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摘要汽车业是湖南省工业化道路的重点。目前汽车产业结构发生重大变化,单纯强调汽车前市场竞争已不能满足汽车产业整体升级的要求,开拓汽车后服务产业迫在眉睫。本文试从政府政策角度提出几点建议。
关键词汽车后服务政策建议
中图分类号:F427文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-140-01
一、 概述
(一)发展现状
湖南已形成了较完整的产业链, 07年下发《关于支持汽车产业发展的若干政策意见》,标志着汽车产业成为湖南省实施新型工业化战略的支柱产业,通过举办汽车及零部件成就展及项目洽谈会等活动,吸引国内外工程机械、汽车及零部件制造商、经销商参加,打造区域特色,宣传“湖南制造”品牌形象。
(二)严峻形势
存在龙头企业不够强、零部件企业配套能力较弱、汽车后服务市场空白较大等问题。促进汽车产业全面升级过程中政府部门转换职能,建立符合国际通行规则、法制化的汽车管理制度需要一个相对较长时期。推动汽车前市场的同时加大汽车后服務产业发展成为做强做大我省汽车业必由之路。而这一领域也并非平静无波,已有3O余家国际汽车服务企业宣布了中国计划,德国博世为代表的国际汽车服务企业已将业务拓展至湖南,凭借资本、技术和渠道优势、开拓全新业务领域,将成熟的品牌连锁模式引入中国,对本土企业造成冲击 。面对竞争和市场,如何完成汽车后服务业从无到有、从小到大的发展,政府政策将起到怎样的作用值得深入研究。
二、国内外汽车后服务产业发展对比
(一)国际概况
汽车后服务是指围绕汽车这一载体创造服务价值的各类动态性服务活动总称。其利润与汽车前市场之比约为7:3,具有诱人的前景。在日本,根据矢野经济研究所发布的《日本汽车后市场行业动向调查》,其后市场囊括了二手车、汽车拍卖、租赁、配件和用品、维修业、基础设施(金融保险、加油站、保险)等。其中汽车拍卖和长、短期租赁业最为广泛,前者促进二手车流通;后者具有不挤占现金流的优势。政府通过行政部门及公益法人的公车租赁优先化政策提高长期赁车合同续签率;并用减免税收促进汽车服务从业规模的扩大。在美国,汽车后服务业范围扩大至公共服务、生活便利设施领域。95%的汽车服务站设有便利店或提供其它非油品服务,民众可获得汽车维修美容到水电通讯费用缴纳等一站式服务。汽车便利服务业繁荣的背后离不开政府优惠政策,从业者可得到最高5%的税收减免及政府贴息贷款,以低运营成本保障了汽车服务机构的迅速递增并填补了公共服务空白。同时,两国都将汽车金融业作为重点,建立了完善的信贷机制和消费政策,美国80%-85%的汽车消费以融资方式进行,日本为75%,在发展中国家印度也达到了60%-70%。可以说积极的政策对促进行业发展有至关重要的作用。
(二)我国发展现状与不足
我国汽车后服务这一概念提出不久,据罗兰贝格的报告2010 年中国汽车服务市场规模将达1900亿元,居亚洲第二。虽然潜力巨大但行业发展远不规范,表现为以下几方面:
第一,发展环境不明朗。竞争环境、有关汽车服务业的法律制度不够健全、竞争无序。目前没有一部完整的关于汽车服务从业法规出台,产业运行处于无法可依的状态。因缺乏有力的政策指导,行业整体发展常与地方利益保护发生矛盾,制约了汽车服务业的发展空间。
第二,管理标准不明确。未建立完善统一的服务体系和行业组织。存在标准混乱、社会效益差等问题,既损害消费者的利益, 也对自身的服务品牌带来伤害。这些问题需要政府的参与和监督, 协调利益, 创造环境, 建立一个全方位、立体的汽车售后服务管理体系。
第三,从业人员良莠不齐。对汽车服务人才培养投入不足,与国外将汽车服务型人才引入高等职业教育做法不同,我国汽车服务业从业人员往往源于作坊式的培养。国内缺少具备一定师资力量、科学培养理念的专业培训机构,从业人员素质不高。
三、开拓湖南汽车后服务产业的建议
虽然我省汽车行业具有一定的产业规模,但受制于客观条件,处于发展上升瓶颈期。结合湖南省实际情况,本文从政府政策角度提出以下建议:
(一)提高政府参与度
国内外汽车后服务产业发达地区都是以政企共建作为行业发展的基石。通过扶持、打造一批实力雄厚的汽车后市场服务体系实体,除出台相关消费政策促进行业良性运行外,还通过资金投入、发展规划、建设用地、税费征管、服务设施、环境保护等公共产品、公共服务方面给予政策优惠,提供全方位服务,在推动汽车产业升级的同时完成向服务型政府转型。
(二)完善区域经济政策
后服务业产生于雄厚的制造业基础、先进的信息技术及交通运输条件,这些正是区域型经济发展重点。以上海-长三角为代表,上海市委于01年提出“立足全局,加快建设国际汽车城”打造集制造、研发、贸易、博览于一体的综合汽车产业基地,并将辐射范围扩张至与上海相邻的杭州、昆山、苏州,力图完成大上海区域汽车产业整体升级。目前我省正处于长株潭两型试点建设关键时期,选择具有核心竞争能力的产业作为长株潭融城的“引力中心”至关重要,随着湖南汽车龙头长丰集团落户长沙高新技术开发区,北汽生产基地在湘潭投产,逐步形成汽车产业的横向布局,为后服务市场的铺开奠定了坚实基础。在此情况下,通过出台区域经济发展政策,提高公共管理水平,不仅为长株潭一体化进程增加了动力,更为区域内汽车服务产业的发展创造了有利环境。
(三)加强法规与监督体系建设
政府应着力于建设完善的法规体系与有效的监控制度,加强汽车服务业法律环境的建设, 完善个人信用体制。目前长株潭一体化政策体系中缺乏规范汽车产业的具体地方法规,虽然出台了《关于支持汽车产业发展的若干政策意见》,但该《意见》立足于宏观规划,没有对产业运作尤其是服务业运营及相关事项做出确切规定,当发生矛盾时往往出现当事人无法可诉、执法监督机构无法可依的尴尬局面。
四、结语
随着产业升级的深入,政府对汽车服务业比以往更加重视,它不仅蕴含了巨大的就业机会和商机,更是完善汽车产业链的关键一环。在当前我省汽车业还缺少核心竞争力情况下,通过制定和实施一系列促进汽车服务业发展的法规政策, 对于推动我省两型社会建设有着深远意义。
关键词汽车后服务政策建议
中图分类号:F427文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-140-01
一、 概述
(一)发展现状
湖南已形成了较完整的产业链, 07年下发《关于支持汽车产业发展的若干政策意见》,标志着汽车产业成为湖南省实施新型工业化战略的支柱产业,通过举办汽车及零部件成就展及项目洽谈会等活动,吸引国内外工程机械、汽车及零部件制造商、经销商参加,打造区域特色,宣传“湖南制造”品牌形象。
(二)严峻形势
存在龙头企业不够强、零部件企业配套能力较弱、汽车后服务市场空白较大等问题。促进汽车产业全面升级过程中政府部门转换职能,建立符合国际通行规则、法制化的汽车管理制度需要一个相对较长时期。推动汽车前市场的同时加大汽车后服務产业发展成为做强做大我省汽车业必由之路。而这一领域也并非平静无波,已有3O余家国际汽车服务企业宣布了中国计划,德国博世为代表的国际汽车服务企业已将业务拓展至湖南,凭借资本、技术和渠道优势、开拓全新业务领域,将成熟的品牌连锁模式引入中国,对本土企业造成冲击 。面对竞争和市场,如何完成汽车后服务业从无到有、从小到大的发展,政府政策将起到怎样的作用值得深入研究。
二、国内外汽车后服务产业发展对比
(一)国际概况
汽车后服务是指围绕汽车这一载体创造服务价值的各类动态性服务活动总称。其利润与汽车前市场之比约为7:3,具有诱人的前景。在日本,根据矢野经济研究所发布的《日本汽车后市场行业动向调查》,其后市场囊括了二手车、汽车拍卖、租赁、配件和用品、维修业、基础设施(金融保险、加油站、保险)等。其中汽车拍卖和长、短期租赁业最为广泛,前者促进二手车流通;后者具有不挤占现金流的优势。政府通过行政部门及公益法人的公车租赁优先化政策提高长期赁车合同续签率;并用减免税收促进汽车服务从业规模的扩大。在美国,汽车后服务业范围扩大至公共服务、生活便利设施领域。95%的汽车服务站设有便利店或提供其它非油品服务,民众可获得汽车维修美容到水电通讯费用缴纳等一站式服务。汽车便利服务业繁荣的背后离不开政府优惠政策,从业者可得到最高5%的税收减免及政府贴息贷款,以低运营成本保障了汽车服务机构的迅速递增并填补了公共服务空白。同时,两国都将汽车金融业作为重点,建立了完善的信贷机制和消费政策,美国80%-85%的汽车消费以融资方式进行,日本为75%,在发展中国家印度也达到了60%-70%。可以说积极的政策对促进行业发展有至关重要的作用。
(二)我国发展现状与不足
我国汽车后服务这一概念提出不久,据罗兰贝格的报告2010 年中国汽车服务市场规模将达1900亿元,居亚洲第二。虽然潜力巨大但行业发展远不规范,表现为以下几方面:
第一,发展环境不明朗。竞争环境、有关汽车服务业的法律制度不够健全、竞争无序。目前没有一部完整的关于汽车服务从业法规出台,产业运行处于无法可依的状态。因缺乏有力的政策指导,行业整体发展常与地方利益保护发生矛盾,制约了汽车服务业的发展空间。
第二,管理标准不明确。未建立完善统一的服务体系和行业组织。存在标准混乱、社会效益差等问题,既损害消费者的利益, 也对自身的服务品牌带来伤害。这些问题需要政府的参与和监督, 协调利益, 创造环境, 建立一个全方位、立体的汽车售后服务管理体系。
第三,从业人员良莠不齐。对汽车服务人才培养投入不足,与国外将汽车服务型人才引入高等职业教育做法不同,我国汽车服务业从业人员往往源于作坊式的培养。国内缺少具备一定师资力量、科学培养理念的专业培训机构,从业人员素质不高。
三、开拓湖南汽车后服务产业的建议
虽然我省汽车行业具有一定的产业规模,但受制于客观条件,处于发展上升瓶颈期。结合湖南省实际情况,本文从政府政策角度提出以下建议:
(一)提高政府参与度
国内外汽车后服务产业发达地区都是以政企共建作为行业发展的基石。通过扶持、打造一批实力雄厚的汽车后市场服务体系实体,除出台相关消费政策促进行业良性运行外,还通过资金投入、发展规划、建设用地、税费征管、服务设施、环境保护等公共产品、公共服务方面给予政策优惠,提供全方位服务,在推动汽车产业升级的同时完成向服务型政府转型。
(二)完善区域经济政策
后服务业产生于雄厚的制造业基础、先进的信息技术及交通运输条件,这些正是区域型经济发展重点。以上海-长三角为代表,上海市委于01年提出“立足全局,加快建设国际汽车城”打造集制造、研发、贸易、博览于一体的综合汽车产业基地,并将辐射范围扩张至与上海相邻的杭州、昆山、苏州,力图完成大上海区域汽车产业整体升级。目前我省正处于长株潭两型试点建设关键时期,选择具有核心竞争能力的产业作为长株潭融城的“引力中心”至关重要,随着湖南汽车龙头长丰集团落户长沙高新技术开发区,北汽生产基地在湘潭投产,逐步形成汽车产业的横向布局,为后服务市场的铺开奠定了坚实基础。在此情况下,通过出台区域经济发展政策,提高公共管理水平,不仅为长株潭一体化进程增加了动力,更为区域内汽车服务产业的发展创造了有利环境。
(三)加强法规与监督体系建设
政府应着力于建设完善的法规体系与有效的监控制度,加强汽车服务业法律环境的建设, 完善个人信用体制。目前长株潭一体化政策体系中缺乏规范汽车产业的具体地方法规,虽然出台了《关于支持汽车产业发展的若干政策意见》,但该《意见》立足于宏观规划,没有对产业运作尤其是服务业运营及相关事项做出确切规定,当发生矛盾时往往出现当事人无法可诉、执法监督机构无法可依的尴尬局面。
四、结语
随着产业升级的深入,政府对汽车服务业比以往更加重视,它不仅蕴含了巨大的就业机会和商机,更是完善汽车产业链的关键一环。在当前我省汽车业还缺少核心竞争力情况下,通过制定和实施一系列促进汽车服务业发展的法规政策, 对于推动我省两型社会建设有着深远意义。