在南京，不少政府职能部门领导是冒着汗迎来了2011年。大冷天里“冒汗”，缘于直播问政。从2010年11月22日至2010年12月22日，南京800万市民在电视上直击了一场又一场“岁末问政”：南京市纪委、市监察局、市纠风办联合组织了“向服务对象述职、接受群众评议”多媒体直播，南京市工商局、公安局、城市管理局等10个政府部门经历大考，520余万群众通过网络、电话、电视、报纸等平台给政府部门“打分”。在南京市环保局述职评议直播中，主持人周凡“插播”了一个细节：“刚才韦局长发言完走了以后，我看到桌子上有两个手印，手印上面都是汗水。”10场直播问政，几乎场场令局长们“冒汗”。
　　回眸南京直播问政一个最大启示便是：民意分量能直接强化干部责任心!
　　
　　“麻辣批评”是在后面推着我们往前走
　　
　　参评领导们“出汗”，或许是因紧张，或许是因电视直播现场太热，但更主要原因还是“麻辣批评”太多。我们不妨重温几条提问：
　　——我是《中国南京》网站媒体观察员邹毅。日前，南京市住建委根据省市领导指示精神和省督察组要求，对于南京市施工现场扬尘污染做了专项整治。我的问题是：如果没有省市领导批示和督察组要求，市住建委是不是会做这个专项整治?这个专项整治之前，市住建委内部对于相关职能处室是不是进行了问责?
　　——我是南京市行评代表李小颖。2010年1到10月份，南京市食品药品监督管理局收到老百姓的电话、信访、投诉200多件，这些信件主要是反映食品药品违规销售、食品卫生问题、化妆品质量问题等等。我们行评代表对已办理的案件随机抽样调查显示，老百姓实际满意度与有关部门所言实际成效之间有不小差距。为什么会有这样的差距?
　　——在电视上听完南京市环保局长述职，电视台现场连线的一位市民指着小区里一家饭店油烟污染照片不停地质问：“如果局长你住在这样的地方是什么感受?我早就向当地环保局投诉油烟扰民问题，一直没有得到答复，问题也越来越严重。”
　　给部门直接评议打分的是80位市民代表，站在这80位代表身后的是无数市民，他们时刻警惕自己是否被代表、被满意。“问题不麻辣都不敢提，怕被怪罪浪费机会。”评议代表马金这样说。
　　可以说，在民主评议政风行风中，来自人民群众的肯定和表扬是在前面拉着我们前进，那些“麻辣批评”则是在后面推着我们往前走。“麻辣批评”的麻辣就在于哪壶不开提哪壶，把群众最不满意处摆了出来。
　　点评：在“麻辣批评”面前冒汗，是因为看到了问题所在，知道了老百姓最不满意处在哪里，也明白了责任之重，履行职责就要从群众最不满意处改起，把不开之壶烧开。如此，工作就会有大进步。
　　
　　“百姓的投诉就是领导的批示”
　　
　　2010年12月8日，述职评议大会后，南京市城管局局长许卫宁对记者说出了心里感受：没想到广大市民和政风监督员给了我们这么高的评价，82.5分的成绩，出乎我的意料。南京城市管理局2010年4月份刚刚组建，还有许多顽症没根治，比如说违章搭建、渣土车问题。城市管理是动态的过程，要让每个老百姓都满意，肯定需要一个较长的时间，述职测评的结果，对我们来说是一个鞭策，也是一个新起点。
　　许卫宁还告诉记者：“有市民说，将一个问题反映到局长信箱后没有任何回应，不得不再发到市长信箱来解决。在新组建的城管局里，这种情况绝对不会发生，我始终抱以‘市民的投诉就是领导的批示’的理念来解决问题。只要我们信箱里收到市民来信，一定将每个问题落实和解决。”
　　
　　点评：对于权力依赖症，我们已司空见惯。现实中，老百姓遇到问题找有关部门，往往会被推来推去。哪怕那件事是非曲直并不复杂，有时也会“久拖不决”。非要等引起了媒体关注，高层领导发了话，问题才能得到解决。偏激或另类维权方式时不时出现，就与此有直接关系。有些事解决起来较复杂，或许确实需要高层领导督促查办。但明明应该解决又能很快解决之事也要绕那么大圈，就属于权力依赖症了。即不是严格依照法定权限和程序履行职责，而是只看上头是否“高度重视”。换句话说，就是凡事都要看领导批示，而不管群众要求有多么强烈。若是大家都自觉地把“群众的要求就是领导的批示”，许多问题就不必等到高层领导“高度重视”才能解决了。
　　南京直播问政已为此提供了例证：10场公开述职评议活动共搜集问题、建议768条，短短一个月就办结了686条。这也表明，民意分量有多大，“权为民所赋”意识就有多强，干部责任心也就有多强。再仔细想想，领导批示是“指示”，群众呼声又何尝不是“指示”?人民群众是主人，干部是公仆，“主人”反映强烈的急难愁问题，不就是在“指示”?
　　
　　民主办法越多　民生改善越有效
　　
　　南京市从1998年开始进行作风评议活动，当时采取的是自查自纠形式，此后又邀请行风评议员加强监督；2009年政府部门开始面向服务对象述职。为了充分保障群众的知情权、监督权和评议权，2010年对评议方式进一步创新，首先强化了群众评议导向，改变了以往采取的综合考核评价模式，完全由群众评议。与此同时，选取了10个重点部门通过电视直播公开述职，“声、光、电、网”多种直播形式全上，参与的范围更广泛了，公信力、参与度达到了新的水平。统计下来，有520万人次参与。从过去几十位行评员关门评议，到现在数百万市民通过现场和网络参与，仿佛人人都握上了麦克风。这启示我们，推进民主，需要不断创新制度和办法，肯想办法就能找到更多推进民主好办法。
　　
　　点评：“评出汗”是民主评议前半截，“评出劲”是后半截，也是更重要的“半截”，是目的所在。“评出汗”是直面问题，“评出劲”则是解决问题。各职能部门纷纷以行动来诠释“评出一股劲”更启示我们：民主办法越多，民生改善就会越有成效。
　　如今，民生民主已更紧密联在一起，涉及民生都涉及民主，民生和民主和谐，才能科学发展，构建和谐社会。“十二五”将更加重视改善民生，与之相适应，我们也得更加重视民主，用更多民主办法来确保民生改善更有成效。改善民生和发展民主，也是相辅相成的两个方面。改善民生，能促进民主制度更加巩固。发展民主，民生改善才能真正有保障。南京市委常委、纪委书记龙翔说：“这个门不会关上了，还要开的更大。”我们有理由相信，随着这扇门越开越大，干部责任心必然会越来越强，人民幸福城市建设也必将更有成效。
　　
　　责任编辑：夏玉兰