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【摘要】：公务员作为为人民服务的主体，其职责属性决定其拥有相对特殊的权利，而其履行职责的过程不但有公务员法的约束，更要符合社会法的合法性要求，公务员合法履行职权，关系到当前法治国家建设，更关系到全体人民和整个社会，因此提高公务员的法律素养是十分必要的。本文从国家、人民、社会等多个角度对公务员法律素质提高的必要性进行了分析，然后对如何提高公务员法律素养提出了几条意见。
【关键词】：公务员;法律素养;必要性;途径
一、公务员提高法律素养的必要性
我们谈到公务员法律素养提高的必要性，笔者认为应当从当前公务员法律素养方面存在的问题以及提高公務员法律素养的积极意义两个方面进行分析，问题与重要性共同决定了提高公务员法律素养的必要性。
（一）公务员法律素养现状
我国公务员队伍庞大，公务员人员数量众多，公务员的水平也存在着较大的差距，其中在法律素养方面有一些公务员明显偏低，表现在依法行政的水平上存在不足。虽然近年公务员法律素养通过法律宣传、教育和学习得到看很大的提升，但是仍然有的公务员法制意识淡薄， 在法律知识学习方面积极性不高，导致他们缺少对法律的信仰，尤其是对于宪法更是没有准确的认识，导致在行政中缺少对人民民主权利的尊重，造成违宪;还有的公务员对法律缺乏准确的认识，认为法律只是行政中的一种工具，在实践中对法律原则性条款进行自我解释和适用，违背立法目的;公务员法律素养不高最严重的表现就是用自己手中的权利凌驾于法律之上，造成违法行政，权力滥用，侵犯行政相对人的权利和损害国家的利益。
（二）公务员法律素养提高的重要性
从整体来说，公务员法律素养的提高对于实现依法行政、依法执政、依法治国具有十分重要的意义，同时对于保障我国社会主义市场经济稳步发展，构建社会主义和谐社会都是必不可缺的。首先，公务员法律素养的提高是依法行政、建设法治政府的必然要求， 党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，明确提出要深入推进依法行政、加快建设法治政府，明确提出要求要坚持严格、规范、公正、文明执法;其次，公务员法律素养的提高是当前社会主义市场经济发展的必然要求，社会主义市场经济是法制经济，法律是市场经济安全、稳定运行的保障，在维护和促进市场经济发展中政府承担着宏观调控的职能，因此政府公务员的法律素养直接关系到调控的具体落实措施上;再次，公务员法律素养的提高对社会主义和谐社会、对我国的对外开放等都具有重要的意义。
二、公务员提高法律素养的途径
公务员法律素养的提高是一项长期性、复杂性、系统性的工程，需要公务员自身、组织等全面参与，从理论和实践全方位进行规划和推进，同时还需要环境、制度、管理等方面的保障，以下笔者提出几点公务员提高法律素养的途径。
（一）在加强普法工作基础上对公务员进行专项普法教育
普法工作是社会主义法制建设的一部分，普法工作的开展有利于社会法治环境的优化，也能够对公务员的法律素养提高起到一定的影响作用，尤其是对于公务员依法行政有着重要的环境约束作用。党的十八大以来，习近平总书记多次就法治宣传教育发表重要讲话、作出重要指示，为深入开展法治宣传教育指明了方向，提供了基本遵循。当前我们要做的就是坚持以习近平总书记系列讲话精神指导“七五”普法工作，促进良好社会法治氛围和环境的形成。同时在普法工作中还要根据不同的对象选择合适的内容和方式进行普法教育，例如针对公务员就要着重将《公务员法》以及与公务员相关的法律规范进行系统总结，利用集中培训以及公务员现有传播渠道进行普法教育，同时还要发挥新兴传播媒介进行普法宣传，为公务员提供长期的法律咨询和指导服务，通过普法宣传和教育在公务员心中树立起法律的权威，让公务员严格约束自己依法行政，通过社会大环境的改善减少外部环境对公务员依法行政的干扰，促进公务员法律素养能够不断提高。
（二）加强组织和领导对公务员法律素养提高的重视和落实
公务员队伍是由组织部门进行管理的，组织部门对公务员的管理当然包括公务员的依法行政，因此要将公务员法律素养提高落到实处需要组织部门和领导的重视和支持。首先，组织部门和领导都要重视公务员法律素养的提高，并且组织该项工作的落实，要制定出具体的措施来促进公务员法律素养的提高，包括上文提到的普法宣传教育，还有组织公务员参加学习和培训、此外，组织部门还要给予落实该工作充分必要的资金支持，在各级机关单位建立起法制教育宣传的配套设施，为公务员进行法律学习提供条件支持。作为组织部门和领导在公务员法律素养提高的工作上不但要重视，更重要的是长期重视，进行长期的提高型规划安排，作为单位领导更要从自身做起，积极参加法律教育学习，带动单位全体公务员参加教育学习，促进法律素养的提高。
（三）加强公务员法律素养学习的制度建设
公务员法律素养的提高是十分必要的，同时也是长期的，就需要通过制度将其规范起来，将公务员学习法律知识制度化、学法考核制度化，各地要在制度建设方面结合实际，要从公务员学习法律知识和应用法律知识的实际出发制定包括目标、学习和考核等系统的制度，制定的制度要具有可操作性和可行性。当前各地在公务员法律学习方面并没有建立起成熟的制度，但是在法律学习方面却已经有了多样化的方式，包括集中参加法律培训、专家进行的专题讲座、案例研讨会、依法行政交流会等，当前要做的就是将法律学习制度化，并补充考核制度，不但要公务员学习法律知识，还要落实到依法行政的工作中。
（四）加强公务员自身学习法律的自觉性和积极性
当前我国现行的法律体系已经十分庞大了，但是法律还在不断的修订和完善，对于公务员来说不但要学习现有法律规范，更要紧跟法律修订和新出台的步伐，积极主动的进行学习，来保持先进性，因为公务员法律素养的提高，归根结底是要靠公务员去完成，因此从内心提高学习的自觉性和积极性对提高其法律素养是最有力的内在动力。这就要求公务员自身要意识到法律的重要性以及其在工作中依法行政对法律的依赖性，从而主动通过各种方式来学习法律和学会用法，同法律素养的提高来提高其依法行政的水平。
三、结语
作为公务员依法行政是一项基本要求，而要做到“依法”就要对“法”有全面准确的认识，这也就要求公务员要具备法律素养，而且公务员的法律素养还要不断的完善和提高，要与时俱进，这样才能保证其依法执政的水平不断提高。当前我国公务员队伍中存在着一部分公务员法律素养偏低的问题，大部分公务员对法律素养提高也不够重视，因此强化公务员对法律素养的认识，将提高公务员法律素养的必要性进行阐释是具有时代意义的，与此同时，还要将提高公务员法律素养落到实处，采取全面的措施推进公务员法律素养的提高。
参考文献：
[1]李新刚.公务员加强法律理论修养的必要性和主要内容[J].中北大学学报（社会科学版），2010（4）：58-60.
[2]山西行政学院课题组.论提高公务员队伍法律素质的必要性[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院學报，2007（3）：30-33.
[3]张俊明.造就具有良好法律素养的公务员队伍[J].中国人力资源开发，2002（8）：31-33.
【关键词】：公务员;法律素养;必要性;途径
一、公务员提高法律素养的必要性
我们谈到公务员法律素养提高的必要性，笔者认为应当从当前公务员法律素养方面存在的问题以及提高公務员法律素养的积极意义两个方面进行分析，问题与重要性共同决定了提高公务员法律素养的必要性。
（一）公务员法律素养现状
我国公务员队伍庞大，公务员人员数量众多，公务员的水平也存在着较大的差距，其中在法律素养方面有一些公务员明显偏低，表现在依法行政的水平上存在不足。虽然近年公务员法律素养通过法律宣传、教育和学习得到看很大的提升，但是仍然有的公务员法制意识淡薄， 在法律知识学习方面积极性不高，导致他们缺少对法律的信仰，尤其是对于宪法更是没有准确的认识，导致在行政中缺少对人民民主权利的尊重，造成违宪;还有的公务员对法律缺乏准确的认识，认为法律只是行政中的一种工具，在实践中对法律原则性条款进行自我解释和适用，违背立法目的;公务员法律素养不高最严重的表现就是用自己手中的权利凌驾于法律之上，造成违法行政，权力滥用，侵犯行政相对人的权利和损害国家的利益。
（二）公务员法律素养提高的重要性
从整体来说，公务员法律素养的提高对于实现依法行政、依法执政、依法治国具有十分重要的意义，同时对于保障我国社会主义市场经济稳步发展，构建社会主义和谐社会都是必不可缺的。首先，公务员法律素养的提高是依法行政、建设法治政府的必然要求， 党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，明确提出要深入推进依法行政、加快建设法治政府，明确提出要求要坚持严格、规范、公正、文明执法;其次，公务员法律素养的提高是当前社会主义市场经济发展的必然要求，社会主义市场经济是法制经济，法律是市场经济安全、稳定运行的保障，在维护和促进市场经济发展中政府承担着宏观调控的职能，因此政府公务员的法律素养直接关系到调控的具体落实措施上;再次，公务员法律素养的提高对社会主义和谐社会、对我国的对外开放等都具有重要的意义。
二、公务员提高法律素养的途径
公务员法律素养的提高是一项长期性、复杂性、系统性的工程，需要公务员自身、组织等全面参与，从理论和实践全方位进行规划和推进，同时还需要环境、制度、管理等方面的保障，以下笔者提出几点公务员提高法律素养的途径。
（一）在加强普法工作基础上对公务员进行专项普法教育
普法工作是社会主义法制建设的一部分，普法工作的开展有利于社会法治环境的优化，也能够对公务员的法律素养提高起到一定的影响作用，尤其是对于公务员依法行政有着重要的环境约束作用。党的十八大以来，习近平总书记多次就法治宣传教育发表重要讲话、作出重要指示，为深入开展法治宣传教育指明了方向，提供了基本遵循。当前我们要做的就是坚持以习近平总书记系列讲话精神指导“七五”普法工作，促进良好社会法治氛围和环境的形成。同时在普法工作中还要根据不同的对象选择合适的内容和方式进行普法教育，例如针对公务员就要着重将《公务员法》以及与公务员相关的法律规范进行系统总结，利用集中培训以及公务员现有传播渠道进行普法教育，同时还要发挥新兴传播媒介进行普法宣传，为公务员提供长期的法律咨询和指导服务，通过普法宣传和教育在公务员心中树立起法律的权威，让公务员严格约束自己依法行政，通过社会大环境的改善减少外部环境对公务员依法行政的干扰，促进公务员法律素养能够不断提高。
（二）加强组织和领导对公务员法律素养提高的重视和落实
公务员队伍是由组织部门进行管理的，组织部门对公务员的管理当然包括公务员的依法行政，因此要将公务员法律素养提高落到实处需要组织部门和领导的重视和支持。首先，组织部门和领导都要重视公务员法律素养的提高，并且组织该项工作的落实，要制定出具体的措施来促进公务员法律素养的提高，包括上文提到的普法宣传教育，还有组织公务员参加学习和培训、此外，组织部门还要给予落实该工作充分必要的资金支持，在各级机关单位建立起法制教育宣传的配套设施，为公务员进行法律学习提供条件支持。作为组织部门和领导在公务员法律素养提高的工作上不但要重视，更重要的是长期重视，进行长期的提高型规划安排，作为单位领导更要从自身做起，积极参加法律教育学习，带动单位全体公务员参加教育学习，促进法律素养的提高。
（三）加强公务员法律素养学习的制度建设
公务员法律素养的提高是十分必要的，同时也是长期的，就需要通过制度将其规范起来，将公务员学习法律知识制度化、学法考核制度化，各地要在制度建设方面结合实际，要从公务员学习法律知识和应用法律知识的实际出发制定包括目标、学习和考核等系统的制度，制定的制度要具有可操作性和可行性。当前各地在公务员法律学习方面并没有建立起成熟的制度，但是在法律学习方面却已经有了多样化的方式，包括集中参加法律培训、专家进行的专题讲座、案例研讨会、依法行政交流会等，当前要做的就是将法律学习制度化，并补充考核制度，不但要公务员学习法律知识，还要落实到依法行政的工作中。
（四）加强公务员自身学习法律的自觉性和积极性
当前我国现行的法律体系已经十分庞大了，但是法律还在不断的修订和完善，对于公务员来说不但要学习现有法律规范，更要紧跟法律修订和新出台的步伐，积极主动的进行学习，来保持先进性，因为公务员法律素养的提高，归根结底是要靠公务员去完成，因此从内心提高学习的自觉性和积极性对提高其法律素养是最有力的内在动力。这就要求公务员自身要意识到法律的重要性以及其在工作中依法行政对法律的依赖性，从而主动通过各种方式来学习法律和学会用法，同法律素养的提高来提高其依法行政的水平。
三、结语
作为公务员依法行政是一项基本要求，而要做到“依法”就要对“法”有全面准确的认识，这也就要求公务员要具备法律素养，而且公务员的法律素养还要不断的完善和提高，要与时俱进，这样才能保证其依法执政的水平不断提高。当前我国公务员队伍中存在着一部分公务员法律素养偏低的问题，大部分公务员对法律素养提高也不够重视，因此强化公务员对法律素养的认识，将提高公务员法律素养的必要性进行阐释是具有时代意义的，与此同时，还要将提高公务员法律素养落到实处，采取全面的措施推进公务员法律素养的提高。
参考文献：
[1]李新刚.公务员加强法律理论修养的必要性和主要内容[J].中北大学学报（社会科学版），2010（4）：58-60.
[2]山西行政学院课题组.论提高公务员队伍法律素质的必要性[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院學报，2007（3）：30-33.
[3]张俊明.造就具有良好法律素养的公务员队伍[J].中国人力资源开发，2002（8）：31-33.