日本的“正常化”之路

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  2013年4月29日,莫斯科,在安倍晋三的俄罗斯之行即将结束之际,他却遭遇意外的尴尬。记者会上,一位日本记者对普京提出了棘手的问题:“俄罗斯主导争议岛屿开发,是否会影响俄日和平谈判?”这给了普京展示强硬的机会:“我发现你在认真读纸条上的问题,请将我的回答转达给指示你提问的人,领土问题不是我们制造出来的,而是一百多年前遗留下来的。我们真诚地希望能够以双方都可以接受的条件来解决这一问题。如果你想帮助我们,那可以,请营造友善互信的局面;如果你想捣乱,那也可以,你可以继续提出这种尖锐的问题,你也会得到直接而强硬的回答。”在旁边目睹这一幕的安倍神情尴尬。《亚洲时报》随即作出评论:“十年来,日本首相第一次访俄,还是被日俄领土争端绊了一下。”
  “三国演义”
  在出访俄罗斯之前,安倍就表示,重启日俄和平条约谈判是他此访的重要目的。战后67年,俄罗斯和日本仍然无法签订和约,最大障碍就是南千岛群岛(即日本所称北方四岛)的归属问题。今年2月,安倍曾派与普京私交不错的前首相森喜朗访俄打前站;2001年,正是在森喜朗任首相时,他与普京签署了《伊尔库茨克声明》,确认要在1956年《日苏共同宣言》提出的先归还色丹、齿舞两岛的基础上解决争议,也就是所谓各占两岛的平局。但随后上台的首相小泉纯一郎立场突然强硬,要求俄罗斯一并归还四岛,双方谈判停滞。
  4月29日,就在安倍访俄期间,美国国防部长哈格尔与到访的日本防卫大臣小野寺五典举行会晤,双方表示,已就美在日部署新型雷达取得进展。两周前,北约也与日本发表共同应对挑战的联合宣言。密集的军事合作和安倍不断放出的修宪言论都让俄罗斯放心不下。
  安倍晋三和日本的保守势力一直孜孜以求地让日本“正常化”的道路堪称迂回曲折,现在看起来更像是一部“三国演义”,演绎这部演义的正是日本、美国和俄罗斯。现在再看看这三个国家,一方面俄罗斯和美国,都曾凭借其军事优势在日本人的内心深处留下过失败的阴影;而另一方面,也正是当年冷战时期,苏联和美国的对峙,也给日本在战后重新崛起提供了契机。如今日本想成为所谓的“正常国家”,美国和俄罗斯都是日本所渴望拉拢和说服的对象。而在这当中,牵涉的最关键的敏感词就是修宪。
  2013年5月3日,这一天是日本法定的国家假日:宪法日,目的是为了纪念现行宪法的颁布。然而今年的宪法日却被一片修宪的阴霾所笼罩。和66年前相比,日本的政治氛围已经发生了巨大变化。事实上,日本宪法从制定过程开始就受到日美俄三方的影响,并延续至今。
  1945年8月14日,日本宣布投降前一天,美国率先自行划分了受降区域,并通知盟国。按照美国的划分,三八线以北的朝鲜、中国的东北和库页岛由苏联受降;日本、三八线以南的韩国和菲律宾由美国受降。这种做法引起斯大林的强烈不满,两天后,他致电杜鲁门,提出两点修正:整个千岛群岛由苏联占领;将北海道留萌至钏路一线以北划入苏联受降区。杜鲁门只同意了第一条,并附加了条件:千岛群岛的最终归属必须由对日和约最终决定。
  而在斯大林看来,美国的做法是典型的过河拆桥。1945年初,二战已接近尾声,但作为反法西同盟的主要作战国家的苏联和法西斯轴心之一的日本却仍然处于中立而非战争状态。因此,当时正陷入对日夺岛苦战的美国急于促使苏联对日宣战。当年2月10日,美英苏签订《雅尔塔协定》,根据协定,苏联将在结束对德作战三个月后出兵日本,美英则同意将千岛群岛交给苏联。
  1945年8月8日,苏联如期对日宣战。但在日本投降后,美国的态度却变了,拒绝像对德国那样对日本分区占领,且只承认苏联对千岛群岛的暂时占有权。不过美苏斗争让日本脱逃分离之祸,之后以美军总部名义占领日本的美军主导了日本战后宪法的制定。
  然而在制宪过程中,美苏的对立氛围越来越浓,对日本的态度分歧也越来越明显。远东委员会由12国代表组成,但对日实际领导权仍旧在麦克阿瑟领导的盟军总部手中。最终,麦克阿瑟不顾远东委员会的反对,在宪法中保留了天皇,但在宪法的第9条剥夺了日本的集体自卫权,也就是发动战争的能力。而这能否防范日本军国主义的复活,盟国依然有顾虑。
  日本人自己的创意
  二战后的68年历史证实了这些顾虑。1954年,日本以自卫队的名义拥有了实际上的军队,发展至今,军力强大;1955年,时任日本首相鸠山一郎公开表示要修改宪法,重点是第9条;2007年,安倍第一次任首相时,将防卫厅升格为防卫省,防卫大臣与其他阁僚平起平坐,和平宪法被实际突破;而其他与日本有关的领土安排,除北方四岛之外,都发生了有利于日本的改变。
  二战之后,包括和平宪法在内的由美国主导的一系列对日制度安排,目的就是要给日本这匹好斗的马套上安全的笼头,确保其不再走向军国主义道路。但是二战结束到今天为止,已经将近70年了,世界已发生了太多的变化,二战时期的盟国也不再是当初的同一战线。于是时至今日,当初套在马嘴上的笼头,已经磨出了裂痕。而几十年前就已经喊出修宪口号的日本,到今天可能真的已经走到要动真格的时候了。
  2013年5月3日,宪法日当天,日本《每日新闻》民调显示,认为应该修宪的人占60%,成为多数。《日本经济新闻》与东京电视台联合民调的数据中,也有56%的人赞同修宪。但是就在前一天,也就是5月2日,《朝日新闻》的民调显示,反对修宪的人数占到54%,赞成的仅为38%。“日本国民还没有亲自制定一部宪法的经验”,这是安倍提出的修宪理由中非常具有煽动性的一句话。
  但历史的真相是,制定和平宪法不光由美国主导和盟国影响,也有日本国内政治力量的参与。铃木义男,日本社会党成员,1946年日本议会参与审议和平宪法的小委员会成员。铃木义男当时提议,在宪法的第9条前面插入“日本国以爱好和平、崇尚国际信义为国策”的规定。
  在铃木义男看来,抛弃军备,放弃战争,会让国民觉得过于消极,因此要加上这么一条,这样可以体现日本人的自发性和积极性。委员会不少人赞同铃木的建议。“将禁止战争的规定写入宪法,是日本人自己的创意。”1951年4月,麦克阿瑟在美国参议院作出了这样的证词。
  美国的打算
  而美国的创意则是在宪法的第96条,为修宪设定了苛刻的条件。按照第96条规定,修宪需要日本国会三分之二的席位同意,再通过国民投票法案。这些都是非常大的障碍。1954年1月,以日本社会党为核心的135个团体组成“拥护宪法联合会”,并在第二年拿下国会三分之一的议席,使得时任首相鸠山一郎提出的修宪计划无法实现。
  上世纪80年代,以中曾根康弘为代表的自民党右翼又提出修宪,但社会党等左翼势力与之进行了斗争。进入21世纪,在日本社会整体右倾的大趋势下,护宪势力议席不断减少,逐渐被边缘化。而另一方面,主导制定宪法的美国政府对日本政府修宪的态度一直摇摆不定。时任美国副总统的尼克松在1953年时就曾经表态过:“一部不允许战争的宪法不是好宪法。”
  在好莱坞电影《超级战舰》中,美日海上力量在多国联合军演中携手击沉了外星人战舰。这是虚构的情节。在现实中,由于日本宪法第9条的存在,美军与日军联合作战仍存在法律障碍。美国对日本修宪,从内心来说是异常纠结的。一方面,美国希望日本变得更为强大来协助美国多边制华;另一方面,美国又对日本在破坏战后国际秩序方面心存顾忌。
  如今,正是在国内民意和美国态度的摇摆不定之间,安倍内阁试图走出修宪的第一步。从修宪的前景来看,首先是关于第96条的修改,这一步的阻力不会太大。第二步,修改宪法第9条,安倍将遇到来自各方的阻力。
  禁用集体自卫权,这是当年日本军国主义的覆灭标志,也是二战之后新的国际体系中很重要的组成部分。如果日本真的修宪成功,突破了和平宪法的框架限制,实质就是颠覆了二战反法西斯战争的成果。所以我们重新审视日本的“正常化”道路,尽管日本谨慎地选择了一个很低调的名词:正常化国家,但是在日本相当一部分势力不愿意正视历史和反思战争的背景下,通过背弃和平承诺,实现所谓国家的正常化,这样一条道路难道不是存在危险的吗?这样的一种危险也必然会让国际社会心生警惕。
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