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摘要：近年来，武鸣县新农村道路建设使交通条件大为改观，但随着经济的发展，武鸣县的交通也面临着新的挑战。要实现道路的安全、畅通、和谐，就要做好县乡公路管养工作。本文笔者就此提出了一些建议，希望能给大家一些启示。
关键词：公路管养建议发展
近年来，武鸣县经过新农村道路建设，农村50户以上人口的村屯道路都修通了水泥路，交通条件大为改观。全县有县道12条215公里，乡道59条487公里。但是随着泛北部湾开发和东盟工业园区建设，我县的交通也面临着新的挑战。
每一年，武鸣“三月三”歌圩以赶歌圩、对山歌、品美食、喝啤酒、游武鸣等活动吸引了大量游客。可是，从南宁到武鸣，堵车、路烂、烟尘弥漫都让游客们非常不满意。尤其是伊岭一段，一直是路是修补不停，却是经常的烂、堵，晴天灰尘满天，雨天泥水溅。此外，武鸣县的农村道路交通现状也不容乐观：虽然道路路面硬化比较普遍，路面平坦，但路面窄、坡陡、弯道半径小，交通标志残缺不全，警示桩、隔离墩几乎是空白，更谈不上漆划交通标线，渠化交通流量，在一些窄路、高路基路段，由于没有隔离桩等防护装置，车辆翻河、下沟、入鱼塘的事故时有发生，这些乡村道路只能满足行人、非机动车、畜力车、摩托车和小型拖拉机通行需求，也成为发展农村经济的瓶颈。
为了提升县乡公路路况质量和服务水平，构建平安畅通和谐的公路交通环境，满足广大人民群众日益增长的多样化交通需求，我县公路管养应按照精修细养、规范管理的要求，认真落实日常性、及时性和预防性养护措施。现笔者结合基层工作实际，浅谈一下这些问题解决的方法。
一、多层级、多部门联合，解决养护体制、职责问题
为贯彻“建、管、养”并举的方针，笔者认为武鸣县应该结合本县实际，制定本县公路“建设、管理、养护”考核奖励办法，把县乡公路的管理权限进行明确，县道、乡道按目前行政职责，加强养护，并把县乡公路养护管理工作纳入乡镇领导任期目标进行考核，形成县、乡、村联动，部门支持，全社会重视养护的良好局面。同时县级交通主管部门在履行交通主管部门的职能时，切实加强对乡村公路管养工作的督促、指导和帮助，对乡村公路管理机构制定一些考核奖惩办法，确保乡村公路管养工作落实到位。
二、加强道路护养宣传和执法工作
一是护路意识淡薄，导致侵占公路现象时有发生。公路沿线的不少百姓，缺乏公共服务意识、交通安全意识，只图自家方便，常常在路上晒稻谷、黄豆，或者把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放。对这样的现象，应该以宣传画、广播等形式深入教育，在群众思想中形成爱路、护路、方便出行的观念。
二是养护管理行政法规不健全。现行《公路法》对乡村公路养护管理没有具体规定，县路政管理只管到县道，而乡、村公路的路政管理工作却是一块空白。大量超限超载车辆为逃避检查，绕行乡村公路，加剧了公路破损。甚至出现个别村民设卡收费导致矛盾加剧。
三是路政执法需要加强，教育与处罚并重。因为路政执法人员不能坚持路政巡查“四四制”和及时处理侵犯路产路权案件，路政执法环境较差，公众对路政执法还存在较大的抵触情绪，需加大路政宣传工作力度，特别要争取当地党委和政府对路政管理工作的支持。
四是路政执法程序、法律文书制作、票据使用等要规范化。只有在执法中做到规范、公平、公正、公开，群众才能服从处理，才能使道路养护工作有序、高效的进行。
三、多途径筹集养护资金，增加养护投入
由于公路公益性较强，养护资金需要长期投入，必须多途径筹集资金。
一是争取国家加大扶持力度。具体可从国家财政收入中拿出部分资金，设立农村公路养护基金，根据各地区的经济发展水平不同，确定补助标准。
二是调整养路费的投入比例。必须适时调整，适当提高汽车养路费投向县乡公路的资金比例。
三是增加地方政府财政资金投入。去年以来，县政府对农村公路养护工作非常重视，积极投入资金，用于县道公路养护，支付养护工工资和乡道公路养路费补助，解决了困扰县乡公路养护工作多年的养护工工资问题。此外，还可根据“一事一议”的原则，发动当地农民群众投工投劳，参与公路养护，保证农村公路有稳定的资金投入。加大机制创新力度，建立长效养护机制
四、加大机制创新力度，建立长效养护机制，做好公路日常养护工作
一是预防为主。对于公路养护，应该结合季节、路段、路况等进行综合评价，平时早计划，勤检查，未雨绸缪，及时做好修补工作，避免出现因天气和意外造成路况恶化，影响交通。只有坚持预防性养护措施，认真研究路面病害发展规律，采取科学的处治手段，适时开展灌缝及刷油等预防性养护工作，才能有效地延长了路面的使用寿命，节省养护投入。
二是保持排水等設施完善。要保证道路行车安全，道路排水要通畅、快速，必须做好路肩水沟的养护、割草、路面的保洁等工作。这些工作可以以签订年承包合同的形式彻底承包给养护工个人，实行养护生产上的“责任到人”，具体操作方法就是先将路段进行划分，进行内部招投标，每个路段一经定人以后，规定若干年不变（便于职工放心投入）然后签订承包合同，将原来的工人工资以养护工程承包费的形式每年予以一次性支付。
三是坚持做好桥梁检查、养护、管理工作。落实好桥梁养护责任人，把桥梁安全管理责任真正落到实处。并按月进行桥梁经常检查，发现问题及时维修，对四、五类桥梁加大检查频率，做好动态观测，落实交通管制措施，确保桥梁安全运营。此外，还要及时对桥路面裂缝进行灌缝处理，并在桥两端设立了限速、限载标志，和对发现的桥梁附属设施损坏现象及时进行修复。
四是加强道路绿化管护。对绿化带中的垃圾要经常清理，平时常淋水，保证植物的水分，并及时检查、防治病虫灾害。只有这样，才能防风固土，减少飞尘，优化道路环境。
县乡公路养护管理是一项系统工程，更是一项民心工程，要真正解决养护中存在的问题，需要交通、公路部门和群众的共同努力。必须积极探索适合县乡公路特点的养护管理机制，努力争取各级政府的重视和各部门的支持配合，真正形成合力，使养护管理工作由部门行为变为政府行为和社会行为，才能保证县乡公路的健康发展，最大限度发挥投资效能。
以上是笔者对县乡公路管理、养护工作的一些看法。
关键词：公路管养建议发展
近年来，武鸣县经过新农村道路建设，农村50户以上人口的村屯道路都修通了水泥路，交通条件大为改观。全县有县道12条215公里，乡道59条487公里。但是随着泛北部湾开发和东盟工业园区建设，我县的交通也面临着新的挑战。
每一年，武鸣“三月三”歌圩以赶歌圩、对山歌、品美食、喝啤酒、游武鸣等活动吸引了大量游客。可是，从南宁到武鸣，堵车、路烂、烟尘弥漫都让游客们非常不满意。尤其是伊岭一段，一直是路是修补不停，却是经常的烂、堵，晴天灰尘满天，雨天泥水溅。此外，武鸣县的农村道路交通现状也不容乐观：虽然道路路面硬化比较普遍，路面平坦，但路面窄、坡陡、弯道半径小，交通标志残缺不全，警示桩、隔离墩几乎是空白，更谈不上漆划交通标线，渠化交通流量，在一些窄路、高路基路段，由于没有隔离桩等防护装置，车辆翻河、下沟、入鱼塘的事故时有发生，这些乡村道路只能满足行人、非机动车、畜力车、摩托车和小型拖拉机通行需求，也成为发展农村经济的瓶颈。
为了提升县乡公路路况质量和服务水平，构建平安畅通和谐的公路交通环境，满足广大人民群众日益增长的多样化交通需求，我县公路管养应按照精修细养、规范管理的要求，认真落实日常性、及时性和预防性养护措施。现笔者结合基层工作实际，浅谈一下这些问题解决的方法。
一、多层级、多部门联合，解决养护体制、职责问题
为贯彻“建、管、养”并举的方针，笔者认为武鸣县应该结合本县实际，制定本县公路“建设、管理、养护”考核奖励办法，把县乡公路的管理权限进行明确，县道、乡道按目前行政职责，加强养护，并把县乡公路养护管理工作纳入乡镇领导任期目标进行考核，形成县、乡、村联动，部门支持，全社会重视养护的良好局面。同时县级交通主管部门在履行交通主管部门的职能时，切实加强对乡村公路管养工作的督促、指导和帮助，对乡村公路管理机构制定一些考核奖惩办法，确保乡村公路管养工作落实到位。
二、加强道路护养宣传和执法工作
一是护路意识淡薄，导致侵占公路现象时有发生。公路沿线的不少百姓，缺乏公共服务意识、交通安全意识，只图自家方便，常常在路上晒稻谷、黄豆，或者把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放。对这样的现象，应该以宣传画、广播等形式深入教育，在群众思想中形成爱路、护路、方便出行的观念。
二是养护管理行政法规不健全。现行《公路法》对乡村公路养护管理没有具体规定，县路政管理只管到县道，而乡、村公路的路政管理工作却是一块空白。大量超限超载车辆为逃避检查，绕行乡村公路，加剧了公路破损。甚至出现个别村民设卡收费导致矛盾加剧。
三是路政执法需要加强，教育与处罚并重。因为路政执法人员不能坚持路政巡查“四四制”和及时处理侵犯路产路权案件，路政执法环境较差，公众对路政执法还存在较大的抵触情绪，需加大路政宣传工作力度，特别要争取当地党委和政府对路政管理工作的支持。
四是路政执法程序、法律文书制作、票据使用等要规范化。只有在执法中做到规范、公平、公正、公开，群众才能服从处理，才能使道路养护工作有序、高效的进行。
三、多途径筹集养护资金，增加养护投入
由于公路公益性较强，养护资金需要长期投入，必须多途径筹集资金。
一是争取国家加大扶持力度。具体可从国家财政收入中拿出部分资金，设立农村公路养护基金，根据各地区的经济发展水平不同，确定补助标准。
二是调整养路费的投入比例。必须适时调整，适当提高汽车养路费投向县乡公路的资金比例。
三是增加地方政府财政资金投入。去年以来，县政府对农村公路养护工作非常重视，积极投入资金，用于县道公路养护，支付养护工工资和乡道公路养路费补助，解决了困扰县乡公路养护工作多年的养护工工资问题。此外，还可根据“一事一议”的原则，发动当地农民群众投工投劳，参与公路养护，保证农村公路有稳定的资金投入。加大机制创新力度，建立长效养护机制
四、加大机制创新力度，建立长效养护机制，做好公路日常养护工作
一是预防为主。对于公路养护，应该结合季节、路段、路况等进行综合评价，平时早计划，勤检查，未雨绸缪，及时做好修补工作，避免出现因天气和意外造成路况恶化，影响交通。只有坚持预防性养护措施，认真研究路面病害发展规律，采取科学的处治手段，适时开展灌缝及刷油等预防性养护工作，才能有效地延长了路面的使用寿命，节省养护投入。
二是保持排水等設施完善。要保证道路行车安全，道路排水要通畅、快速，必须做好路肩水沟的养护、割草、路面的保洁等工作。这些工作可以以签订年承包合同的形式彻底承包给养护工个人，实行养护生产上的“责任到人”，具体操作方法就是先将路段进行划分，进行内部招投标，每个路段一经定人以后，规定若干年不变（便于职工放心投入）然后签订承包合同，将原来的工人工资以养护工程承包费的形式每年予以一次性支付。
三是坚持做好桥梁检查、养护、管理工作。落实好桥梁养护责任人，把桥梁安全管理责任真正落到实处。并按月进行桥梁经常检查，发现问题及时维修，对四、五类桥梁加大检查频率，做好动态观测，落实交通管制措施，确保桥梁安全运营。此外，还要及时对桥路面裂缝进行灌缝处理，并在桥两端设立了限速、限载标志，和对发现的桥梁附属设施损坏现象及时进行修复。
四是加强道路绿化管护。对绿化带中的垃圾要经常清理，平时常淋水，保证植物的水分，并及时检查、防治病虫灾害。只有这样，才能防风固土，减少飞尘，优化道路环境。
县乡公路养护管理是一项系统工程，更是一项民心工程，要真正解决养护中存在的问题，需要交通、公路部门和群众的共同努力。必须积极探索适合县乡公路特点的养护管理机制，努力争取各级政府的重视和各部门的支持配合，真正形成合力，使养护管理工作由部门行为变为政府行为和社会行为，才能保证县乡公路的健康发展，最大限度发挥投资效能。
以上是笔者对县乡公路管理、养护工作的一些看法。