论文部分内容阅读
吉林森工集团是我国国有四大森工企业之一。在“十一五”期间，经过改革攻坚，实现了加工企业全部股份制改造、辅业全部转制民营、社会职能全部移交、职工全部转换劳动关系、集团整体建立现代企业制度的“四全部、一建立”目标，破解了长期困扰集团发展的思想和体制障碍，为集团注入了生机活力，为国有森工企业改革发展探索了新路，开创了全国森工企业改革的先河。
2011年，是“十二五”的开局之年。在新的历史时期，吉林森工集团的发展思路如何？又以怎样的工作部署实现经济转型呢？在全国“两会”召开前夕，本刊记者采访了全国人大代表、吉林森工集团党委书记、董事长柏广新。
“十二五”的发展思路
《绿色中国》:柏董事长，我们知道吉林森工集团这几年发展很快，无论是森林蓄积量还是员工收入都在四大国有森工集团中位居首位，请问在“十二五”期间，吉林森工集团的发展思路如何？
柏广新：“十一五”期间，我们吉林森工集团按照省委提出的“解放思想、深化改革、转变方式、科学发展”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，全面开展“二次创业”，实施了以木材生产为主，向以生态建设和综合开发利用林区多种资源为主的战略转移，不断深化改革，加强管理，开拓市场，经受了国际金融危机和特大洪涝灾害的严峻考验，实现了集团经济跨越式发展。
我们提出的“十二五”发展总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持生态优先、产业优化、产品优良的经营方针，继续深入实施“三六九八”发展战略，以加快转变经济发展方式为主线，以优化产业结构为重点，以改革创新为动力，以保护优化森林资源为根本，以多元发展为途径，以强企富民为目标，以国内国际市场为空间，推进集团经济又好又快发展，努力把森工集团建成结构优化、管理科学、效益显著的综合性、国际化森林工业集团。
我们的战略方针是：坚持一切生产经营活动都以保护和优化生态环境为前提，一切产品都以绿色、环保、安全、健康为标准，做好基础产业，做强优势产业，做大主导产业，优化产业结构，开拓国内国际两大市场。
战略布局是：继续发展六大主导产业。把矿产资源开采加工、金融证券和棚户区改造开发项目摆到优先发展地位，加大森林矿产和现代服务业发展力度，依托丰富的森林景观资源发展森林生态旅游业，巩固发展森林资源经营、木材精深加工产业。“十二五”末期，力争实现森林资源经营产业收入15亿元，占15%；林木精深加工产业收入40亿元，占40%；现代服务业收入20亿元，占20%；森林矿产产业收入15亿元，占15%；森林食品医药产业和森林生态旅游产业收入分别达到5亿元，各占5%。
战略重点是：继续培育壮大九大经济板块。一是搞好森林经营，加快外埠工业原料林基地建设，推进苗木产业化，综合开展种植经济作物、养殖经济动物、培植各种菌类，培育壮大森林经营板块。二是通过改造扩建、整合重组等，培育壮大人造板、家具产业板块。三是建立域外原料基地，开拓国内市场，促进长春兰家工业园区项目达产达效，培育壮大地板产业板块。四是推进探矿开发，加快矿产资源整合，扩大储量，规模经营。以开发辖区内矿产资源为依托，积极开发外埠资源，培育壮大森林矿产板块。五是以泉阳泉、健今药业为重点，培育壮大森林食品医药板块。六是依托省旅游投资集团和集团现有旅游资源，打造吉林森工森林生态旅游品牌，培育壮大森林旅游板块。七是建立集中统一的大宗物资采购管理运行体制和信息化物流管控平台，培育壮大商贸物流板块。八是依托林业棚户区改造工程，利用现有林地和开发用地发展地产项目，培育壮大建筑地产板块。九是发挥财务公司的金融服务功能和股份公司、投资公司的融资优势，培育壮大金融证券板块。
战略目标是：到“十二五”末期，总资产160亿元（其中：净资产60亿元），销售收入100亿元，净利润2亿元，林业总产值200亿元，工业增加值10亿元，在岗员工年均收入4万元，森林覆盖率91%，有林地蓄积1.88亿立方米。
《绿色中国》:要实现这个战略目标，吉林森工集团主要的实施思路是什么呢？
柏广新：要实现“十二五”战略目标，全面抓好“六大产业”和“九大经济板块”建设，开创集团科学发展新局面，还必须在坚持“十一五”成功经验基础上，着力推进“五个历史性转变”。一是由经营资产向经营资本转变。二是由经营产品向经营品牌转变。三是由单一利用林木资源向综合开发林区多种资源转变（特别注重开发林区非林非木资源）。四是由单元产业结构向多元产业结构转变。五是由管护森林向科学经营森林转变。
加快转变经济发展方式，是全面提升集团经济建设质量和效益、推动科学发展的必由之路。必须把加快转变林业发展方式作为主线，贯穿于“十二五”全过程，在发展中促转变、在转变中谋发展，实现集团又好又快发展目标。
“十二五”发展思路已经清晰，目标任务已经明确，下一步关键是抓好落实。我们要进一步解放思想，调整与科学发展不相适应的思维，更新与科学发展不相符合的观念，解决与科学发展不相适应的问题，在求真上下功夫，在务实上寻突破，在解决问题上求实效。要埋头苦干、少说多干，敢于较真、敢于负责，做到想干事、敢干事、会干事、干成事，在深化改革中有新作为，在推进产业发展中有新举措，在开拓市场中有新路数，在改善民生工作中有新收获。要树立团结合作的风气，上下一心，和谐共事，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，全力以赴完成好各项任务。
打好“十二五”开局之战
《绿色中国》:2011年是“十二五”开局之年，做好今年工作对全面完成“十二五”规划目标任务意义重大，请问吉林森工集团今年的主要工作是什么？
柏廣新：2011年是“十二五”开局之年，我们一定要以“为国效力、为民造福”为宗旨，继续坚持“三优”方针，着力推进集团经济发展方式转变，努力实现“十二五”良好开局。
2011年主要经营目标是：实现林业总产值120亿元，比上年增长20%；实现销售收入60亿元，比上年增长15.8%；实现利润总额2.1亿元，比上年增长30.2%，净利润1.4亿元，比上年增长20.5%；员工平均收入达到28000元，比上年增长11.5%。
为了实现上述目标，我们要重点抓好以下几项工作。
(一) 抓好重点项目建设，扩充经济总量。
一是积极推进吉森丰华矿业集团收购辽宁研旭30万吨铁精粉加工项目、三岔子局阳岔河铁矿和二道阳岔铁矿、泉阳局水电站等森林矿产水电项目建设。二是加快白山湖水路和长白山林区陆路两条黄金旅游线路建设。三是以棚户区改造为契机，抓好森邦房地产、金桥原厂址开发等项目建设。四是抓好投资5亿元的连州林板一体化、北京门业公司新增40万樘复合门等项目建设。五是运作森工食品科技有限公司年产20万吨矿泉饮品项目建设，推进健今药业新药制品产业化项目建设。六是积极稳妥推进金桥境外配套木材加工基地项目建设，抓好与新疆华凌集团合作开发格鲁吉亚木材采伐和榉木地板等深加工项目。七是继续抓好全国林业信息化示范省建设试点项目。
（二）调整优化结构，转变经济增长方式。
一是挖掘和发挥存量资产效能，提高现有加工企业资产效率和生产能力，尽快达标达产达效，把存量资产和沉淀的产能转化为新的经济增长点。二是根据国家政策导向、集团发展战略、拥有的资源优势和市场需求变化，合理布局产业，适时调整确立主导产业，精心谋划好后续产业，增强企业发展后劲。三是发挥投资公司的投资功能，积极运作股权投资，选择基盘质量好、有发展潜力、盈利空间大的公司做股权投资，不断提高集团资产的证券化率，力争实现投资收益的最大化。四是发挥股份公司的融资功能，围绕集团主导产业开发做定向增发和短期债券融资，拓宽融资渠道。五是发挥财务公司的存贷功能，加大资金归集力度，集团所属企业资金要全部进入财务公司资金集中系统，不断扩大融资和信贷规模，为集团产业发展提供资金保障。
（三）加强管理，提升企业经营水平。
一是抓好成本费用管理。二是抓好资金管理。三是加强安全生产管理。四是抓好原料管理。五是加强资产监督管理。六是积极争取政策。要高度重视、认真研究国家和省政府出台的一系列惠林政策，特别是抓住国家实施天保二期工程的有利时机，努力争取更多的政策和资金支持。
（四）推进改革创新，增强企业发展动力。
一是新组建企业一律推行股份制，坚持经营者持股、员工入股，形成利益共享、风险同担的机制。二是研究制定集团公司工资管理办法，建立工资持续增长机制，实行劳动定额管理和工资总额管理，稳步持续提高员工工资水平，特别是增加生产一线和专业技术岗位员工的收入。三是建立科学的用人机制。四是研究建立国家级科技研发中心，紧跟科技发展前沿，在技术创新和新产品研发上下功夫，推进产业和产品升级。五是借助集体林权制度改革和国有林场改革契机，研究整合省内外林地、林场的方法和途径。
（五）科学经营森林资源，夯实发展基础。
一是组织实施天保二期工程。二是继续抓好森林抚育。三是推进苗木产业化。四是做好森林管护工作。五是争取完成对连州6000亩林地、蛟河煤机厂长岭子林场2259公顷林地和省电力公司蛟河兴隆林场2590公顷林地的收购。
（六）努力开拓市场，提高创效能力。
一是制定集团市场开发战略，整合现有资源，统一营销网络，建立规范有序的营销体系，明确产品市场定位，搞好产品研发、推广和宣传。二是针对木材产量大幅调减的实际，及时调整木材营销策略，严格实行最低限价审批制和竞价销售制，增加木材销售收入。三是加大市场开发力度，推广代理制、加盟制等销售方式，努力实现营销模式、营销方法、营销渠道的突破和创新，扩大国内市场占有率，带动产品整体销量的提升。四是统一制定名牌产品的生产标准，探索加盟、特许和贴牌经营方式，逐步实现由经营产品向经营品牌、经营标准转变。五是利用各种展会、推介会和直销、专柜等平台，加大产品宣传和营销力度，提升产品影响力和市场占有率。
(七)扎实做好民生工作，确保林区社会和谐稳定。
一是结合棚户区改造，抓好中心林场建设、供水、供电、供气、燃气改造等重点民生工程，不断改善林区员工的居住环境和生活条件。二是协调落实二期天保“五险”补助金和退休人员医保补贴资金，建立员工收入稳定增长机制，不断提高员工群众的生活水平和幸福指数。三是努力开创就业门路，提供就业岗位，积极提供政策、信息、资金和技术支持，帮助员工自主创业、增收致富。四是集团和基层单位层层建立扶贫基金会，认真开展“扶贫济困送温暖”活动，妥善安排好受灾群众和困难员工生活。五是落实信访包保责任制，及时掌握员工思想动态，做好政策宣传和教育疏导工作，努力为员工群众解决实际困难，保证集团改革发展在和谐稳定的环境中顺利推进。
（八）全面加强党的建设，增强领导科学发展能力。
一是抓好思想教育。在全集团开展“知足感恩”教育活动，营造知足感恩、心齐气顺的良好氛围，让广大党员干部员工在思想认识上获得新飞跃，认真践行“为国效力、为民造福”核心价值观。二是加强组织建设。要认真抓好领导班子能力建设，着力提高各级领导班子和领导干部的知识层次，增强领导干部战略决策、经营管理和处理复杂局面的能力。三是搞好党风廉政建设。四是推进企业文化建设。開展集团“文化提升年”活动，适时召开企业文化建设经验成果交流会，推动企业文化建设工程，营造浓厚的文化兴企氛围。五是做好工会和群团工作，切实发挥职代会作用，坚持厂务公开，维护好员工利益。开展技能竞赛、技术革新活动和群众喜闻乐见的文体活动，提升员工整体素质，丰富群众文化生活。
2011年，是“十二五”的开局之年。在新的历史时期，吉林森工集团的发展思路如何？又以怎样的工作部署实现经济转型呢？在全国“两会”召开前夕，本刊记者采访了全国人大代表、吉林森工集团党委书记、董事长柏广新。
“十二五”的发展思路
《绿色中国》:柏董事长，我们知道吉林森工集团这几年发展很快，无论是森林蓄积量还是员工收入都在四大国有森工集团中位居首位，请问在“十二五”期间，吉林森工集团的发展思路如何？
柏广新：“十一五”期间，我们吉林森工集团按照省委提出的“解放思想、深化改革、转变方式、科学发展”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，全面开展“二次创业”，实施了以木材生产为主，向以生态建设和综合开发利用林区多种资源为主的战略转移，不断深化改革，加强管理，开拓市场，经受了国际金融危机和特大洪涝灾害的严峻考验，实现了集团经济跨越式发展。
我们提出的“十二五”发展总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持生态优先、产业优化、产品优良的经营方针，继续深入实施“三六九八”发展战略，以加快转变经济发展方式为主线，以优化产业结构为重点，以改革创新为动力，以保护优化森林资源为根本，以多元发展为途径，以强企富民为目标，以国内国际市场为空间，推进集团经济又好又快发展，努力把森工集团建成结构优化、管理科学、效益显著的综合性、国际化森林工业集团。
我们的战略方针是：坚持一切生产经营活动都以保护和优化生态环境为前提，一切产品都以绿色、环保、安全、健康为标准，做好基础产业，做强优势产业，做大主导产业，优化产业结构，开拓国内国际两大市场。
战略布局是：继续发展六大主导产业。把矿产资源开采加工、金融证券和棚户区改造开发项目摆到优先发展地位，加大森林矿产和现代服务业发展力度，依托丰富的森林景观资源发展森林生态旅游业，巩固发展森林资源经营、木材精深加工产业。“十二五”末期，力争实现森林资源经营产业收入15亿元，占15%；林木精深加工产业收入40亿元，占40%；现代服务业收入20亿元，占20%；森林矿产产业收入15亿元，占15%；森林食品医药产业和森林生态旅游产业收入分别达到5亿元，各占5%。
战略重点是：继续培育壮大九大经济板块。一是搞好森林经营，加快外埠工业原料林基地建设，推进苗木产业化，综合开展种植经济作物、养殖经济动物、培植各种菌类，培育壮大森林经营板块。二是通过改造扩建、整合重组等，培育壮大人造板、家具产业板块。三是建立域外原料基地，开拓国内市场，促进长春兰家工业园区项目达产达效，培育壮大地板产业板块。四是推进探矿开发，加快矿产资源整合，扩大储量，规模经营。以开发辖区内矿产资源为依托，积极开发外埠资源，培育壮大森林矿产板块。五是以泉阳泉、健今药业为重点，培育壮大森林食品医药板块。六是依托省旅游投资集团和集团现有旅游资源，打造吉林森工森林生态旅游品牌，培育壮大森林旅游板块。七是建立集中统一的大宗物资采购管理运行体制和信息化物流管控平台，培育壮大商贸物流板块。八是依托林业棚户区改造工程，利用现有林地和开发用地发展地产项目，培育壮大建筑地产板块。九是发挥财务公司的金融服务功能和股份公司、投资公司的融资优势，培育壮大金融证券板块。
战略目标是：到“十二五”末期，总资产160亿元（其中：净资产60亿元），销售收入100亿元，净利润2亿元，林业总产值200亿元，工业增加值10亿元，在岗员工年均收入4万元，森林覆盖率91%，有林地蓄积1.88亿立方米。
《绿色中国》:要实现这个战略目标，吉林森工集团主要的实施思路是什么呢？
柏广新：要实现“十二五”战略目标，全面抓好“六大产业”和“九大经济板块”建设，开创集团科学发展新局面，还必须在坚持“十一五”成功经验基础上，着力推进“五个历史性转变”。一是由经营资产向经营资本转变。二是由经营产品向经营品牌转变。三是由单一利用林木资源向综合开发林区多种资源转变（特别注重开发林区非林非木资源）。四是由单元产业结构向多元产业结构转变。五是由管护森林向科学经营森林转变。
加快转变经济发展方式，是全面提升集团经济建设质量和效益、推动科学发展的必由之路。必须把加快转变林业发展方式作为主线，贯穿于“十二五”全过程，在发展中促转变、在转变中谋发展，实现集团又好又快发展目标。
“十二五”发展思路已经清晰，目标任务已经明确，下一步关键是抓好落实。我们要进一步解放思想，调整与科学发展不相适应的思维，更新与科学发展不相符合的观念，解决与科学发展不相适应的问题，在求真上下功夫，在务实上寻突破，在解决问题上求实效。要埋头苦干、少说多干，敢于较真、敢于负责，做到想干事、敢干事、会干事、干成事，在深化改革中有新作为，在推进产业发展中有新举措，在开拓市场中有新路数，在改善民生工作中有新收获。要树立团结合作的风气，上下一心，和谐共事，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，全力以赴完成好各项任务。
打好“十二五”开局之战
《绿色中国》:2011年是“十二五”开局之年，做好今年工作对全面完成“十二五”规划目标任务意义重大，请问吉林森工集团今年的主要工作是什么？
柏廣新：2011年是“十二五”开局之年，我们一定要以“为国效力、为民造福”为宗旨，继续坚持“三优”方针，着力推进集团经济发展方式转变，努力实现“十二五”良好开局。
2011年主要经营目标是：实现林业总产值120亿元，比上年增长20%；实现销售收入60亿元，比上年增长15.8%；实现利润总额2.1亿元，比上年增长30.2%，净利润1.4亿元，比上年增长20.5%；员工平均收入达到28000元，比上年增长11.5%。
为了实现上述目标，我们要重点抓好以下几项工作。
(一) 抓好重点项目建设，扩充经济总量。
一是积极推进吉森丰华矿业集团收购辽宁研旭30万吨铁精粉加工项目、三岔子局阳岔河铁矿和二道阳岔铁矿、泉阳局水电站等森林矿产水电项目建设。二是加快白山湖水路和长白山林区陆路两条黄金旅游线路建设。三是以棚户区改造为契机，抓好森邦房地产、金桥原厂址开发等项目建设。四是抓好投资5亿元的连州林板一体化、北京门业公司新增40万樘复合门等项目建设。五是运作森工食品科技有限公司年产20万吨矿泉饮品项目建设，推进健今药业新药制品产业化项目建设。六是积极稳妥推进金桥境外配套木材加工基地项目建设，抓好与新疆华凌集团合作开发格鲁吉亚木材采伐和榉木地板等深加工项目。七是继续抓好全国林业信息化示范省建设试点项目。
（二）调整优化结构，转变经济增长方式。
一是挖掘和发挥存量资产效能，提高现有加工企业资产效率和生产能力，尽快达标达产达效，把存量资产和沉淀的产能转化为新的经济增长点。二是根据国家政策导向、集团发展战略、拥有的资源优势和市场需求变化，合理布局产业，适时调整确立主导产业，精心谋划好后续产业，增强企业发展后劲。三是发挥投资公司的投资功能，积极运作股权投资，选择基盘质量好、有发展潜力、盈利空间大的公司做股权投资，不断提高集团资产的证券化率，力争实现投资收益的最大化。四是发挥股份公司的融资功能，围绕集团主导产业开发做定向增发和短期债券融资，拓宽融资渠道。五是发挥财务公司的存贷功能，加大资金归集力度，集团所属企业资金要全部进入财务公司资金集中系统，不断扩大融资和信贷规模，为集团产业发展提供资金保障。
（三）加强管理，提升企业经营水平。
一是抓好成本费用管理。二是抓好资金管理。三是加强安全生产管理。四是抓好原料管理。五是加强资产监督管理。六是积极争取政策。要高度重视、认真研究国家和省政府出台的一系列惠林政策，特别是抓住国家实施天保二期工程的有利时机，努力争取更多的政策和资金支持。
（四）推进改革创新，增强企业发展动力。
一是新组建企业一律推行股份制，坚持经营者持股、员工入股，形成利益共享、风险同担的机制。二是研究制定集团公司工资管理办法，建立工资持续增长机制，实行劳动定额管理和工资总额管理，稳步持续提高员工工资水平，特别是增加生产一线和专业技术岗位员工的收入。三是建立科学的用人机制。四是研究建立国家级科技研发中心，紧跟科技发展前沿，在技术创新和新产品研发上下功夫，推进产业和产品升级。五是借助集体林权制度改革和国有林场改革契机，研究整合省内外林地、林场的方法和途径。
（五）科学经营森林资源，夯实发展基础。
一是组织实施天保二期工程。二是继续抓好森林抚育。三是推进苗木产业化。四是做好森林管护工作。五是争取完成对连州6000亩林地、蛟河煤机厂长岭子林场2259公顷林地和省电力公司蛟河兴隆林场2590公顷林地的收购。
（六）努力开拓市场，提高创效能力。
一是制定集团市场开发战略，整合现有资源，统一营销网络，建立规范有序的营销体系，明确产品市场定位，搞好产品研发、推广和宣传。二是针对木材产量大幅调减的实际，及时调整木材营销策略，严格实行最低限价审批制和竞价销售制，增加木材销售收入。三是加大市场开发力度，推广代理制、加盟制等销售方式，努力实现营销模式、营销方法、营销渠道的突破和创新，扩大国内市场占有率，带动产品整体销量的提升。四是统一制定名牌产品的生产标准，探索加盟、特许和贴牌经营方式，逐步实现由经营产品向经营品牌、经营标准转变。五是利用各种展会、推介会和直销、专柜等平台，加大产品宣传和营销力度，提升产品影响力和市场占有率。
(七)扎实做好民生工作，确保林区社会和谐稳定。
一是结合棚户区改造，抓好中心林场建设、供水、供电、供气、燃气改造等重点民生工程，不断改善林区员工的居住环境和生活条件。二是协调落实二期天保“五险”补助金和退休人员医保补贴资金，建立员工收入稳定增长机制，不断提高员工群众的生活水平和幸福指数。三是努力开创就业门路，提供就业岗位，积极提供政策、信息、资金和技术支持，帮助员工自主创业、增收致富。四是集团和基层单位层层建立扶贫基金会，认真开展“扶贫济困送温暖”活动，妥善安排好受灾群众和困难员工生活。五是落实信访包保责任制，及时掌握员工思想动态，做好政策宣传和教育疏导工作，努力为员工群众解决实际困难，保证集团改革发展在和谐稳定的环境中顺利推进。
（八）全面加强党的建设，增强领导科学发展能力。
一是抓好思想教育。在全集团开展“知足感恩”教育活动，营造知足感恩、心齐气顺的良好氛围，让广大党员干部员工在思想认识上获得新飞跃，认真践行“为国效力、为民造福”核心价值观。二是加强组织建设。要认真抓好领导班子能力建设，着力提高各级领导班子和领导干部的知识层次，增强领导干部战略决策、经营管理和处理复杂局面的能力。三是搞好党风廉政建设。四是推进企业文化建设。開展集团“文化提升年”活动，适时召开企业文化建设经验成果交流会，推动企业文化建设工程，营造浓厚的文化兴企氛围。五是做好工会和群团工作，切实发挥职代会作用，坚持厂务公开，维护好员工利益。开展技能竞赛、技术革新活动和群众喜闻乐见的文体活动，提升员工整体素质，丰富群众文化生活。