摘 要：文化站是政府基层群众文化公益性事业单位，对群众开展免费培训辅导是文化站主要职责和基本任务，但目前在开展这一活动中存在着物质条件、经费投入、师资保障等诸多问题，本文力求以存在的问题导入，从解决问题中导出，提出了在文化站开展免费培训辅导的初步想法和基本路径。
　　关键词：文化站；免费培训辅导；困难；路径
　　中图分类号：G247 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）12-
　　1 影响免费辅导培训的主要因素
　　1.1物质基础条件缺乏
　　文化设施是文化站开展阵地活动和提升社会形象的基本条件，尤其在全面开放免费文化服务中，文化设施无疑起着举足轻重的作用。但目前乡镇文化站大多数基础建设薄弱，各种硬件设施建设严重不足、老化、滞后，如笔者所在的台州市黄岩区19个乡镇、街道的文化站绝大部分没有独立的站舍，即使少数有站舍的也很少配备培训辅导场所。严重影响文化活动特别是辅导培训活动的开展。本人认为首先要解决好文化站的硬件设施问题，才能搞好文化站免费开放培训辅导。
　　1.2 公共财政投入不足
　　以前有设施的文化站也搞了一些辅导培训，但大多是收费性质的艺术培训。服务对象也比较狭窄。其主要原因就是多数乡镇街道的文化站的经费没有列人当地政府的财政预算。没有经常性的业务经费和活动经费。而开展免费培训辅导所必要的水电开支及聘请社会上教育师来站任教的教课费无法解决，只好以班养班。而改有偿为无偿的前提就是要有经费保障。1.3 各类师资缺乏
　　培训辅导说到底是一项教学活动，教师是决定性的因素。当前文化站开展免费培训面临的问题除了设施、经费外就是师资力量不足的问题，因为文化站是基层的文化结构，人员编制少，有的甚至1站1人，所以几乎没有配备业务干部，即使有也是门类很少。因此，与文化馆相比，文化站开展免费培训辅导面临的师资困难更需要着力破解。
　　2 文化站免费开放辅导培训的基本路径
　　文化站免费开放辅导培训面临着种种现实问题，但我们不能因而动摇免费辅导培训的决心，更不能见难而退。我们应该抓住党和政府重视构建公共文化服务体系的机遇，针对文化站免费开放辅导培训中遇到的困难，寻求对策，破解难题，不折不扣地落实两部文件，把免费开放辅导培训活动开展起来。
　　2.1提高思想认识，加大文化经费投入
　　各级政府要提高对免费开放工作重要性的认识，将免费开放作为公共文化服务体系建设的重要内容，纳入文化建设总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政预算。各级财政部门要进一步明确文化站公益性文化单位性质，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转。同时要探索建立公共文化多元化投入机制，鼓励社会力量向文化站进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。
　　文化站是乡镇的公共文化服务机构。乡镇人民政府要认真贯彻落实《意见》精神，加大对文化站的经费投入。要把文化站每年开展活动所需的经费，在乡镇人代会上列入乡镇年度财政开支预算，使文化站每年开展活动所需的经费有根本的保障。另外，也要尽量争取到上级各部门给文化站的扶持经费。
　　特别要强调的是政府在加大投入时要加大文化站硬件设施建设的投入。要花大力气解决文化站设施落后的问题，在文化站设施建设时更要统筹安排各种活动场所，特别要重视免费培训辅导场所的建设，为文化站开展免费培训辅导奠定物质基础。
　　2.2 挖掘整合文化人才资源，确保师资力量到位
　　文化站文艺辅导人员有限，仅靠文化站的师资力量是不可能满足社会上各项文化艺术培训需求的。因此，本人主张运用当地的师资力量来免费辅导培训，因为这是最现实的。如调动当地各类文艺骨干、各项科技能手、也可调动乡镇机关、当地学校老师等等做适当的免费辅导培训，吸收更多有专长民间艺人参与其中，整合更多的文化资源。也可聘请上级文化馆文艺辅导人员来辅导、培训、讲课。
　　如果要外请教师那就要涉及上课补贴费问题，所以，在经费得不到充分保证的情况下，要全免费外请教师来教学是不大现实的。当然，在得到地方政府经费和社会经费的支持下，也可开展更高层次更丰富的文艺辅导培训。
　　各级文化业务部门也要加强对文化专干的教育和培训，通过举办培训班等形式，努力提高他们的政治和业务素质，使他们成为群众文化管理上的能手，群众文化活动辅导、培训上的行家、组织者。
　　2.3 丰富培训内容，创新管理机制，提升改革服务质量
　　文化站开办免费辅导班后，往往会突然造成学员人数“井喷”，什么班都要去报名。就像在街上突然碰到有白拿白吃的东西一样，一开始什么都想要。如台州市针对各县市区搞的“文化超市”。一开始报名踊跃，一哄而上，人数非常可观。但过了一到二月后，各项培训班人数就剩下寥寥无几，不久就匆匆结束。在学习期间，很多学生来去自由、行走无束、背地里说：反正不付钱，有空就来座一下，闲来无事就来玩一下，也有些人走马看花了一下就走。
　　因此，免费开放不是只免费就行了，必须不断丰富教育服务内容，不断提升服务质量和水平。如果不丰富教育服务内容，不提高教学质量，即使是免费的培训，时间长了参加的群众势必减少，这就达不到免费开放的目的了。
　　文化站各类辅导培训主要是以普及性的学習为主，培训的内容可以多种多样，但一定要是健康向上的内容。如艺术类有音乐（包括声乐、乐器）舞蹈、美术、摄影、戏剧、曲艺、文学、书法等等。科普类及时政法制科普教育；如经济、法律、农业科技、医药保健、生活百科、历史知识、体育健身等等，为满足人民群众的文化需求，推动全民科学文化素质的提高，文化站要本着普及性、教育性的宗旨，要兼顾广大群众求知、求富、求美、求乐的需要，举办多种艺术培训门类，尽量把免费辅导培训搞得丰富多彩。增加免费培训的受众面，使更多的人民群众得到实惠，努力满足人民群众的精神文化需求。
　　同时，对学生要因人施教，做好教学方式的及时调整。不断提高培训辅导的水平，加大公益性培训的吸引力，努力使免费培训成为文化站的一个品牌。
　　管理人员：（1）管理及值班人员要坚守岗位。每天必须做好室内清洁卫生和整理、准备工作，营造良好的培训环境。（2）认真解答并处理好学员提出的问题，虚心学习，礼貌待人。做好每天的工作记录和值班交接手续。（3）培训室要按时向公众开放。（4）各类培训班开班前，必须以各种形式告知广大群众，提高群众知晓率。（5）定期组织农业实用技术、科普和各类文艺培训，及时传递市场信息，随时接待群众咨询。（6）为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。
　　参训人员：（1）参训人员必须办理相关手续后方可入室，无关人员禁止入内。（2）参训人员要自觉服从培训管理人员的安排。（3）要爱护公共设施，严禁违规使用器材。如有丢失，故意损坏设施，要照原价赔偿。（4）进入本室活动者，要妥善保管好自己的物品。（5）要自觉遵守培训纪律要求，遵守培训室的公共秩序和安全守则。
　　与此同时，文化站还要切实做好免费开放的前期准备，充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，结合自身实际，制定切实可行、严谨细致的免费开放工作方案。制定突发事件的应急的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。
　　为了保证这一惠民措施真正落到实处。文化站还要定期对免费工作开展情况进行总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议。在此基础上，要不定期地做好群众满意度调查工作。根据调查结果，进一步完善整改落实措施，确保免费开放工作出现的突出问题得到有效解决。