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摘 要： 基于重大社会安全危机背景，从复工人员心理压力、复工企业环境问题、复工企业管理阻碍以及产业链协同困难等方面系统分析了企业复工复产的影响因素，并从做好企业复工人员情绪安抚、采取措施保证企业复工环境安全、结合实际制定完善的企业复工复产方案以及成立危机防范处理机制等方面提出了对策建议。
关键词： 重大社会事件 社会安全危机 企业复工复产
一、问题的提出
2020年初，一场由新型冠状病毒引起的全国性重大突发安全危机事件使得大量企业陷入难以按期复工的困境。习近平总书记在2月26日召开的中共中央政治局常务委员会上发表重要讲话并强调，要准稳妥推进复工复产。当前，全国疫情防治工作取得积极进展，各级党委和政府部门把支持复工复产、恢复和稳定就业等放在当前工作的重心，为企业复工复产提供了一定的保障。但仍旧需要严格把控，分析危机背景下企业复工复产的影响因素，并有针对性提出相应的对策建议，保证企业复工复产的平稳开展。同时，此次新冠疫情的爆发使得企业开始思考重大社会安全危机事件下如何平稳化解危机，开展复工复产工作。
自然风险或人为因素引发的重大社会安全危机会影响整个社会的治理，甚至导致一定时间内社会运行机制的中断或者瘫痪。重大社会安全危机事件不仅仅影响着广大人民群众的生活，更是会给一个国家社会的高速发展带来致命打击。因此，以实际举措化解重大社会危机事件是国家治理体系的必要环节。本文旨在从理论上结合公共管理知识，分析重大社会安全危机事件中影响企业复工复产的因素，为更好保证企业在困境中的运转提供优化的对策建议;同时在实践方面做到落实政策要求，剖析问题根源、稳定人员情绪、保障企业权益，实现经济社会发展各项目标，维护整个社会治理的稳定。
二、危机背景下企业复工复产影响因素分析
重大社会安全危机事件给公共安全甚至是国家安全造成了严重威胁，也暴露出来了企业在管理理念、体制机制、协同合作等方面的缺乏和不足。企业员工的心理问题、企业复工的环境安全问题以及企业自身管理等方面的因素都是企业顺利复工复产的阻碍。
（一）复工人员心理压力
重大社会安全危机事件的暴发会打破原本的常规状态，给社会和大众带来一定程度的慌乱，更是给企业的经营和管理带来了巨大的挑战。以此次新冠肺炎引发的危机事件为例，其感染性极强，并被证实存在人传人的传播途径。首先，面对危机仍未完全消除和对未来发展走势的不确定性，企业复工人员暴露在公共场所之下，相较居家隔离面临着更大被感染的可能性;其次，危机事件推迟了企业预定的复工时间，延误的工期可能会使复工员工面临较高强度的工作任务，这些对复工人员而言是极大的心理压力。此外，正是由于对各种不稳定因素的担心和恐惧，会引发企业复工人员的焦虑心理，不良的生理和心理反应进而降低员工复工工作的效率;大量的数据信息、新闻报道，甚至一些未经证实的传言也会加剧企业复工人员在心理上的恐惧情绪。
（二）复工企业环境问题
重大社会危机事件背景下，企业会因为外部因素的干扰而不能按照预期开展工作。尽管企业会在可控范围内逐步有序开始复工，但一系列环境安全问题也不容忽视。首先，由于职工休假时间长，在开始复工的初期难以及时调整到最佳的工作状态，复工复产之后生产环境也不能完全保证复工人员的安全;其次，由于停工企业设备长时间闲置，常规定期检查工作也不能按时完成，这就容易出现因检修不到位而产生的设备安全事故;同时，企业进行复工复产之前务必进行审核报备检查，确定各项要素是否符合企业复工复产所需达成的条件，内部管理和机制建立是否完备。然而，企业申请复工复产所需办理一系列相关流程，手续的办理速度和有关部门的审核批准将会直接影响到企业复工复产的效率。上述因素都给企业复工带来了不容忽视的客观环境困难。
（三）复工企业管理阻碍
危机管理是企业针对危机情况所进行的预测判断、解决处理，目的是将危机带来的风险降到最低，最大限度减少企业的损失。企业管理涉及对各层级员工的管理、对舆论的引导以及与合作方的沟通等。突发性的重大社会安全危机给企业管理带来了巨大的挑战，一个企业能否在危机事件中迅速做出反应对企业能否渡过困境至关重要。但突发的社会危机事件会让企业在一时间内陷入混乱，舆论的快速发酵会让局面陷入更加紧张和混乱的境地。企业决策和领导者在面对重大社会危机事件时所做的决策起到了决定性的影响作用。然而，在这一背景下，企业员工内耗严重、人心涣散，企业管理层可能会在想法上难以达成一致;同时，正是由于局势的不乐观性，会导致企业的危机应对决策与实际的执行脱节。此外，面對危机企业固步自封不敢开拓创新发展新的管理模式也会让其开展复工复产更加困难。
（四）产业链协同困难
产业链上的任何一个环节因某种原因出现停摆时，就会影响到整个产业链的运转，重大社会安全危机事件给企业带来的困难也包括产业链之间的协同工作。在重大社会安全危机事件背景下社会各方面都受到影响，企业开展复工复产工作可能会存在员工复工困难、生产物资和产品销售运输成本上升、企业间产品配套不完善等问题。任何一个企业的运行不可能单单依靠自身，而是依靠一条完整产业链的协作。然而，危机事件导致的企业大面积停工停产给复工企业带来了巨大的不利。产业链之间的复工复产不同步，部分环节受到阻碍，使得复工复产企业整体的运转效率也随之降低，与之相对应的则会导致其运营资金和成本上升，严重时则会导致资金链断裂。
三、危机背景下企业复工复产对策
企业在人员管理、体制机制这些方面的欠缺会影响其对于突发社会安全危机事件的处置效果，与我国构建和谐社会的目标不相适应，应采取有效措施予以解决。因此，在应对重大社会危机事件时，企业应积累有关经验和做法，提高对于重大危机事件的应急处理能力。下文将针对上述影响因素，有针对性的提出科学合理的建议，最大限度维护企业利益化解危机，保证企业的正常运转和社会治理秩序的稳定。 （一）做好企业复工人员情绪安抚
重大社会安全危机事件使企业复工复产人员面对高强度工作、高紧张氛围和高危险处境，由此导致员工产生巨大的心理压力，引发心理健康问题。基于此，本文提出以下几点建议。首先，针对员工面临的工作压力和心理压力问题进行系统评估，做出相应的应对措施、组织安排和资源配置，开展灵活的用工方式，调整复工人员工作状态;其次，承认危机事件给企业员工带来的不利影响，在做好企业复工人员心理疏导的同时特别关注情绪波动起伏较大者，企业应聘请专业人士对员工进行科学化的心理指导，帮助员工学习心理干预的知识;值得注意的是，危机事件可能存在持续影响，企业可以为员工建立心理健康档案，长久跟进后续发展状况;第三，由于危机事件导致员工无法获得原有的满足感，因此企业人力资源部门在逐步复工复产之后可以加强劳动关系监测，加强对危机特殊时期劳动关系的处理指导，建立健全激励政策的制定，确保企业劳动关系的和谐与稳定。
（二）采取措施保证企业复工环境及产业链互动协作
重大社会安全危机会使得企业处于长时间的停滞状态，企业设备或器材闲置容易出现检修问题，耽误企业正常的生产运行。延期开工也使得企业在用工、生产物资和销售运输方面存在成本上升、难以按时完成预定的任务等困难。同时，职工休假时间长，难以及时调整至工作状态。因此，本文提出以下对策建议，降低因重大危机事件造成的企业损失。第一，对企业设备和器材进行全面的维修检查，避免因长时间的闲置而造成的故障问题;第二，对销售订单合同风险进行应急管理。需要及时跟客户沟通，设定合同执行的优先级别，争取客户充分理解，协商解决一些合同争端。增强资产流动性解决现金流问题、进行债务重组、并购重组、破产清算或重整工作。除此之外，企业复工复产还要注重上下游之间的对接关系，推动产业链各个环节的协同复工复产。产业链环环相扣，任何一个环节出现问题，上下游企业都无法正常运转。坚持李克强总理强调的推动全产业链协调联动，畅通微循环，各级政府应加强统筹协调，发挥“六稳”机制作用，加强产业链系统思维，帮助企业尽快复工复产。
（三）结合实际制定完善的企业复工复产方案
企业应根据工作及生产的实际情况，协商制定完善的复工复产方案。首先，在企業复工复产之前，成立危机防范小组开展风险评估，制定和落实切实可行的复工复产危机防控方案，避免复工复产之后再次受到重大安全危机事件的干扰;其次，建立健全危机事件的信息公开制度，确保企业人员了解到真实情况，避免过度混乱引发恐慌;同时，也要建立应对危机事件的处理保障机制，成立有力的危机应对中心指挥系统，保持复工复产之后上下级之间的顺畅沟通，加强各部门应对危机事件的综合协调能力，督促执行者落实应急对应方案，防止处理决策与执行脱轨的局面，确保复工复产的顺利进行。此外，各地政府要监督协助企业复工复产工作，取消不合理审批，完善政策配套落实办法，可以在一体化政务平台上建立相关专栏，把一些好的政策和做法规范化、制度化。
（四）成立危机防范处理机制
做好危机处理工作可以减少危机带来的损失甚至将其转变为企业的机遇。首先，要在日常做好重大社会危机事件的预防工作，完善好社会突发性质危机事件应急预案。要做到统筹兼顾，建立出现危机事件风险的快速处置机制，将责任具体落实到个人，明确职责分工，坚持责任到人的原则，做到方案科学，责任明晰，进行全面的管控。同时，针对已经发生的危机事件做好舆论公关处理。突发事件中舆情应对是社会治理的重要内容，在突发公共事件中，加强政府的危机管理、媒体的舆情应对和公民的共情传播，是新时代背景下社会治理现代化的重点。最后，重视复盘调整工作，充分学习每一次危机处理的经验与不足，企业领导者要加强培养企业对于危机事件的教育与培训，提升企业应对危机的能力。
四、结语
企业要实现长久的生存和发展，就必然要适应内外部环境的变化。重大社会安全危机事件的不定性、复杂性难以估量，给各类企业造成了巨大冲击，会使企业陷入一定程度上的困境，在这一背景下开展复工复产工作对于企业是一次全方面能力的严峻考验。企业顺利复工复产既需要政策扶持多方共同努力，也需要企业加快完善危机应对策略化危为机，增强自身抵抗风险的能力，谋求长远发展。本文通过分析重大社会危机事件对企业复工复产的影响，给出革新原有管理机制、建立应对防范小组等优化建议，通过提高危机应对的科学性、民主性，以及执行的有效性和监控的合法性，使之成为危机管理中应对突发事件的重要手段，增强企业在危机中复工复产的信心，努力保证危机背景下企业经济效益，同时也为稳定社会秩序做出贡献。
参考文献：
[1]李维安，陈春花，张新民，毛基业，高闯，李新春，徐向艺.面对重大突发公共卫生事件的治理机制建设与危机管理——“应对新冠肺炎疫情”专家笔谈[J].经济管理，2020，42（03）：5+8-20.
[2]周士昌.加快推进产业链各环节协同复工复产[N].黑龙江日报，2020-03-24（005）.
[3]柳森.疫情下的复工复产，企业怎样应变[N].解放日报，2020-03-16（011）.
[4]杨晓猛.疫情防控期间企业应科学、安全、有序地组织好复工复产[N].大连日报，2020-02-24（006）.
[5]廖艳辉.心理危机干预[J].国际精神病学杂志，2020，47（01）：1-3+10.
关键词： 重大社会事件 社会安全危机 企业复工复产
一、问题的提出
2020年初，一场由新型冠状病毒引起的全国性重大突发安全危机事件使得大量企业陷入难以按期复工的困境。习近平总书记在2月26日召开的中共中央政治局常务委员会上发表重要讲话并强调，要准稳妥推进复工复产。当前，全国疫情防治工作取得积极进展，各级党委和政府部门把支持复工复产、恢复和稳定就业等放在当前工作的重心，为企业复工复产提供了一定的保障。但仍旧需要严格把控，分析危机背景下企业复工复产的影响因素，并有针对性提出相应的对策建议，保证企业复工复产的平稳开展。同时，此次新冠疫情的爆发使得企业开始思考重大社会安全危机事件下如何平稳化解危机，开展复工复产工作。
自然风险或人为因素引发的重大社会安全危机会影响整个社会的治理，甚至导致一定时间内社会运行机制的中断或者瘫痪。重大社会安全危机事件不仅仅影响着广大人民群众的生活，更是会给一个国家社会的高速发展带来致命打击。因此，以实际举措化解重大社会危机事件是国家治理体系的必要环节。本文旨在从理论上结合公共管理知识，分析重大社会安全危机事件中影响企业复工复产的因素，为更好保证企业在困境中的运转提供优化的对策建议;同时在实践方面做到落实政策要求，剖析问题根源、稳定人员情绪、保障企业权益，实现经济社会发展各项目标，维护整个社会治理的稳定。
二、危机背景下企业复工复产影响因素分析
重大社会安全危机事件给公共安全甚至是国家安全造成了严重威胁，也暴露出来了企业在管理理念、体制机制、协同合作等方面的缺乏和不足。企业员工的心理问题、企业复工的环境安全问题以及企业自身管理等方面的因素都是企业顺利复工复产的阻碍。
（一）复工人员心理压力
重大社会安全危机事件的暴发会打破原本的常规状态，给社会和大众带来一定程度的慌乱，更是给企业的经营和管理带来了巨大的挑战。以此次新冠肺炎引发的危机事件为例，其感染性极强，并被证实存在人传人的传播途径。首先，面对危机仍未完全消除和对未来发展走势的不确定性，企业复工人员暴露在公共场所之下，相较居家隔离面临着更大被感染的可能性;其次，危机事件推迟了企业预定的复工时间，延误的工期可能会使复工员工面临较高强度的工作任务，这些对复工人员而言是极大的心理压力。此外，正是由于对各种不稳定因素的担心和恐惧，会引发企业复工人员的焦虑心理，不良的生理和心理反应进而降低员工复工工作的效率;大量的数据信息、新闻报道，甚至一些未经证实的传言也会加剧企业复工人员在心理上的恐惧情绪。
（二）复工企业环境问题
重大社会危机事件背景下，企业会因为外部因素的干扰而不能按照预期开展工作。尽管企业会在可控范围内逐步有序开始复工，但一系列环境安全问题也不容忽视。首先，由于职工休假时间长，在开始复工的初期难以及时调整到最佳的工作状态，复工复产之后生产环境也不能完全保证复工人员的安全;其次，由于停工企业设备长时间闲置，常规定期检查工作也不能按时完成，这就容易出现因检修不到位而产生的设备安全事故;同时，企业进行复工复产之前务必进行审核报备检查，确定各项要素是否符合企业复工复产所需达成的条件，内部管理和机制建立是否完备。然而，企业申请复工复产所需办理一系列相关流程，手续的办理速度和有关部门的审核批准将会直接影响到企业复工复产的效率。上述因素都给企业复工带来了不容忽视的客观环境困难。
（三）复工企业管理阻碍
危机管理是企业针对危机情况所进行的预测判断、解决处理，目的是将危机带来的风险降到最低，最大限度减少企业的损失。企业管理涉及对各层级员工的管理、对舆论的引导以及与合作方的沟通等。突发性的重大社会安全危机给企业管理带来了巨大的挑战，一个企业能否在危机事件中迅速做出反应对企业能否渡过困境至关重要。但突发的社会危机事件会让企业在一时间内陷入混乱，舆论的快速发酵会让局面陷入更加紧张和混乱的境地。企业决策和领导者在面对重大社会危机事件时所做的决策起到了决定性的影响作用。然而，在这一背景下，企业员工内耗严重、人心涣散，企业管理层可能会在想法上难以达成一致;同时，正是由于局势的不乐观性，会导致企业的危机应对决策与实际的执行脱节。此外，面對危机企业固步自封不敢开拓创新发展新的管理模式也会让其开展复工复产更加困难。
（四）产业链协同困难
产业链上的任何一个环节因某种原因出现停摆时，就会影响到整个产业链的运转，重大社会安全危机事件给企业带来的困难也包括产业链之间的协同工作。在重大社会安全危机事件背景下社会各方面都受到影响，企业开展复工复产工作可能会存在员工复工困难、生产物资和产品销售运输成本上升、企业间产品配套不完善等问题。任何一个企业的运行不可能单单依靠自身，而是依靠一条完整产业链的协作。然而，危机事件导致的企业大面积停工停产给复工企业带来了巨大的不利。产业链之间的复工复产不同步，部分环节受到阻碍，使得复工复产企业整体的运转效率也随之降低，与之相对应的则会导致其运营资金和成本上升，严重时则会导致资金链断裂。
三、危机背景下企业复工复产对策
企业在人员管理、体制机制这些方面的欠缺会影响其对于突发社会安全危机事件的处置效果，与我国构建和谐社会的目标不相适应，应采取有效措施予以解决。因此，在应对重大社会危机事件时，企业应积累有关经验和做法，提高对于重大危机事件的应急处理能力。下文将针对上述影响因素，有针对性的提出科学合理的建议，最大限度维护企业利益化解危机，保证企业的正常运转和社会治理秩序的稳定。 （一）做好企业复工人员情绪安抚
重大社会安全危机事件使企业复工复产人员面对高强度工作、高紧张氛围和高危险处境，由此导致员工产生巨大的心理压力，引发心理健康问题。基于此，本文提出以下几点建议。首先，针对员工面临的工作压力和心理压力问题进行系统评估，做出相应的应对措施、组织安排和资源配置，开展灵活的用工方式，调整复工人员工作状态;其次，承认危机事件给企业员工带来的不利影响，在做好企业复工人员心理疏导的同时特别关注情绪波动起伏较大者，企业应聘请专业人士对员工进行科学化的心理指导，帮助员工学习心理干预的知识;值得注意的是，危机事件可能存在持续影响，企业可以为员工建立心理健康档案，长久跟进后续发展状况;第三，由于危机事件导致员工无法获得原有的满足感，因此企业人力资源部门在逐步复工复产之后可以加强劳动关系监测，加强对危机特殊时期劳动关系的处理指导，建立健全激励政策的制定，确保企业劳动关系的和谐与稳定。
（二）采取措施保证企业复工环境及产业链互动协作
重大社会安全危机会使得企业处于长时间的停滞状态，企业设备或器材闲置容易出现检修问题，耽误企业正常的生产运行。延期开工也使得企业在用工、生产物资和销售运输方面存在成本上升、难以按时完成预定的任务等困难。同时，职工休假时间长，难以及时调整至工作状态。因此，本文提出以下对策建议，降低因重大危机事件造成的企业损失。第一，对企业设备和器材进行全面的维修检查，避免因长时间的闲置而造成的故障问题;第二，对销售订单合同风险进行应急管理。需要及时跟客户沟通，设定合同执行的优先级别，争取客户充分理解，协商解决一些合同争端。增强资产流动性解决现金流问题、进行债务重组、并购重组、破产清算或重整工作。除此之外，企业复工复产还要注重上下游之间的对接关系，推动产业链各个环节的协同复工复产。产业链环环相扣，任何一个环节出现问题，上下游企业都无法正常运转。坚持李克强总理强调的推动全产业链协调联动，畅通微循环，各级政府应加强统筹协调，发挥“六稳”机制作用，加强产业链系统思维，帮助企业尽快复工复产。
（三）结合实际制定完善的企业复工复产方案
企业应根据工作及生产的实际情况，协商制定完善的复工复产方案。首先，在企業复工复产之前，成立危机防范小组开展风险评估，制定和落实切实可行的复工复产危机防控方案，避免复工复产之后再次受到重大安全危机事件的干扰;其次，建立健全危机事件的信息公开制度，确保企业人员了解到真实情况，避免过度混乱引发恐慌;同时，也要建立应对危机事件的处理保障机制，成立有力的危机应对中心指挥系统，保持复工复产之后上下级之间的顺畅沟通，加强各部门应对危机事件的综合协调能力，督促执行者落实应急对应方案，防止处理决策与执行脱轨的局面，确保复工复产的顺利进行。此外，各地政府要监督协助企业复工复产工作，取消不合理审批，完善政策配套落实办法，可以在一体化政务平台上建立相关专栏，把一些好的政策和做法规范化、制度化。
（四）成立危机防范处理机制
做好危机处理工作可以减少危机带来的损失甚至将其转变为企业的机遇。首先，要在日常做好重大社会危机事件的预防工作，完善好社会突发性质危机事件应急预案。要做到统筹兼顾，建立出现危机事件风险的快速处置机制，将责任具体落实到个人，明确职责分工，坚持责任到人的原则，做到方案科学，责任明晰，进行全面的管控。同时，针对已经发生的危机事件做好舆论公关处理。突发事件中舆情应对是社会治理的重要内容，在突发公共事件中，加强政府的危机管理、媒体的舆情应对和公民的共情传播，是新时代背景下社会治理现代化的重点。最后，重视复盘调整工作，充分学习每一次危机处理的经验与不足，企业领导者要加强培养企业对于危机事件的教育与培训，提升企业应对危机的能力。
四、结语
企业要实现长久的生存和发展，就必然要适应内外部环境的变化。重大社会安全危机事件的不定性、复杂性难以估量，给各类企业造成了巨大冲击，会使企业陷入一定程度上的困境，在这一背景下开展复工复产工作对于企业是一次全方面能力的严峻考验。企业顺利复工复产既需要政策扶持多方共同努力，也需要企业加快完善危机应对策略化危为机，增强自身抵抗风险的能力，谋求长远发展。本文通过分析重大社会危机事件对企业复工复产的影响，给出革新原有管理机制、建立应对防范小组等优化建议，通过提高危机应对的科学性、民主性，以及执行的有效性和监控的合法性，使之成为危机管理中应对突发事件的重要手段，增强企业在危机中复工复产的信心，努力保证危机背景下企业经济效益，同时也为稳定社会秩序做出贡献。
参考文献：
[1]李维安，陈春花，张新民，毛基业，高闯，李新春，徐向艺.面对重大突发公共卫生事件的治理机制建设与危机管理——“应对新冠肺炎疫情”专家笔谈[J].经济管理，2020，42（03）：5+8-20.
[2]周士昌.加快推进产业链各环节协同复工复产[N].黑龙江日报，2020-03-24（005）.
[3]柳森.疫情下的复工复产，企业怎样应变[N].解放日报，2020-03-16（011）.
[4]杨晓猛.疫情防控期间企业应科学、安全、有序地组织好复工复产[N].大连日报，2020-02-24（006）.
[5]廖艳辉.心理危机干预[J].国际精神病学杂志，2020，47（01）：1-3+10.