次在众议院选举中获得单独过半数议席,其执政能力大大增强。公明党获31席,减3席;这样,由自民党和公明党组成的执政联盟共获得327席,超过三分之二绝对多数,具有了提出修宪动议的必须条件。最大反对党民主党从上届的177席骤减到113席,损失了64个席位。这是该党1998年成立以来第一次在选举中遭遇这样的惨败。民主党追求的“两党制”议会政治趋势受到重创。该党党首冈田克也选后宣布引咎辞职。日共获9席,与选前议席数没有变化;社民党获7席,增2席。
日本许多媒体以“压倒性”、“雪崩式”等词汇形容小泉和自民党所取得的这次胜利。也有媒体认为这次选举是日本传统政治制度与小泉向市场倾斜政策之间发生巨大冲突的结果。
获胜原因
小泉8月8日宣布解散众议院提前举行大选后,国外媒体几乎都认为这是一场政治豪赌。但选举结果却出乎人们的预料。自民党赢了,小泉保住了自己的首相宝座。日本极右势力欢呼这是“革命性”胜利。
大选结束后,日本国内外媒体对小泉获胜发表了许多看法和评论。归纳起来主要有以下几个原因。一是小泉把这次大选定调为“邮政改革大选”,巧妙地把“邮政改革”与“政治改革”等同起来。选民因此就像被他洗过脑一样,把选票投向了小泉倡导的“改革”。日本一位叫加藤隆史的大学教授说:“小泉把复杂问题简单化的做法赢得了日本公众的心。”
自民党是一个有着近60年历史的综合型保守政党,虽然党内派阀林立,但还是主张党内和谐,主张协商中庸。小泉上台后,使该党进行了转型,不仅废除了派系协商机制,还废除了派系人事传统,给人以“维新”的味道,并提出“不改革日本就没有出路”的口号,绝大部分选民被小泉的改革口号搞得团团转。日本作家吉永道子指出:“小泉首相以‘不能中断改革’为口号,成功地把自己塑造成改革派的代表,从而吸收了很多无党派支持者的选票。将争议焦点集中在邮政民营化上的手法,可说是用邮政这个面纱成功地遮掩了小泉内阁和自民党在其他方面的丑陋。”
二是目前日本民情渴望强硬领导人。多年来,日本国内寻求“正常国家”的呼声日益高涨,这种呼声尤其得到了年轻一代的支持,他们渴望摆脱二战带来的压抑。几年来小泉外交都顺应了日本国内这种呼声,小泉明知“争常”会失利,但却强力推行,这在某种程度上强化了日本舆情与亚洲国家的“不和谐”,从而为自己的对外强硬政策赢得筹码。特别是上世纪90年代后,日本选民感受到强烈危机感与经济改革需要,希望强有力的政治领导人带领日本走出困境。尽管人们对小泉打压党内反对势力表示不满,但危机感日深的日本选民担心小泉下台会使改革中途夭折,所以还是认可了小泉的强硬“改革”路线。
三是自民党获胜有选举制度因素。日本从1996年开始实行小选区制度。该制度规定,每个政党在同一选区只能推荐一名候选人,还加入了比例代表制。这种制度的特点是可以集中民意。小泉此次将小选区的优势运用得非常巧妙,尤其是他抓住了国民的心理。在邮政民营化被参议院否决后,他以“问信于民”的方式,充分调动和利用了国民厌恶政治家以及要表达自身愿望的心理。日本东海大学教授白鸟令指出:“这是小泉利用小选区特点采取恰当选举战术的成功。小泉首相把此次选举的争议点聚集在邮政民营化上,从而给选民摆出了一张通俗易懂的问卷。而在野党方面却没能形成另外的争议焦点,从而显得应战能力不足,最终导致选票流向了自民党。”
四是小泉政府在经济上做出了成绩。2001年4月小泉纯一郎出任日本首相时,日本经济面临严重危机,失业率居高不下,多家银行面临破产。小泉上台后宣布进行经济改革,使日本经济逐渐走出低谷,今年第一季度和第二季度,日本国内生产总值分别比去年同期增长了5.4%和1.1%。这是近10年来日本经济首次摆脱依靠公共投资和出口维持增长的模式,而主要依靠消费和资本投资拉动经济增长的结果。另外,2002年小泉政府曾承诺,将解决银行呆账和坏账问题。到今年3月,日本银行坏账比例从2002年的8%下降到2.9%,金融风险已得到缓解。还有,在小泉执政的4年时间里,日本政府的公共开支减少了20%左右,这是对公务员工资和社会保险等关键领域进行改革的成果。
五是最大在野党民主党在选战中准备不足。报道说,民主党的选举战略基本沿用了去年参议院选举时的办法,即将主要精力放在养老金、教育、政权公约等方面。自认为这样可获得更多无党派选民的选票,但没有达到预期的效果。为此该党干事长川端达夫说:“要赢得选举,必须抓住选民心理。我们恰恰在这方面做得不够。”而且该党政策主张不明朗,对待邮政民营化政策态度暧昧,在竞选中只满足于批评自民党的政策而没有明确表达自己的主张,使不少原来支持民主党的选民因失望转向了自民党。
六是民众没有换政需求。有舆论分析说,此次解散众议院举行大选没有经济和政治背景,解散之前,日本经济正处于稳定的恢复期,日本民众大多没有改朝换代的需求。
小泉实力大增
据报道,此次投票率高达67.52%,超过上届选举7.66个百分点。日本媒体评论说,由于自民党获得了绝对稳定的多数席位,它将获得众议院所有小委员会的委员长职务,委员的人数也将超过在野党。在议案的审议和通过方面将占主动,在野党无法对议案的通过构成实质性威胁。在涉及“日美同盟”及“海外派兵”等敏感问题的法案通过时,自民党甚至可以完全不顾及其他党的意见。
另外,此次自民党当选议员中很大一部分是小泉亲自挑选的,选后自民党内将形成强有力的“小泉派阀”,成为小泉政策的有力推进力量。联合执政的公明党选举后席位减少,其对自民党影响力减弱。在前几届众议院选举中公明党帮助许多自民党议员当选,为此公明党在小泉政权中发言权大增。而这次选举中自民党独力取得稳定多数席位,无疑降低了公明党在政权中的发言权。公明党为继续维持执政地位,今后会看小泉政权的脸色行事。
在自民党内部,小泉成功地排除了异己。被其视为眼中钉的桥本派和龟井派遭到毁灭性打击。对华态度较友好的桥本派几近瓦解,桥本龙太郎本人也宣布引退。反小泉的“急先锋”龟井静香被迫脱离自民党,其属下的龟井派也四分五裂。选举结束后,小泉直言:“看起来我打破了旧自民党。现在它是一个新党。”选举大胜使党内要求小泉2006年9月后继续担任自民党总裁的呼声变高。
鉴于自民党和公明党的席位超过了三分之二,根据日本法律,修改宪法外的任何议案,只要三分之二的众议院议员同意,即使参议院否决,议案也可以通过,这就是说,参议院对小泉政府的监督能力等于零。
日本外交政策将趋强硬
韩国发行量很大的《中央日报》说:“此次选举后,小泉和自民党会更加右倾,会在国外表现出更加强烈的民族主义倾向。”该报还说,“显然他还会参拜靖国神社”。韩国《东亚日报》的社论指出:“选举结果令人担心日本与亚洲邻国在外交、军事方面的纠纷进一步加深。小泉纯一郎首相亲美一边倒的外交和保守强硬路线,恐怕将在这次选举后得到进一步增强。由于他参拜靖国神社,日中首脑会谈已中断多时;由于历史认识问题,日韩关系也是千头万绪。今后,日中和日韩关系将更加令人担忧。” 美联社报道说,“小泉获胜意味着日本将比过去任何时候在外交政策上接受美国的命令——包括在伊拉克留驻自卫队。”“日本将使它自己成为美国全球军事战略中不可分割的一部分。”
日本《每日新闻》报道说,该报根据众议院竞选期间对全部候选人进行的问卷调查,就新当选的480名众议员的见解进行了统计,结果有402人认为应该修改宪法,而不主张修改宪法的为36人,仅占8%。《每日新闻》称,与1996年对新当选众议员进行的同样问卷调查相比,约10年间改宪派增加了一倍以上。当时改宪派占41%。据统计,自民党众议员中主张改宪的人占该党众议员人数的93%,公明党众议员中改宪派占87%,民主党中占69%。当选的共产党和社民党众议员都不主张修改宪法。关于被认为现行宪法不允许的“集体自卫权行使”问题,自民党众议员中有75%的人认为应该允许行使集体自卫权,这一比例大大超过认为应该禁止行使集体自卫权的11%。
在对华关系外交上,分析人士认为,小泉将保持连续性,会表现出希望改善日中关系的姿态,但如果在实质问题上奉行原有做法,中日关系出现突破性改善仍将存在困难。如果小泉认为自己得到了日本国民和自民党的支持,对外实施强硬政策,这对中日关系将产生负面影响。
另外,小泉不会放弃参拜靖国神社。民主党虽在选举期间猛烈抨击小泉对华、对韩强硬外交政策,但未获得选民积极响应。分析人士认为,小泉在年底前一定会参拜靖国神社,据日本媒体报道,政府和执政党内部传出了小泉参拜靖国神社的三个可能的时间:在9月21日国会特别会议召开之前;在秋季例行大祭时(10月17日至20日);在年底编制完2006年度预算后。
小泉难题仍不少
舆论指出,尽管小泉获胜而且实力有了很大加强,但他仍面临着许多难题。《日本经济新闻》发表评论文章指出,大选结束后,小泉首相将着手处理堆积如山的外交和安全保障方面的课题。小泉首相计划延长12月即将到期的向伊拉克派遣的自卫队的驻留期限,并表示将继续参拜靖国神社。今后,日本同中韩两国的关系仍不容乐观。
也有舆论说,在内政方面,日本社会的低生育率、人口老龄化问题日益严重,人口趋于减少。日本经济虽已走出低谷,但尚未真正步入复苏轨道。此外,在财政危机加剧的情况下,能否维持医疗和养老金等社会保障制度,前景并不看好。小泉在竞选中只谈实现邮政民营化的重要性,不提国民更加关心的紧迫课题,遭到了日本舆论的批评。分析人士指出,对日本社会来说,邮政民营化不是紧迫课题,医疗和养老金等社会保障制度改革才是当务之急。
在对外关系方面,小泉执政4年多来,由于他坚持错误的历史认识,连续4年参拜靖国神社,结果使日本与中国和韩国等邻国的关系严重恶化。自民党在竞选纲领中表示要与中国和韩国等邻国加强面向未来的合作,但小泉在竞选中只字未提如何致力于改善日中关系和日韩关系。
观察家指出,根据小泉自己的说法,他的任期还有一年的时间,未来一年对他来说绝对不轻松。