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雄安新区是面向未来、面向国际的新区,要为其教育支招,就必须支大招、新招、长远招、关键招。中国的教育改革在局部已经做到了极致,现在到了要在整体上、体制上、结构上做战略性大改革的时候。恰在此时,雄安新区横空出世,给战略性的教育改革创造了难得的机会。
先建学校,后建其它
美国人还没建国,却先建了哈佛大学;犹太人还没建立以色列国,却先建了特拉维夫大学;日本明治维新,首先全面改革教育。像这样教育优先的观念极有远见。世界早已全面进入知识经济时代,知识要靠教育获得,教育的竞争将是未来世界竞争的焦点。因此,雄安新区要优先考虑教育,首先建设各类学校,各种企事业机构和房地产开发也应围绕学校建设,即“先建学校,后建其它”的思路。建学校也不能建成传统的工业文明的学校,应按知识经济的要求,请拥有先进教育理念的国内外教育专家参与设计。学校形式也应百花齐放,如小微学校、翻转课堂学校、网络学校、综合书院、电子私塾、创造力学校、职业学校等,都可以借鉴国内外的成功经验来尝试。只要学校建好了,就不愁吸引不来人才。
按教育特区来规划教育发展
雄安新区的教育要面向未来、面向世界整体创新,就应把整个新区规划为教育特区。教育特区应包括以下四方面内容:
1.全面放开民办教育。由政府制定准入标准,鼓励国内外民间资金创办从幼儿园到大学的各类学校,用市场经济手段快速发展教育。例如,义务教育阶段的学生可获得教育券,由学生自由选择学校。若上了民办学校,学校可凭教育券获得资助。鼓励民间创办第三方教育评估机构,每年评估民办学校办学水平,由媒体上公布质量排名,排名高者学费高,每年排名依评估结果浮动,学费也相应浮动,通过竞争自然产生名校。民办学校越多,学费自然越低,用市场化方法解决市民对优质教育的需求,既缓解政府教育资金的不足,也自然涌现出一批名校。
2.鼓励民间创办一批面向留学的学校。因雄安新区定位高端,必然会汇聚大量国内外高层次人才,他们对孩子要求必然也高。因此,雄安新区应鼓励民间创办一批面向留学的中小学校,从小学一年級到高中培养的学生将出国。如此定位的学校,自然会引进世界先进的办学理念和办学方法,为其他学校起超前示范作用。其办学水平也由民间第三方机构来评估,每年通过媒体公布质量排名,学费也相应浮动。
3.创建教师与校长人才市场。中国所有城市都有人才市场,唯独没有教师与校长人才市场,教育界因而成了人才无法流动的一潭死水。应创办全区性的教师与校长人才流动市场,打破教师和校长学校所有制,让教师和校长在全区自由流动。每学年,学校董事会向校长和教师发聘书,教师和校长可自由选择学校。自由流动才能充分发挥人才的潜能。自由流动也是最好的提升教育质量和监督办学的机制,各校必然争相抢人才,教师也没了依附性和铁饭碗,名校名师也会在人才竞争中自然产生。教师和校长人才市场可向国内外开放,使教育界始终是一潭活水,人才有进有出,这样教育质量才会迅速提高。
4.创建无主管学校。中国的学校办不出特色的重要原因,是教育行政部门严重干扰学校的独立办学。因此,雄安新区应取消教育局,只设教育专家委员会,由教育专家委员会负责制定教育大纲,具体办学措施由各校校长自行决定。各校成立由片区居民、教育专家组成的董事会,由董事会聘请校长。校长一经聘用,有全面的办学自主权,如招聘教师、工资报酬、招聘管理团队、机构设置、决定教育内容和校本教材、办学特色等等。校长没有上级行政主管部门来管理,只对学校董事会负责,接受民间第三方评估机构的监督。
招不在多而在精。上述几招,我曾在1998年深圳市教育局组织的一次全市性教育研讨会上提出,当时受到担任评委组长的上海市教委主任张民生的高度赞赏。我提出的方案还得了奖,被深圳市教育局采纳了,并向教育部申请创办“深圳教育改革综合实验区”,但最终没有获批。近二十年过去了,我觉得时机完全成熟了,雄安新区不妨采用上述几招,相信能创出教育改革的新局面。
先建学校,后建其它
美国人还没建国,却先建了哈佛大学;犹太人还没建立以色列国,却先建了特拉维夫大学;日本明治维新,首先全面改革教育。像这样教育优先的观念极有远见。世界早已全面进入知识经济时代,知识要靠教育获得,教育的竞争将是未来世界竞争的焦点。因此,雄安新区要优先考虑教育,首先建设各类学校,各种企事业机构和房地产开发也应围绕学校建设,即“先建学校,后建其它”的思路。建学校也不能建成传统的工业文明的学校,应按知识经济的要求,请拥有先进教育理念的国内外教育专家参与设计。学校形式也应百花齐放,如小微学校、翻转课堂学校、网络学校、综合书院、电子私塾、创造力学校、职业学校等,都可以借鉴国内外的成功经验来尝试。只要学校建好了,就不愁吸引不来人才。
按教育特区来规划教育发展
雄安新区的教育要面向未来、面向世界整体创新,就应把整个新区规划为教育特区。教育特区应包括以下四方面内容:
1.全面放开民办教育。由政府制定准入标准,鼓励国内外民间资金创办从幼儿园到大学的各类学校,用市场经济手段快速发展教育。例如,义务教育阶段的学生可获得教育券,由学生自由选择学校。若上了民办学校,学校可凭教育券获得资助。鼓励民间创办第三方教育评估机构,每年评估民办学校办学水平,由媒体上公布质量排名,排名高者学费高,每年排名依评估结果浮动,学费也相应浮动,通过竞争自然产生名校。民办学校越多,学费自然越低,用市场化方法解决市民对优质教育的需求,既缓解政府教育资金的不足,也自然涌现出一批名校。
2.鼓励民间创办一批面向留学的学校。因雄安新区定位高端,必然会汇聚大量国内外高层次人才,他们对孩子要求必然也高。因此,雄安新区应鼓励民间创办一批面向留学的中小学校,从小学一年級到高中培养的学生将出国。如此定位的学校,自然会引进世界先进的办学理念和办学方法,为其他学校起超前示范作用。其办学水平也由民间第三方机构来评估,每年通过媒体公布质量排名,学费也相应浮动。
3.创建教师与校长人才市场。中国所有城市都有人才市场,唯独没有教师与校长人才市场,教育界因而成了人才无法流动的一潭死水。应创办全区性的教师与校长人才流动市场,打破教师和校长学校所有制,让教师和校长在全区自由流动。每学年,学校董事会向校长和教师发聘书,教师和校长可自由选择学校。自由流动才能充分发挥人才的潜能。自由流动也是最好的提升教育质量和监督办学的机制,各校必然争相抢人才,教师也没了依附性和铁饭碗,名校名师也会在人才竞争中自然产生。教师和校长人才市场可向国内外开放,使教育界始终是一潭活水,人才有进有出,这样教育质量才会迅速提高。
4.创建无主管学校。中国的学校办不出特色的重要原因,是教育行政部门严重干扰学校的独立办学。因此,雄安新区应取消教育局,只设教育专家委员会,由教育专家委员会负责制定教育大纲,具体办学措施由各校校长自行决定。各校成立由片区居民、教育专家组成的董事会,由董事会聘请校长。校长一经聘用,有全面的办学自主权,如招聘教师、工资报酬、招聘管理团队、机构设置、决定教育内容和校本教材、办学特色等等。校长没有上级行政主管部门来管理,只对学校董事会负责,接受民间第三方评估机构的监督。
招不在多而在精。上述几招,我曾在1998年深圳市教育局组织的一次全市性教育研讨会上提出,当时受到担任评委组长的上海市教委主任张民生的高度赞赏。我提出的方案还得了奖,被深圳市教育局采纳了,并向教育部申请创办“深圳教育改革综合实验区”,但最终没有获批。近二十年过去了,我觉得时机完全成熟了,雄安新区不妨采用上述几招,相信能创出教育改革的新局面。