公共管理指的是对公共事务的管理，是将政府作为核心的公共部门整合社会力量，使用法律、政治、经济、管理等方法有效提高政府治理效率，并且还能够进一步提高政府服务效率及质量。在进入到现代社会中，公共管理学不断的发展，并且也成为了我国现代及未来发展潜力最大的学科。在现代社会经济发展不断改革的过程中，公共管理的作用也越来越受到重视，以此就要求我们能够对公共管理手段、内涵及运行方式进行全面的认知，以此有效促进其发展。
　　一、公共管理的含义和发展
　　我们今天所了解的公共管理价值取向大部分都是以效率为基础，其就是将企业、家庭、政府及国家相互结合，从而能够共同的创建财富，并且创造有序的公共社会生活。另外，公共管理价值取向和政治学相同，公共管理就是实现公共领域治理，其主要目标就是实现有序合理的公共生活，那么就可以将公共权利及利益平等共享作为政治学本质。从此方面分析，公共管理内在价值取向与政治学相同。从公共学发展到现在可以看出来，政治学与管理学属于影响公共管理学的主要因素。政治学为其提供价值理念，使其能够在执行过程中能够重视公共利益；管理学利用有效且科学的手段管理公共事物。
　　二、公共管理价值的表现
　　（一）公共管理事业法律性
　　首先，創建完善和公共管理相关的法律法规，比如规范管理主体行为、规范管理客体行为等。之后，相关公共管理夹灰法律法规要能够完善其内容，明确规定公共管理价值各方面的管理目标、组织、方式、程序及相关规定和处罚标准，以此使公共管理机构、事业单位、非政府组织和公民都能够了解到哪些事情是能够做的，哪些事情是不能够做的，从而对自身的行为进行有效的约束。
　　（二）公共管理价值行政权利
　　公共管理价值行政管理指的是利用行政命令通过公共机构之间行政隶属关系、公共政策及管理权限，并且利用相应的行政方式对公共事业活动进行组织、调控、控制和监督。其具体的特点就是：其一，权威性。行政方法是利用国家授予权利发布相关的规范性文件，从而实现国家公共事业管理。因为这些规范性文件都是国家行政机关，所以经过发布就要求公共事业领域中组织及个人都要求能够根据相应的法律严格执行，此种权威简单来说也具有一定的强制性，只是比起法律管理方式来说其强制性比较弱。其二，时效性。公共管理行政管理一般都是对于较为具体问题进行规定个，因为规范性文件都是在指定时间中对某部分问题进行具体规定。那么在现代社会经济不断发展的过程中，此种规范性的文件都会失去一定的效率。行政管理属于我国计划经济体制中对于事业管理的主要方式，其属于强制性的手段，利用事业单位及行政层级的附属关系，虽然具有一定的优势，但是还是会导致事业发展出现负面影响。在现代市场经济条件中，在传统管理朝着公共管理转型的背景下，管理方式也变化成为了间接为主，公共管理使用总体降低。政府主要责任就是公共管理智能，并且其具有一定的直接性和权威性，强制性的见效比较快，所以在大部分情况中的特点还是有一定的作用，所以其在公共管理中尤为重要。
　　三、公共管理今后的发展
　　目前，全球公共事务方面产生了全球治理理念，在现代全球化发展不断深入的过程中，我国文化、经济、生产都在不断的密切合作，国际中的分工广度和深度也在不断的扩大，水平也在不断的提高，各个国家相互结合成为了完整的整体，世界各国共同领域在进一步扩大，不管是哪个国家都成为了相互依存的共同体，所以全面治理也就尤为重要。所以，在多方面中，国内和国际区分不断的淡化，在解决国内问题的过程中，大部分单纯使用国内力量是不能够有效解决的，所以就要根据和周边商家合作和相互协调。合作协调就表示我国公共管理制度要能够和国际接轨，那么从客观方面进行分析，只要实现我国公共管理的全面治理，才能够实现我国公共管理结构的优化，从而使我国公共管理结构能够进一步的发展，以此实现我国公共管理结构最优化的发展，使各个行业主体之间协商、合作及伙伴关系有序的实施，利用确定相应的共同及认同目标，管理全球事物，各个行为主体要以公共利益及认同合作为基础，从而实现相互的运行。
　　四、结语
　　公共管理价值取向受到公共管理人员精神意识形态层次的影响，管理人员理想、信念、行政态度、心理偏好等都会影响到公共管理决策，以此生成不同行为选择、政策选择及模式。那么，在对公共价值取向进行研究的过程中，不仅仅政府及国家的必要，对于人民群众来说也具有重要的意义。但是在公共管理实践过程中，公共及效率本身就是矛盾，有时候为了提高效率，就会存在不公平对待；有时候为了公平，就要降低效率。所以，公共管理人员要对两者的关系进行良好的处理，从而全面认知公共管理价值取向，之后统筹全局，实现各方面的协调发展。（作者单位为华侨大学政治与公共管理学院）