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摘要：近几年公路行业的竞争愈演愈烈，许多高速公路项目采用无标底招投标的方式进行招标，这样企业的竞争力便会增强，而这最重要的一点是高速公路的施工质量得到了有利的保证。只有企业施工成本低才能为其带来较高的经济效益。所以公路施工单位要以最小的成本消耗为企业创造最大的经济价值。下面本文根据作者多年的经验，通过对公路施工项目管理的分析，谈谈有关项目管理和成本控制方面的几点意见。
关键词：高速公路工程；项目管理；成本控制分析
通过对公路市场的调查分析可知高速公路工程项目的管理和成本控制需从以下几个方面着手。
一、高速公路工程的成本管理是一个全员性质的整体系统的控制过程
从理论上来看，控制项目成本必须坚持四个原则：
1.坚持成本最低化
控制工程项目成本的最终目的是为了借助科学合理的管理手段，以最小的资源消耗获取最大的经济效益，以满足最低施工成本目标的要求。
2.坚持全面控制成本
全面对成本进行管理是一个整体动员的过程，项目成本的控制并不是针对某一个特定的施工阶段的成本而言的，它指的是整个施工阶段的每一个环节。在此期间管理人员不能忽视其中的任意一个环节，当然也不能对某个环节管的太严或者太松。高速公路工程属于一次性到位的施工项目，其成本的控制重点在于对整个项目开展期间的过程进行控制，即动摇控制。若想等施工结束后再来核算成本，已经晚了，因为这个时候盈亏与否已是定局。
3.坚持管理目标
项目工程开始实施前，要事先估算一个期望值，所设目标应该根据工程的实际情况而定，確保切实可行，而且目标必须制定的详细，要把每一项工作落到实处，除此之外还要定期对目标进行检查，一旦出现纰漏，要及时采取有效措施纠正偏差，从而使得成本能够有效地控制在一个良性循环的模式中。
4.坚持责、权、利协调发展
高速公路项目工程在施工过程中，每一个部门及其成员都要切实履行其控制成本的职责和权利，各部门的工作要协调沟通好，这样才能将整个工程项目的成本控制工作形成一个完善的系统，以便更好地监督和管理。施工企业要对成本控制工作做得好的部门、班组以及人员采取适当的奖励措施，以鼓舞其他人员。只有这样才能做好高速公路项目工程的管理和成本控制工作。
二、高速公路在投标报价段的管理及其成本控制
1.在投标报价之前的准备工作
投标报价属于高速公路对其成本进行控制的第一阶段，该阶段在实施过程中，每一位工程负责人员都要参与到此项活动，并且要在投标前便开始前期的准备工作，熟悉并掌握有关招标文件的具体内容，然后从中发现错误以及纰漏之处。找出招标文件的不足之处并非为了在投标时提出疑问而准备的，而是给工程技巧的道家创造有利条件，一面后期工程出现问题缺乏证据而引发纠纷。工作人员在参与整个投标过程时要不断的了解工程的详细信息，然后审时度势，做出有关工程项目能否盈利、在哪些方面能够盈利有一个初步的估算。
2.预测投标工程的成本
在对工程项目的实际情况有了一定的了解后，施工设计人员要设计出一份合理的施工图纸，然后据此对施工量有一个初步的判断，随后根据工程的实际所需，估算整个工程所需的费用；在此期间施工技术部门要拿出围护、标化、临设以及机械配备等各个环节所需的费用；此外相关工作人员对工程的规模有个大概估算，从而统计出施工现场总共所需的费用总数，算清承包该工程的支出和预算成本，然后把这当作企业投标报价的最低底线范畴。
三、中标后公路工程的管理和成本控制
1.造价人员要制定目标责任成本
目标责任成本按中标预算扣除间接费、总包管理费、税金、节约率等得出项目预算成本。为了使控制成本有具体目标，把预算成本分解为人、材、机，特别是量大的材料，如钢材、水泥、商品砼等，数量价格都分解成表格，如不涉及经济秘密，把这些数据公布出来，这是工程成本最高限，不能突破。施工员工任务单，材料员采购材料、发料都要核对一下这个限额，这样就有一个无形的尺度在控制成本。同样，各工种人工工日数、机械费都不能突破该预算成本数。
2.组织召开施工期间索赔准备工作会议
索赔在工程成本控制中占据非常重要的地位。索赔不是极个别人的工作，二是整个工程项目管理人员和负责人员的工作。索赔也不只是在工程竣工结算时才能做的工作，而是从工程中标、签订合同，直到竣工结算贯穿施工全过程的一项工作。索赔准备会议由项目经理、核算人员、技术施工人员参加，收集招标文件与实际情况的差异，找出施工图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题，这些都是索赔依据。同时对本工程有些子项今后施工中可能要亏损的，如外墙贴面砖、地坪水磨石等提出令人信服的可靠依据，建议业主修改做法，或提出其他可行意见，以弥补损失。
四、施工阶段的成本管理和控制
在高速公路的施工过程中，公路造价管理者要把成本记录和收集工作做到位，且每个月的成本支出都要有详细的记录，在月终时把实际成本及其预算成本分别做好，并进行比较分析，在确定不存在偏差的情况下才可将这段工作了结。一旦存在偏差，假如预算成本低于实际成本，项目管理部门就要加强这方面的重视，并且要查明偏差形成的原因。通常出现偏差的原因有以下几个方面：
1.人工费用超出预算。施工人员过多，导致工程未开工便出现窝工现象；
2.材料费用超出预算。采用材料的成本过高，并且施工过程中未能合理利用材料，造成材料的浪费；
3.政策性造成的亏损，常表现在要赶工程的进度会给加班组发奖金、或者周转材料投入过多等方面。
针对上面出现的原因，造价人员要及时协助项目经理采取措施进行弥补纰漏的地方，争取尽早纠正偏差。如果处理不及时很容易对竣工后的高速公路施工质量产生一定的影响，情况严重时甚至会影响到后续工程的继续开展，让成本失去控制。此外，项目管理人员在把实际成本以及预算成本相比较，如下几个问题需要重视： （1）实际成本要和财务账本一块计算，但预算成本需按照实际完成工程量进行计算，在将二者进行比较时一定要建立在共同的起点上，既要算预算工作量，也要在财务处入账，二者必须同步进行；
（2）在将二者进行对比时一些没有施工完的项目也要纳入考虑范围之内。所谓未完成项目是指材料已经引进，价钱也付过了，但是尚未投入施工使用中去。所以进行比较时要把材料费用扣除，然后计算出实际成本，拿它和预算成本进行比较。对于工程施工过程中拖欠工人的费用、引进材料、机械设备等所需费用都应该纳入实际成本中，以免项目的成本出现大起大落的盈亏现象。
五、工程竣工结算阶段
当高速公路工程完工之后，便要对工程项目进行最后的结算，也可说项目管理和控制的最后一个阶段便是结算，整个工程项目能否取得好的经济效益和这一阶段的结算的完整、准确有着密不可分的关系，其完整性直接关系到工程的经济效益。通常来说最终结算额是根据中标价以及各种变更和签证费用（含索赔费用）而确定的。工作人员在制定决算时切忌不能遗漏施工时使用的联系单，这项工作重在平常。也就是说工程施工阶段就要把联系单保存好，一些需要分包的决算要跟专业分包单位进行核对，确定没有问题时才能将其纳入最后的决算里。施工人员制定好结算账目后要再次对成本进行组织控制，以免出现纰漏，并核准每一笔支出数据，确定账目没有问题后才可呈交给有关单位和业主。如果结算存在很大的问题，就需要尽快查明原因，以此保证能够取得充足的结算收入。
六、结语
高速公路项目管理与成本控制是公路工程中的核心内容，这关系到施工企业是否能够在项目中取得经济效益。施工单位若想加强对项目成本管理的控制，就必须树立全面管理工程项目施工的意识，并且建立健全高速公路项目管理的各项制度以及领导机构，此外还要明确项目管理以及成本控制的关键环节，这样才能在施工过程中明确重難点，分清轻重，也才能更好地解决施工过程中遇到的各种问题，使得项目工程的施工成本得到了真正的全程控制。与此同时提高项目工程的管理，加强成本控制，不仅可以把成本消耗降到最低，还能增加公路工程项目的额外收入，使得企业能够获取最大的经济效益。
参考文献：
[1]孟 力 张宏宇：工程项目全生命周期管理组织模式研究[J].项目管理技术.2009（01）.
[2]安宏钧：论公路工程建设项目成本控制策略[J].价值工程. 2010（21）.
[3]钟 东 李爱芳：高速公路全寿命周期成本费用分析研究[J]. 现代交通技术. 2010（03）.
[4]汪丽媛 陈 燕 陈 飞：基于全寿命周期的公路成本分析探讨[J].交通标准化.2010（11）.
[5]张海伟：公路工程造价控制与管理[J].交通世界（建养.机械）.2010（01）.
[6]李 箫：高速公路项目全寿命周期成本集成化管理[J]. 交通世界（运输.车辆）. 2009（06）.
关键词：高速公路工程；项目管理；成本控制分析
通过对公路市场的调查分析可知高速公路工程项目的管理和成本控制需从以下几个方面着手。
一、高速公路工程的成本管理是一个全员性质的整体系统的控制过程
从理论上来看，控制项目成本必须坚持四个原则：
1.坚持成本最低化
控制工程项目成本的最终目的是为了借助科学合理的管理手段，以最小的资源消耗获取最大的经济效益，以满足最低施工成本目标的要求。
2.坚持全面控制成本
全面对成本进行管理是一个整体动员的过程，项目成本的控制并不是针对某一个特定的施工阶段的成本而言的，它指的是整个施工阶段的每一个环节。在此期间管理人员不能忽视其中的任意一个环节，当然也不能对某个环节管的太严或者太松。高速公路工程属于一次性到位的施工项目，其成本的控制重点在于对整个项目开展期间的过程进行控制，即动摇控制。若想等施工结束后再来核算成本，已经晚了，因为这个时候盈亏与否已是定局。
3.坚持管理目标
项目工程开始实施前，要事先估算一个期望值，所设目标应该根据工程的实际情况而定，確保切实可行，而且目标必须制定的详细，要把每一项工作落到实处，除此之外还要定期对目标进行检查，一旦出现纰漏，要及时采取有效措施纠正偏差，从而使得成本能够有效地控制在一个良性循环的模式中。
4.坚持责、权、利协调发展
高速公路项目工程在施工过程中，每一个部门及其成员都要切实履行其控制成本的职责和权利，各部门的工作要协调沟通好，这样才能将整个工程项目的成本控制工作形成一个完善的系统，以便更好地监督和管理。施工企业要对成本控制工作做得好的部门、班组以及人员采取适当的奖励措施，以鼓舞其他人员。只有这样才能做好高速公路项目工程的管理和成本控制工作。
二、高速公路在投标报价段的管理及其成本控制
1.在投标报价之前的准备工作
投标报价属于高速公路对其成本进行控制的第一阶段，该阶段在实施过程中，每一位工程负责人员都要参与到此项活动，并且要在投标前便开始前期的准备工作，熟悉并掌握有关招标文件的具体内容，然后从中发现错误以及纰漏之处。找出招标文件的不足之处并非为了在投标时提出疑问而准备的，而是给工程技巧的道家创造有利条件，一面后期工程出现问题缺乏证据而引发纠纷。工作人员在参与整个投标过程时要不断的了解工程的详细信息，然后审时度势，做出有关工程项目能否盈利、在哪些方面能够盈利有一个初步的估算。
2.预测投标工程的成本
在对工程项目的实际情况有了一定的了解后，施工设计人员要设计出一份合理的施工图纸，然后据此对施工量有一个初步的判断，随后根据工程的实际所需，估算整个工程所需的费用；在此期间施工技术部门要拿出围护、标化、临设以及机械配备等各个环节所需的费用；此外相关工作人员对工程的规模有个大概估算，从而统计出施工现场总共所需的费用总数，算清承包该工程的支出和预算成本，然后把这当作企业投标报价的最低底线范畴。
三、中标后公路工程的管理和成本控制
1.造价人员要制定目标责任成本
目标责任成本按中标预算扣除间接费、总包管理费、税金、节约率等得出项目预算成本。为了使控制成本有具体目标，把预算成本分解为人、材、机，特别是量大的材料，如钢材、水泥、商品砼等，数量价格都分解成表格，如不涉及经济秘密，把这些数据公布出来，这是工程成本最高限，不能突破。施工员工任务单，材料员采购材料、发料都要核对一下这个限额，这样就有一个无形的尺度在控制成本。同样，各工种人工工日数、机械费都不能突破该预算成本数。
2.组织召开施工期间索赔准备工作会议
索赔在工程成本控制中占据非常重要的地位。索赔不是极个别人的工作，二是整个工程项目管理人员和负责人员的工作。索赔也不只是在工程竣工结算时才能做的工作，而是从工程中标、签订合同，直到竣工结算贯穿施工全过程的一项工作。索赔准备会议由项目经理、核算人员、技术施工人员参加，收集招标文件与实际情况的差异，找出施工图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题，这些都是索赔依据。同时对本工程有些子项今后施工中可能要亏损的，如外墙贴面砖、地坪水磨石等提出令人信服的可靠依据，建议业主修改做法，或提出其他可行意见，以弥补损失。
四、施工阶段的成本管理和控制
在高速公路的施工过程中，公路造价管理者要把成本记录和收集工作做到位，且每个月的成本支出都要有详细的记录，在月终时把实际成本及其预算成本分别做好，并进行比较分析，在确定不存在偏差的情况下才可将这段工作了结。一旦存在偏差，假如预算成本低于实际成本，项目管理部门就要加强这方面的重视，并且要查明偏差形成的原因。通常出现偏差的原因有以下几个方面：
1.人工费用超出预算。施工人员过多，导致工程未开工便出现窝工现象；
2.材料费用超出预算。采用材料的成本过高，并且施工过程中未能合理利用材料，造成材料的浪费；
3.政策性造成的亏损，常表现在要赶工程的进度会给加班组发奖金、或者周转材料投入过多等方面。
针对上面出现的原因，造价人员要及时协助项目经理采取措施进行弥补纰漏的地方，争取尽早纠正偏差。如果处理不及时很容易对竣工后的高速公路施工质量产生一定的影响，情况严重时甚至会影响到后续工程的继续开展，让成本失去控制。此外，项目管理人员在把实际成本以及预算成本相比较，如下几个问题需要重视： （1）实际成本要和财务账本一块计算，但预算成本需按照实际完成工程量进行计算，在将二者进行比较时一定要建立在共同的起点上，既要算预算工作量，也要在财务处入账，二者必须同步进行；
（2）在将二者进行对比时一些没有施工完的项目也要纳入考虑范围之内。所谓未完成项目是指材料已经引进，价钱也付过了，但是尚未投入施工使用中去。所以进行比较时要把材料费用扣除，然后计算出实际成本，拿它和预算成本进行比较。对于工程施工过程中拖欠工人的费用、引进材料、机械设备等所需费用都应该纳入实际成本中，以免项目的成本出现大起大落的盈亏现象。
五、工程竣工结算阶段
当高速公路工程完工之后，便要对工程项目进行最后的结算，也可说项目管理和控制的最后一个阶段便是结算，整个工程项目能否取得好的经济效益和这一阶段的结算的完整、准确有着密不可分的关系，其完整性直接关系到工程的经济效益。通常来说最终结算额是根据中标价以及各种变更和签证费用（含索赔费用）而确定的。工作人员在制定决算时切忌不能遗漏施工时使用的联系单，这项工作重在平常。也就是说工程施工阶段就要把联系单保存好，一些需要分包的决算要跟专业分包单位进行核对，确定没有问题时才能将其纳入最后的决算里。施工人员制定好结算账目后要再次对成本进行组织控制，以免出现纰漏，并核准每一笔支出数据，确定账目没有问题后才可呈交给有关单位和业主。如果结算存在很大的问题，就需要尽快查明原因，以此保证能够取得充足的结算收入。
六、结语
高速公路项目管理与成本控制是公路工程中的核心内容，这关系到施工企业是否能够在项目中取得经济效益。施工单位若想加强对项目成本管理的控制，就必须树立全面管理工程项目施工的意识，并且建立健全高速公路项目管理的各项制度以及领导机构，此外还要明确项目管理以及成本控制的关键环节，这样才能在施工过程中明确重難点，分清轻重，也才能更好地解决施工过程中遇到的各种问题，使得项目工程的施工成本得到了真正的全程控制。与此同时提高项目工程的管理，加强成本控制，不仅可以把成本消耗降到最低，还能增加公路工程项目的额外收入，使得企业能够获取最大的经济效益。
参考文献：
[1]孟 力 张宏宇：工程项目全生命周期管理组织模式研究[J].项目管理技术.2009（01）.
[2]安宏钧：论公路工程建设项目成本控制策略[J].价值工程. 2010（21）.
[3]钟 东 李爱芳：高速公路全寿命周期成本费用分析研究[J]. 现代交通技术. 2010（03）.
[4]汪丽媛 陈 燕 陈 飞：基于全寿命周期的公路成本分析探讨[J].交通标准化.2010（11）.
[5]张海伟：公路工程造价控制与管理[J].交通世界（建养.机械）.2010（01）.
[6]李 箫：高速公路项目全寿命周期成本集成化管理[J]. 交通世界（运输.车辆）. 2009（06）.