暴雨、水灾、地震这些近期发生的天灾让台湾民众的生活苦不堪言，但似乎“立法院”中的“人祸”才更让人心寒——政坛上的“美牛”大战竟然导致堂堂“立法院”空转一周。回顾过去，“立法院”空转屡屡发生，此次事件再次激发了公众对台湾民主制度的忧虑和不安。
　　简单粗暴的对决
　　去年年初，美国牛肉被查出含有瘦肉精，台湾当局随后下令全面禁止进口“美牛”。今年3月，台湾“行政院”以“安全容许、牛猪分离、强制标示、排除内脏”为原则，提出对进口美国牛肉“有条件解禁”的政策方向，因而引发两大阵营持续角力。
　　漩涡的中心“美牛案”就是“行政院”为修改台湾“食品卫生管理法”而向“立法院”提出的一个议案。“食品卫生管理法”原来规定，台湾进口的肉类里不得含有任何瘦肉精。马英九当局要解除对美国牛肉的进口禁令就必须首先修改这一法规，把零检出标准提高到一个既安全又合理的水平。
　　“立法院”原拟6月12日这周三读“食品卫生管理法”部分条文修正草案。如果三读通过，“美牛”即可在台湾放行。于是民进党“立委”们最后“放手一搏”，从11日上午开始占据主席台，制定了120个小时的占领“立法院”的“美牛”大战计划。在连续的五天四夜中，这些“立委”备上洗漱用品、睡袋、毯子等日常物品，吃住都在议场，占据主席台，用桌椅、木料把议事厅的入口全部堵上，使国民党“立委”无法进入，从而达到瘫痪“议事程序”的目的。国民党一直无法突破在野抗议阵线，多次“朝野”协商也没达成共识。
　　国民党“立委”虽然也多次策划反制措施，并扬言要夺回议事厅，攻克主席台，但一直是雷声大雨点小，始终没有诉诸强硬手段拿下他们代表选民决定台湾大事的阵地。
　　6月15日是“立法院”本次会期的最后一天。王金平当日仍不放弃召开“院会”机会，再度召集“朝野”协商，民进党仍然没有退让之意，“绿委”依旧霸占议场，并且将主席专属进出的大门深锁，阻止王金平进入议场主持议事。
　　同日下午，国民党在秘书长林中森要求下，所有“蓝委”穿上背心，回到议场对“绿委”面对面进行30分钟抗议，谴责民进党拿薪水不开会，“绿委”偶以噪音干扰，双方对呛于6时结束。
　　绿营方面扬言，若马英九敢以行政命令解禁瘦肉精，将会发动对“行政院长”陈冲的不信任案，虽然国民党在“立法院”席次仍占多数，“倒阁”不会成功，但会让马英九难堪。而国民党党团说，针对美牛案，不排除开临时会。马英九又表示绝对不会通过行政命令强制执行，让国民党党团必须硬着头皮上“战场”。
　　总之，“美牛”大战暂告落幕，民进党贯彻“焦土策略”，成功挡下“美牛案”，似乎赢了面子。然而，会没开、票没投，电价没冻涨，“美牛案”来日还是要吵。
　　学者批民主变民粹
　　台大名誉教授，法律专家张麟征指出，民进党通过蛮干占领主席台，阻挡“议长”和国民党“立委”进入议场，造成“议会”这个最重要、最庄严的决策机制的瘫痪，而多数党“立委”要使议案获得审议和通过就必须承担发生流血冲突的风险。张麟征认为，这个事件再次暴露了台湾民主制度上的缺陷。
　　她说：“今天在台湾最令人痛心的一件事情是，我们常常把四个字挂在口上，民主、法制。但事实上，这个顺序是颠倒的，因为没有法制根本就没有民主。在今天的台湾，法制不彰，所以民主就变成了民粹，就像霸占主席台，瘫痪议事程序等”。
　　“前卫生署署长”扬志良痛斥民进党和国民党是两个“烂党”，造成了“立法院”空转。台湾《中国时报》引述扬志良的话说，民进党是假借维护国人健康之名而进行政治斗争之实。但扬志良同时也批评国民党在“美牛”问题上立场模糊，没有从一开始就把实情告诉民众，造成事情久拖不决。
　　民进党在成功阻挡“美牛”议案表决之后欢庆胜利。党主席苏贞昌赞扬该党“立委”五天来“牺牲自己的健康，守住人民的健康”。台湾绿营《自由时报》的政治评论员金恒炜发表文章称“马英九不怕民怨，国民党‘立委’不能不怕。故而‘美牛案’是台湾民主胜利的标志”。
　　但这种观点并不为公众所认同。台湾中正大学政治系主任谢敏捷认为，在这场“美牛”大战中都是输家，没有赢家。
　　“我觉得这是双输，也是台湾老百姓的损失。（‘美牛’议题是一个正常事情）不应该弄得乱糟糟的，变成两党之间的政治对抗。这两个党都不足取。”
　　谢敏捷指出，就卫生标准来讲，“美牛”不是问题，美国和其他许多发达国家的食品检查标准都非常严格，台湾地区也应当接受。台湾的零检出标准在当今贸易自由化时代已经过时，必须修改。这次修法的过程暴露台湾民主政治的效能存在严重问题。原因有两个，一是领导能力不足，二是政治文化的缺陷。
　　政治学者谢敏捷所说的领导能力是指台湾地区最高领导人马英九在“美牛”议题上跟公众和本党“立委”之间没有做好沟通，优柔寡断。而政治文化的问题则是指，“在野党”为反对而反对。虽然“美牛”问题涉及台湾跟美国的关系和台湾未来的发展，但民进党还是习惯采取昔日街头运动的方式抵制国民党。这次更是造成“立法院”停摆一个星期，不仅“美牛案”被拖了下来，其他许多关乎民生的重要议案也都遭到拖延。
　　“立法院”这次会期只通过了15项议案，创下全面改选后的倒数第二的纪录。
　　风口浪尖上的“院长”
　　除了国民党和民进党的责任之外，“立法院长”王金平也在“议会”空转事件中受到批评。台湾《联合报》（立场偏蓝）6月17日发表的社论指出，“立法院组织法”明确规定，院长负有维持“立法院”秩序，保证议事程序正常进行的责任。
　　但王金平在民进党占领议场期间坐视乱象发生而没有采取有效措施。因此，“王院长”实际上是偏袒了“暴力的少数”，而“伤害了多数的权益”，对“议会”停摆事件负有不可推卸的责任。
　　《联合报》建议，“立法院院长”为了维护议场的工作秩序可以采取两种办法：一是动用警力驱逐占领议场的“议员”；二是采取预防措施，在估计可能会发生状况的时候，派警卫人员控制主席台，确保议事的进行。
　　张麟征教授说，如果台湾政治文化不改变，连“议会”的正常工作秩序都不能够保证的话，台湾引以为傲的民主制度将大打折扣，还可能引起外界的反感。
　　事件的最新进展是，蓝营要求加开临时会，王金平6月16日表示，最快可于6月20日召开临时会。王金平称，临时会一定开得成，但无法保证美牛肉案过不过得了。至于届时是否会再次爆发冲突？王仅说，“谁敢确定？会努力化解”。他说，马英九希望在7月中旬前尽速通过“美牛案”。可随着台风“泰利”的来袭，“朝野”上下已經确定将临时会延期至7月召开，马英九中旬前通过的希望恐怕要落空了。
　　“立法院”外的“牛粪大战”
　　6月12日的台北，仍是天降暴雨。这一天也是“立法院”原定讨论“美牛案”的日子，这次讨论是关门会议，连媒体也不得入内拍摄。
　　上午9点，“立法院”门口便已聚集了六七十个的抗议者，警察更是全副武装、小心戒备。来自“独派”组织“908台湾国”的召集人，不断地拿着话筒给大家打气鼓劲，人群中也不时爆发出一阵阵 “罢免马英九”、“解散‘国会’”的呐喊。
　　就在抗议声此起彼伏之际，有几位抗议者从早已准备好的大塑料袋中开始往外掏东西，仔细一看，原来是一个一个的白色小袋。一个抗议男子还把每一个小袋子仔细地解开，更得意地举到鼻端向大家展示，“嗯嗯，本草纲目”！其实里面是牛粪。
　　等到小袋子像一排排炮弹般摆好，好戏终于要上演了！只见几个男男女女的抗议者，一人拎起一袋牛粪，如投掷手榴弹一般，向着栏杆后面的“立法院”大门狠狠砸去。
　　装满牛粪的小袋子没有扎口，飞行中四溅开来，引得本来围观的民众纷纷躲避，就连现场的媒体也惨遭殃及，三立电视的摄影机“中弹”，被牛粪袋打个正着。更惨的是对面严阵以待的警察，高举着大盾牌，还拉起了一张大大的防护网，多少挡住了正面方向漫天而来的一些“火力”，但飞溅的牛粪铺天盖地，躲也躲不过，有的还直接就飞上了“立法院”的屋顶。
　　“粪战”期间，有几位“不识时务”的警察试图出来干预，可狂暴的抗议者立刻扑了上去，把他们团团围住，吓得警察赶紧且战且退、鸣金收兵。
　　幸好抗议者准备的牛粪并不是太多，几番轰炸下来，“弹药”耗尽，但“立法院”的门前，已经是遍地狼藉、臭气熏天。
　　当天的结果众所周知，会议闭门也没开成，“立法院”空转了一天。