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[摘 要]为了不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要，公共文化服务体系下的文化馆实行免费开放，充分发挥文化馆社会服务职能作用，让广大人民群众享受到改革开放的成果。
[关键字]公共文化 文化馆 服务体系 免费开放
随着我国改革开放政策的深入发展，我们所处的时代是一个文化发展的时代，为了不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要，党中央提出了一系列文化发展的路线方针和政策，广东省为了进一步建设文化强省也相应提出了文化建设和文化体制改革的创新改革思路，不但在政策上给予高度重视，而且在经济上大力扶持，其中对公共文化服务体系背景下的文化馆、（站）的建设与服务就针对性地拨出专项资金每年10万元进行扶持实施免费开放服务，让广大人民群众享受到改革开放的成果。作为罗定市的一个县级文化馆在公共文化体系背景下又如何实施公共文化服务的免费开放呢？以本人三十多年基层文化工作的体会见解加以浅谈。
一、正确认识新形势下文化馆的职能
在不断转型升级和进行文化体制改革的时期，人民群众对物质和文化生活的需求随着社会意识形态的转变而升级，我们所处的年代是多姿多彩的年代，人民的生活方式和生活质量也在不断提高，县级文化馆要认识自己所处的位置与职能，组织多种形式的群众文化活动，进行辅导和培训文艺骨干如何提高公共文化服务体系的服务水平，这就是文化馆的职责所在。党的十七届六中全会提出了构建公共文化服务体系的一系列方针政策，我们更要进一步认识文化馆的服务职能：一要以文艺的形式弘扬文化核心价值，结合本地区的实际，以乡土文化、校园文化、企业文化、非物质文化遗产等为典型材料，塑造歌颂改革开放以来所取得的成就，核心价值就是要让人民群众体会到开放改革的成果；二要开展公益性文化艺术和社会艺术教育工作，要结合工、青、妇组织开展横向活动，同时要利用节假日办好培训班，当前要结合开展党的群众路线教育工作；三要辅导培训基层人员的文艺骨干，要结合本地实际，统筹兼顾，尤其是对乡镇文化中心（站）人员的培训，发挥本馆专业技术人员的专长，办好免费培训讲座班；四要组织开展群众文化活动，特别是做好送戏下乡，送文化、科技下乡活动，罗定市已经成功地办了九届农村文艺汇演比赛，办出了成效，办出了物色；五要组织创作生产和广大群众文艺作品及其它公共文化产品，要将本地特色的乡土文化反映出来，利用本地的典型材料创作优秀的作品上送给省市评估、要创作出优秀的作品为改革开放和社会建设服务；六要组织相关文化理论研究，撰写有乡土特色的文化论文，尤其反映乡土特色的如：一村一品的具有代表性的作品反映出来；七要保护和利用非物质文化遗产，具有地方地理性标志的物品如：罗定皱纱鱼腐、肉桂香料、稻米、豆豉等要传承和保护，并要挖掘和传承、展现代表地方历史性的非物质文化遗产的本质；八要组织开展文化交流活动，要走出去和请进来，聘请专家学者开展各种形形式式的传授和讲座。这样，我们才能发挥好文化馆的职能部门作用。
二、要实施公共文化馆的免费开放，就要加大对公共文化设施建设的投入
首先，要正确认识新形势下国家对文化建设的法律法规。要认真贯彻落实国务院《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）、《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》及2011年9月25日的广东省十一届人代会常务委员会第二十八次会议通过《广东省公共文化服务促进条例》。
其次，要认识文化馆所处的地位，县级文化馆多数是一个股级一类性公益事业单位，罗定市文化馆就是其中一个。进入21世纪以来，文化馆的性质有了一些改变，因为原来的旧馆虽然是座落在繁华的旧市区，但设施残旧活动场地狭窄，远远不适应现代人民群众日益增长的物质和文化生活需要。当地政府把公共文化设施的建设列入当地党委政府的仪事日程，地方各级政府也加大对公共文化建设投入。罗定市自2008年起就立项建设一个现代化、国家一级馆标准的县级新文化馆，市政府免费无偿划拨提供一万多平方建设用地作为建设文化馆用地，并先后投入了3500多万元，建筑面积5880平方米的新文化馆于2013年2 月份落成投入使用。
再次，要合理利用文化资源搞好文化服务体系下的文化馆免费开放，为了进一步丰富人民群众的业余生活，提高生活质量，现在人民所渴望的不是那种唱唱跳跳的简单活动，而是所需求有品位的高尚的文化享受，因此我们在实施免费开放的同时也要提高文化活动的质量。目前罗定市文化馆除了开放大剧场外，还专门装修设置了两个高级影厅，播放的3D电影与全国同步，而且每日播放5场以上，到2013年6月份止，文化馆已组织了对外免费开放歌舞晚会20场次，大剧院影院专线免费放映15场次，大型文化讲座5场，文化馆实施免费开放在2013年上半年所用电费就5万多元。人民群众享受到免费开放的文化大餐。
三、充分发挥专业技术人员在免费开放工作中的作用，提高免费开放服务水平
文化馆一向坚持“两为方向”和“双百方针”，坚持将群众文化活动融入到广大市民日益增长的文化生活中去、投入到百姓日常中去，罗定市文化馆目前专业人员的结构状况是，文化馆现有编制22人，现在职人数19人，大学本科3人，大专14人，高中以下2人，中共党员15人，专业技术人员12人（其中中级只有1人、初级11人）。人员结构不合理，也跟不上现代形势发展的需要。因此，罗定市文化馆从上世纪九十年代开始着力面向全国招揽人才。一方面向全国招聘专业技术人才、充实文化馆的专业技术人才队伍，先后有湖北、广西等省（区）的文化专业人士经公开招聘考进了罗定市文化馆，也有本市教育界的优秀教师进了文化馆；另一方面不断提高整体人员的服务素质，文化馆的班子把组织队伍培训、提高整体人员的素质摆上重要的议事日程，并通过各种渠道加强在职人员的培训，近年来，组织两人参加中山大学文化专业人员进修班，每年都组织全体参加省、市、县举办的专业技术人员继续教育培训班。文化馆每年还分别举办美术、书法、舞蹈、化妆等专业培训班10多期，培训人数达数百人次。由文化馆的专业人员或聘请上级主管部门专家、本地具有技术特长的老师上课，加强了培训，培养了一批人才，从而提高了专业技术人员服务水平，为文化馆实施免费开放提供优秀人才的保证。 四、实现免费开放，服务大众
1、加大投入，完善文化馆的基础设施建设
自2008年起，市委市府确定建立罗定市文化中心，免费无偿提供一万多平方米建设用地，并先后投入了三千五百万元建设新文化中心，按照国家特级文化馆的标准建设了具备综合服务的文化服务中心，于2013年2月份落成投入使用，文化中心建筑面积5880平方米，馆内设有大剧场一个，专线影厅两个，动漫展厅一个，配有综合展览室、多功能室、排练室、文学创作室、音乐舞蹈室、戏剧曲艺室、少儿文艺室、综合培训室等。地方财政拨给服务经费2012年为45万元，2013年上半年为88万元，省拨给免费开放专项经费10万元。
2、实现免费开馆，服务大众
文化馆干部职工积极进取，不断加强文化馆的自身建设，馆内陈设免费信息服务专栏。2012年免费演出50多场次（含送戏下乡）；2013年上半年专线放影10场、免费辅导讲座12场次、并进行一系列的动漫游艺、体育舞蹈、广场健身舞平均每天5小时以上，免费发放资料150多份次，并设有读报专栏，让群众看到当天的报刊和信息时报。
3、要深入持久地开展公益性的免费开放
文化馆是一个公益性的事业单位，要实行全方位的免费开放活动，就要利用现有的文化设施，专业技术人员和社会的力量，一方面保证开放的场地、设施要适应群众的需求；另一方面要保证开放的时间、活动项目要适应人民群众日益增长的物质和文化生活的需要，同时要加大投入做好文化设施的维护保养工作，将文化馆的免费开放能够持久地开展下去。
4、创新工作、不断满足人民群众日益增长的文化生活需要
罗定市是广东省首批历史文化名城，近年来，罗定市文化馆在市委、市政府的重视支持与上级宣传文化部门的正确指导下，坚持走中国特色的社会主义道路，认真贯彻实践科学发展观，坚决执行党的文艺路线、方针、政策，繁荣群众文化事业，不断加强自身建设，争取上级和市委市府的大力支持，倾斜加大对文化阵地建设的投入，投入，不断改善群众文化活动环境，目前已万事俱备，文化馆充分发挥其职能部门的作用。罗定市文化馆一向着力于群众文化的繁荣与发展，并取得辉煌的成果，2004年和2012年罗定市文化馆已被评为国家二级馆；1998年，罗定市文化广场被评为“广东省首届十佳文化广场”。2001年罗定市又被评为广东省第二批实施“南粤锦绣工程”文化先进市；2002年被评为全国文化先进市，2008年复检再获此殊荣。近年来，文化馆每年参加上级和本市组织的大型文艺演出活动达50多场次，2011年11月16日由文化馆编导主演的大型节目《游绿道》参加首届南江文化节演出，从2008年起，大型的文艺活动转移到户外免费开放活动。于2009、2010年被市委市府评为“文明窗口”和宣传文化线先进单位。2012年文化馆组织群众健康舞参加市第七届运动会获得好评，2012年被评为罗定市先进基层党组织。
参考文献：
[1]郑瑛.社会转型中文化馆发展新思路.文化艺术出版社，2005年；
[2]宋细顺.浅论小康社会与农村文化建设.花城出版社出版。
作者简介：陈前文（1962—），广东省罗定市文化馆，助理馆员，现任副馆长职务。
[关键字]公共文化 文化馆 服务体系 免费开放
随着我国改革开放政策的深入发展，我们所处的时代是一个文化发展的时代，为了不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要，党中央提出了一系列文化发展的路线方针和政策，广东省为了进一步建设文化强省也相应提出了文化建设和文化体制改革的创新改革思路，不但在政策上给予高度重视，而且在经济上大力扶持，其中对公共文化服务体系背景下的文化馆、（站）的建设与服务就针对性地拨出专项资金每年10万元进行扶持实施免费开放服务，让广大人民群众享受到改革开放的成果。作为罗定市的一个县级文化馆在公共文化体系背景下又如何实施公共文化服务的免费开放呢？以本人三十多年基层文化工作的体会见解加以浅谈。
一、正确认识新形势下文化馆的职能
在不断转型升级和进行文化体制改革的时期，人民群众对物质和文化生活的需求随着社会意识形态的转变而升级，我们所处的年代是多姿多彩的年代，人民的生活方式和生活质量也在不断提高，县级文化馆要认识自己所处的位置与职能，组织多种形式的群众文化活动，进行辅导和培训文艺骨干如何提高公共文化服务体系的服务水平，这就是文化馆的职责所在。党的十七届六中全会提出了构建公共文化服务体系的一系列方针政策，我们更要进一步认识文化馆的服务职能：一要以文艺的形式弘扬文化核心价值，结合本地区的实际，以乡土文化、校园文化、企业文化、非物质文化遗产等为典型材料，塑造歌颂改革开放以来所取得的成就，核心价值就是要让人民群众体会到开放改革的成果；二要开展公益性文化艺术和社会艺术教育工作，要结合工、青、妇组织开展横向活动，同时要利用节假日办好培训班，当前要结合开展党的群众路线教育工作；三要辅导培训基层人员的文艺骨干，要结合本地实际，统筹兼顾，尤其是对乡镇文化中心（站）人员的培训，发挥本馆专业技术人员的专长，办好免费培训讲座班；四要组织开展群众文化活动，特别是做好送戏下乡，送文化、科技下乡活动，罗定市已经成功地办了九届农村文艺汇演比赛，办出了成效，办出了物色；五要组织创作生产和广大群众文艺作品及其它公共文化产品，要将本地特色的乡土文化反映出来，利用本地的典型材料创作优秀的作品上送给省市评估、要创作出优秀的作品为改革开放和社会建设服务；六要组织相关文化理论研究，撰写有乡土特色的文化论文，尤其反映乡土特色的如：一村一品的具有代表性的作品反映出来；七要保护和利用非物质文化遗产，具有地方地理性标志的物品如：罗定皱纱鱼腐、肉桂香料、稻米、豆豉等要传承和保护，并要挖掘和传承、展现代表地方历史性的非物质文化遗产的本质；八要组织开展文化交流活动，要走出去和请进来，聘请专家学者开展各种形形式式的传授和讲座。这样，我们才能发挥好文化馆的职能部门作用。
二、要实施公共文化馆的免费开放，就要加大对公共文化设施建设的投入
首先，要正确认识新形势下国家对文化建设的法律法规。要认真贯彻落实国务院《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）、《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》及2011年9月25日的广东省十一届人代会常务委员会第二十八次会议通过《广东省公共文化服务促进条例》。
其次，要认识文化馆所处的地位，县级文化馆多数是一个股级一类性公益事业单位，罗定市文化馆就是其中一个。进入21世纪以来，文化馆的性质有了一些改变，因为原来的旧馆虽然是座落在繁华的旧市区，但设施残旧活动场地狭窄，远远不适应现代人民群众日益增长的物质和文化生活需要。当地政府把公共文化设施的建设列入当地党委政府的仪事日程，地方各级政府也加大对公共文化建设投入。罗定市自2008年起就立项建设一个现代化、国家一级馆标准的县级新文化馆，市政府免费无偿划拨提供一万多平方建设用地作为建设文化馆用地，并先后投入了3500多万元，建筑面积5880平方米的新文化馆于2013年2 月份落成投入使用。
再次，要合理利用文化资源搞好文化服务体系下的文化馆免费开放，为了进一步丰富人民群众的业余生活，提高生活质量，现在人民所渴望的不是那种唱唱跳跳的简单活动，而是所需求有品位的高尚的文化享受，因此我们在实施免费开放的同时也要提高文化活动的质量。目前罗定市文化馆除了开放大剧场外，还专门装修设置了两个高级影厅，播放的3D电影与全国同步，而且每日播放5场以上，到2013年6月份止，文化馆已组织了对外免费开放歌舞晚会20场次，大剧院影院专线免费放映15场次，大型文化讲座5场，文化馆实施免费开放在2013年上半年所用电费就5万多元。人民群众享受到免费开放的文化大餐。
三、充分发挥专业技术人员在免费开放工作中的作用，提高免费开放服务水平
文化馆一向坚持“两为方向”和“双百方针”，坚持将群众文化活动融入到广大市民日益增长的文化生活中去、投入到百姓日常中去，罗定市文化馆目前专业人员的结构状况是，文化馆现有编制22人，现在职人数19人，大学本科3人，大专14人，高中以下2人，中共党员15人，专业技术人员12人（其中中级只有1人、初级11人）。人员结构不合理，也跟不上现代形势发展的需要。因此，罗定市文化馆从上世纪九十年代开始着力面向全国招揽人才。一方面向全国招聘专业技术人才、充实文化馆的专业技术人才队伍，先后有湖北、广西等省（区）的文化专业人士经公开招聘考进了罗定市文化馆，也有本市教育界的优秀教师进了文化馆；另一方面不断提高整体人员的服务素质，文化馆的班子把组织队伍培训、提高整体人员的素质摆上重要的议事日程，并通过各种渠道加强在职人员的培训，近年来，组织两人参加中山大学文化专业人员进修班，每年都组织全体参加省、市、县举办的专业技术人员继续教育培训班。文化馆每年还分别举办美术、书法、舞蹈、化妆等专业培训班10多期，培训人数达数百人次。由文化馆的专业人员或聘请上级主管部门专家、本地具有技术特长的老师上课，加强了培训，培养了一批人才，从而提高了专业技术人员服务水平，为文化馆实施免费开放提供优秀人才的保证。 四、实现免费开放，服务大众
1、加大投入，完善文化馆的基础设施建设
自2008年起，市委市府确定建立罗定市文化中心，免费无偿提供一万多平方米建设用地，并先后投入了三千五百万元建设新文化中心，按照国家特级文化馆的标准建设了具备综合服务的文化服务中心，于2013年2月份落成投入使用，文化中心建筑面积5880平方米，馆内设有大剧场一个，专线影厅两个，动漫展厅一个，配有综合展览室、多功能室、排练室、文学创作室、音乐舞蹈室、戏剧曲艺室、少儿文艺室、综合培训室等。地方财政拨给服务经费2012年为45万元，2013年上半年为88万元，省拨给免费开放专项经费10万元。
2、实现免费开馆，服务大众
文化馆干部职工积极进取，不断加强文化馆的自身建设，馆内陈设免费信息服务专栏。2012年免费演出50多场次（含送戏下乡）；2013年上半年专线放影10场、免费辅导讲座12场次、并进行一系列的动漫游艺、体育舞蹈、广场健身舞平均每天5小时以上，免费发放资料150多份次，并设有读报专栏，让群众看到当天的报刊和信息时报。
3、要深入持久地开展公益性的免费开放
文化馆是一个公益性的事业单位，要实行全方位的免费开放活动，就要利用现有的文化设施，专业技术人员和社会的力量，一方面保证开放的场地、设施要适应群众的需求；另一方面要保证开放的时间、活动项目要适应人民群众日益增长的物质和文化生活的需要，同时要加大投入做好文化设施的维护保养工作，将文化馆的免费开放能够持久地开展下去。
4、创新工作、不断满足人民群众日益增长的文化生活需要
罗定市是广东省首批历史文化名城，近年来，罗定市文化馆在市委、市政府的重视支持与上级宣传文化部门的正确指导下，坚持走中国特色的社会主义道路，认真贯彻实践科学发展观，坚决执行党的文艺路线、方针、政策，繁荣群众文化事业，不断加强自身建设，争取上级和市委市府的大力支持，倾斜加大对文化阵地建设的投入，投入，不断改善群众文化活动环境，目前已万事俱备，文化馆充分发挥其职能部门的作用。罗定市文化馆一向着力于群众文化的繁荣与发展，并取得辉煌的成果，2004年和2012年罗定市文化馆已被评为国家二级馆；1998年，罗定市文化广场被评为“广东省首届十佳文化广场”。2001年罗定市又被评为广东省第二批实施“南粤锦绣工程”文化先进市；2002年被评为全国文化先进市，2008年复检再获此殊荣。近年来，文化馆每年参加上级和本市组织的大型文艺演出活动达50多场次，2011年11月16日由文化馆编导主演的大型节目《游绿道》参加首届南江文化节演出，从2008年起，大型的文艺活动转移到户外免费开放活动。于2009、2010年被市委市府评为“文明窗口”和宣传文化线先进单位。2012年文化馆组织群众健康舞参加市第七届运动会获得好评，2012年被评为罗定市先进基层党组织。
参考文献：
[1]郑瑛.社会转型中文化馆发展新思路.文化艺术出版社，2005年；
[2]宋细顺.浅论小康社会与农村文化建设.花城出版社出版。
作者简介：陈前文（1962—），广东省罗定市文化馆，助理馆员，现任副馆长职务。