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平南县地处广西的东南部，位于浔江平原上。全县东西宽30公里，南北长约130公里，面积2988平方公里，辖21乡（镇），278个行政村，人口145万（其中县城区人口20多万），是一个典型的农业人口大县。平南县民办幼儿园经历了近十年的蓬勃发展，数量规模上有了迅猛的扩充，办园行为不断规范，办园条件不断改善，师资队伍不断壮大，多元办学的格局已凸显成效。我县民办学前教育占据了全县学前教育市场的半壁江山。在学前教育发展日益成熟的过程中，我县公办幼儿园数量的不足难以保证全县适龄儿童正常接受学前教育，此时，县城区及各乡镇一大批民办幼儿园迅速发展起来，适时缓解了我县适龄幼儿的入园压力，满足了人民群众的需求，也从根本上提高了我县学前教育的入园率。但是，我们也要清醒地认识到：我县民办学前教育在国家扶持与保障力度不足的情况下，教育成本与教学条件和教育质量上难以提高，部分民办园在激烈的教育市场竞争中逐渐向“低质园”方向蔓延。我县民办学前教育市场的壮大使得一系列学前教育问题也随之显现出来。
一、我县民办幼儿园现状
1.办园规模不一，办园质量参差不齐
虽然我县的民办幼儿园数量多，但真正上规模、上档次的幼儿园不多，办学质量和办学水平有待进一步提高。目前，规模较大、质量较高，在群众中影响力较大的民办幼儿园有朝阳幼儿园、金苹果幼儿园、小红帽幼儿园、六陈幼儿园、平山镇童乐幼儿园、丹竹镇育苗幼儿园和新燕幼儿园等，其它幼儿园相对而言规模不大，影响力不强，办学质量和水平相对较低。我县大多数幼儿园分布在农村，投资承办者资金有限，除了维持幼儿园最基本的日常运转，多数民办园的投资者拿不出多余的钱用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，有的甚至存在安全隐患。
2.民办园师资队伍建设缺乏长效机制
我县民办园的教师普遍是中专或中职毕业，学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。更严重的是，民办园教师流动频繁，保教人员基本素质不达标。乡镇民办园聘请教师难，聘请有幼师资格证的、有幼教经验的教师更难，有些偏僻的乡镇民办园根本请不到专业幼师，只能使用高中毕业或是退休的小学教师。这就导致了“小学化”的幼教模式出现。
3.民办园教学教研不规范
民办园的教育随意性很大，多数没有按照教育部制定的学级政策来安排保育教育，多数不能按幼教大纲编排课程，有的民办园甚至没有安排相关的游戏活动，或者几个星期才安排一次。
二、政策推进之路
随着学前教育改革地不断推进，我区印发了《广西壮族自治区人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见》，我县在2013年初制定了《平南县学前教育三年行动发展计划（2013—2015）》，此计划以幼儿发展为本，立足当前，着眼长远，科学规划，分布实施，积极推进我县学前教育发展。2013年10月自治区重新颁布了《广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》和《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》，我们迅速组织民办园认真学习，深刻领会了文件精神，向促进我县民办园标准化、规范化、科学化发展迈开了一小步。
三、“普惠性”目标定位下民办园改革策略
1.进一步加强民办园的规范化管理，各部门要明确职责，加强管理和监督
目前，我县民办园实行乡镇中心校管理负责制。下一步，我们要争取乡镇人民政府的支持，乡镇人民政府也要明确自己的管理责任，强化幼儿园管理，要充分发挥村民自治组织和村居委会在幼儿园发展建设中的作用，要加强幼儿园整体规划和布局调整，要大力推进新农村和城镇小区与幼儿园的配套建设，充分利用有限的教育资源，鼓励民办园之间进行合理竞争。教育督导部门要把民办园纳入视野范围，建立督导检查、考核奖惩和问责机制，定期对民办园的保教质量和管理水平进行督导、评估。加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、使用与管理、安全管理等方面的督导检查，以督促改。
2.民办园要加大投入，用好“普惠性”奖补资金，用发展的眼光开办幼儿园，以服务的理念赢得人们群众的认可
我县颁布的《扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金奖励实施办法》明确提出：普惠性奖补资金不得用于发放教师工资福利，重点用于支付园舍租金，补充玩教具和保教生活设施设备，校舍维修改造。因此，各民办园就要用好用对奖补资金，增设一些玩教具，更换一些陈旧、破烂的课桌椅，添置一批电脑、电子琴或录音机等现代化的教学仪器，或者对园舍进行粉刷，从根本上改善园容园貌，为幼儿创设一个良好的成长环境。
3.民办幼儿园要狠抓师资队伍建设，加强教育科研，提高保教水平
幼儿园管理者必须通过各种有效的途径，加大园本培训的力度，定期邀请专家来园指导，或者派遣骨干教师去外界交流教研，使幼儿园师资队伍的整体水平与时代发展同步。民办园要围绕幼儿园课程改革核心，扎实开展幼儿教育保育科研活动，要更新教育观念，然而，要实施高效的教研，要努力办成“高质园”“精品园”“特色园”，关键还得靠高素质的教师队伍。目前，我县民办园专任教师1172人，有幼儿教师资格证的仅有223，占19%，有园长培训合格证的134人，中师及以上学历的595人，而且大部分都是在职期间函授的学历。在“普惠性”目标定位下开办幼儿园，各民办园投资者要在教师地位，待遇和整体素质上下工夫。幼儿园的管理者在教师聘用上要克服利己心理，真正从幼儿园的实际出发，合理选择优秀人才，完善聘任制度，把好人才入口关。要将那些有责任心、有爱心、有经验的专业幼儿教育人才纳入到幼儿园中，同时，民办园还要切实解决教师们的后顾之忧，让老师们可以认认真真地教学，使之安于从教，乐于从教。
在全社会对学前教育多样化需求下，在国家大力发展学前教育大背景下，我县民办幼儿园教育面临着新的机遇和挑战。我县民办幼儿园教育只有摒弃以往的数量扩张之路，转型为内涵发展，努力创办有质量，有特色的民办园，才能获得持续、健康、稳定的发展。
一、我县民办幼儿园现状
1.办园规模不一，办园质量参差不齐
虽然我县的民办幼儿园数量多，但真正上规模、上档次的幼儿园不多，办学质量和办学水平有待进一步提高。目前，规模较大、质量较高，在群众中影响力较大的民办幼儿园有朝阳幼儿园、金苹果幼儿园、小红帽幼儿园、六陈幼儿园、平山镇童乐幼儿园、丹竹镇育苗幼儿园和新燕幼儿园等，其它幼儿园相对而言规模不大，影响力不强，办学质量和水平相对较低。我县大多数幼儿园分布在农村，投资承办者资金有限，除了维持幼儿园最基本的日常运转，多数民办园的投资者拿不出多余的钱用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，有的甚至存在安全隐患。
2.民办园师资队伍建设缺乏长效机制
我县民办园的教师普遍是中专或中职毕业，学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。更严重的是，民办园教师流动频繁，保教人员基本素质不达标。乡镇民办园聘请教师难，聘请有幼师资格证的、有幼教经验的教师更难，有些偏僻的乡镇民办园根本请不到专业幼师，只能使用高中毕业或是退休的小学教师。这就导致了“小学化”的幼教模式出现。
3.民办园教学教研不规范
民办园的教育随意性很大，多数没有按照教育部制定的学级政策来安排保育教育，多数不能按幼教大纲编排课程，有的民办园甚至没有安排相关的游戏活动，或者几个星期才安排一次。
二、政策推进之路
随着学前教育改革地不断推进，我区印发了《广西壮族自治区人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见》，我县在2013年初制定了《平南县学前教育三年行动发展计划（2013—2015）》，此计划以幼儿发展为本，立足当前，着眼长远，科学规划，分布实施，积极推进我县学前教育发展。2013年10月自治区重新颁布了《广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》和《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》，我们迅速组织民办园认真学习，深刻领会了文件精神，向促进我县民办园标准化、规范化、科学化发展迈开了一小步。
三、“普惠性”目标定位下民办园改革策略
1.进一步加强民办园的规范化管理，各部门要明确职责，加强管理和监督
目前，我县民办园实行乡镇中心校管理负责制。下一步，我们要争取乡镇人民政府的支持，乡镇人民政府也要明确自己的管理责任，强化幼儿园管理，要充分发挥村民自治组织和村居委会在幼儿园发展建设中的作用，要加强幼儿园整体规划和布局调整，要大力推进新农村和城镇小区与幼儿园的配套建设，充分利用有限的教育资源，鼓励民办园之间进行合理竞争。教育督导部门要把民办园纳入视野范围，建立督导检查、考核奖惩和问责机制，定期对民办园的保教质量和管理水平进行督导、评估。加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、使用与管理、安全管理等方面的督导检查，以督促改。
2.民办园要加大投入，用好“普惠性”奖补资金，用发展的眼光开办幼儿园，以服务的理念赢得人们群众的认可
我县颁布的《扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金奖励实施办法》明确提出：普惠性奖补资金不得用于发放教师工资福利，重点用于支付园舍租金，补充玩教具和保教生活设施设备，校舍维修改造。因此，各民办园就要用好用对奖补资金，增设一些玩教具，更换一些陈旧、破烂的课桌椅，添置一批电脑、电子琴或录音机等现代化的教学仪器，或者对园舍进行粉刷，从根本上改善园容园貌，为幼儿创设一个良好的成长环境。
3.民办幼儿园要狠抓师资队伍建设，加强教育科研，提高保教水平
幼儿园管理者必须通过各种有效的途径，加大园本培训的力度，定期邀请专家来园指导，或者派遣骨干教师去外界交流教研，使幼儿园师资队伍的整体水平与时代发展同步。民办园要围绕幼儿园课程改革核心，扎实开展幼儿教育保育科研活动，要更新教育观念，然而，要实施高效的教研，要努力办成“高质园”“精品园”“特色园”，关键还得靠高素质的教师队伍。目前，我县民办园专任教师1172人，有幼儿教师资格证的仅有223，占19%，有园长培训合格证的134人，中师及以上学历的595人，而且大部分都是在职期间函授的学历。在“普惠性”目标定位下开办幼儿园，各民办园投资者要在教师地位，待遇和整体素质上下工夫。幼儿园的管理者在教师聘用上要克服利己心理，真正从幼儿园的实际出发，合理选择优秀人才，完善聘任制度，把好人才入口关。要将那些有责任心、有爱心、有经验的专业幼儿教育人才纳入到幼儿园中，同时，民办园还要切实解决教师们的后顾之忧，让老师们可以认认真真地教学，使之安于从教，乐于从教。
在全社会对学前教育多样化需求下，在国家大力发展学前教育大背景下，我县民办幼儿园教育面临着新的机遇和挑战。我县民办幼儿园教育只有摒弃以往的数量扩张之路，转型为内涵发展，努力创办有质量，有特色的民办园，才能获得持续、健康、稳定的发展。