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摘 要：隨着社会经济的快速发展，农村区域的机动车保有量和普及率不断提高，这也促使农村公路在很大程度上得到了完善发展。据有关数据调查显示，在城市化进程的持续推进下，我国乡村人口占比全国人口的36%以上，因此重视农村公路安全生命防护工程建设，强化农村公路风险管控具有重要意义。当前农村公路安全生命防护工程建设虽然在持续发展，但其依旧存在基础设施相对滞后、安全管理相对薄弱等问题和不足，影响甚至威胁人民群众的交通行驶安全。因此，本文通过简析农村公路安全生命防护工程，分析农村公路安全生命防护工程建设的重要价值，针对农村公路安全生命防护工程建设的发展现状，提出农村公路安全生命防护工程建设的应用对策，以有效维护人民群众根本利益。
关键词：农村;公路;安全生命防护工程;思路及对策
中图分类号：U491.5 文献标识码：A
0 引言
农村公路具有点多、面广、里程长的特点，是我国公路路网的重要分支。但受农村经济发展水平和科学技术水平限制，农村公路在建设过程中的资金投入成本不足，使得其安全隐患凸显，尤其是在临水临崖、急弯陡坡等路段。随着城镇化建设步伐的不断加快以及乡村振兴战略和区域协调发展的持续推进，使得我国农村人均收入逐步提升，导致农村车流量剧增，这时开展农村公路安全生命防护工程建设，治理农村公路隐患具有重要意义。《关于实施公路安全生命防护工程的意见》等相关文件也提出要重视完成乡道及以上行政等级公路的安全隐患治理，提档升级工程和镇村公交发展工程，从而确保提升农村公路安全防护工程管理水平，降低公路通行时发生安全事故的可能性，为农村经济发展保驾护航。
1 简析农村公路安全生命防护工程
自“十五”时期以来，全国就开展了公路安全保障工程。农村公路安全生命防护工程是为适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展的要求，以保安全、防事故、保畅通为基本原则，采用因地制宜、分步实施、重点治理的总体思路，做好四好公路建设，全面提升公路安全水平，而有计划、有目的地对农村公路存在的安全隐患进行科学整治，尤其是针对农村交叉口密集、桥梁众多等特点，不断完善农村公路交通安全基础设施，大力推进农村公路安全综合治理[1]。
2 农村公路安全生命防护工程建设的重要价值
2.1 降低安全事故发生概率
农村公路在最初设计过程中不可避免受经济发展和科学水平限制，存在设计等级低、资金不足等问题，而农村公路环境复杂，外加公路基础设施建设不足，极易导致交通安全事故发生，从而威胁人民群众的生命财产安全。做好农村公路安全生命防护工程建设，保障专项资金投入，以分批次改造存在安全隐患的农村公路，强化农村公路的养护管理力度，有助于增强农村公路的安全防护等级，降低安全事故的发生概率，从而满足新时期农村车流量不断增强的使用需求。
2.2 保障农村经济快速发展
在进行农村公路安全防护工程建设过程中，强调以人为本的安全发展理念，严格落实国家方针政策，在全面推进乡村振兴和脱贫攻坚的大时代背景下，结合农村经济发展实际和公路使用现状，进一步完善农村公路网状结构，提高农村公路通行能力和承载能力，能够加强农村与城镇之间的紧密关联，既能实现农产品等作物高效率地对外运输，又能凭借农村纯天然的地理优势和自然环境而吸引城市居民到此进行观光、休闲和疗养，这都有利于保障农村经济快速发展[2]。
3 农村公路安全生命防护工程建设的发展现状
3.1 公路设计等级较低
农村经济发展水平相对落后于城市，受以往科学技术水平限制，使得农村公路大多建设标准过低，外加设计人员综合素质相对较低，其在进行公路勘察设计时的技术不规范、测量结果不精确等都会导致公路实际施工情况与已有的设计资料不一致，这会增加公路安全防护工程建设的隐患排查难度。农村公路情况复杂，其在实际开展过程中不能严格贯彻落实安全生命防护工程实施技术指南，只能在做好实地调研的基础上，秉承经济高效的原则，避免设防过度或缺失，就会导致公路安防项目实施较为被动，无法形成长效稳定的保护机制。
3.2 公路安全隐患突出
早期农村公路通行的主要目的是公路通畅、出行便利，使得其在进行公路设计时忽视基础设施建设的完善，如急坡陡弯的警示标志不明确、减速带、防撞护栏缺失等都会在无形中增加农村公路安全隐患[3]。在长时间的发展过程中，农村公路一直存在重建设轻养护的问题，尤其是乡级农村公路管理机制不健全、养护资金不足致使现有公路养护管理制度落实不到位等，就会使得农村公路安全隐患发现不及时，而部分地区养护工程的时效性较差，无法在第一时间完成公路安全隐患的排查和整治，就会使得农村公路交通安全事故的发生率只上不下。
3.3 前期技术要求繁琐
农村公路安全生命防护工程建设要求在前期技术操作过程中遵循隐患排查、风险评估以及方案设计等步骤和规范来开展工作。农村地形地势复杂，受自然因素以及人员素质影响，使其存在点多、分散不集中，线长，面广，造价差异大等特点，而农村公路基本信息缺失严重，相关人员无法准确获取公路交通安全事故的数据信息，就导致其在进行隐患排查和风险评估时，只能全盘收集安全隐患，这无疑会增加农村公路安全隐患的排查难度。部分地区经济实力有限，开展公路安全生命防护工程的预算资金较少，只能在完成方案设计的基础上开展施工图设计，这既不符合实际，又会阻碍公路安全生命防护工程建设的顺利推进。
3.4 公路治理资金短缺
农村公路治理资金短缺问题一直是影响公路安全生命防护工程顺利开展的关键因素。我国农村公路大多是三级或四级公路，国家和政府虽然愈发重视农村公路建设问题，但由于地方政府配套资金不足，农村公路存在的隐患又较多，就会受多种因素限制，打击农村公路防护工程开展的积极性，从而影响农村公路安全隐患点段的治理效果，导致其在车流量逐渐加大的新时期，无法满足当前人民群众的使用需求，还会增加交通安全事故发生可能性[4]。 4 农村公路安全生命防护工程建设的应用对策
4.1 加大安全隐患排查力度
为严格贯彻落实国家关于开展农村公路安全生命防护工程建设的要求，做好“四好农村路”建设，在进行农村公路安全生命防护工程建设过程中，要重视做好风险评估，加大公路安全隐患排查力度，并建立相关巡查台账，以保证彻底摸清农村公路存在的安全隐患[5]。结合农村经济发展和公路使用实际，根据隐患类型，遵循因地制宜、重点治理的原则，有针对性地排查、整治重点公路，如易塌方、临沟、临崖等危险地段以及通班车校车等使用频率高的地段。明确实施安全生命防护工程的准确位置之后，要合理制定治理计划，并严格落实责任追究制度，建立治理效果跟踪机制，以增强农村公路安全生命防护工程建设效率。
4.2 保障专项资金建设投入
农村公路安全生命防护工程建设是一项长时期、系统性的工程，为切实改善农村公路安全隐患较多的发展现状，政府要加大资金的投入力度，保障专项资金建设，从而推动专项工程落实[6]。在完善农村公路安全生命防护工程建设资金的投入过程中，既要保证省级财政补助资金的投入，又要合理划分市县级政府的承担比例，并且要加强政府组织领导，出台相关的政策制度标准，以保证专项资金专项使用，从而准确定位农村公路基础设施公共产品。政府要加大公路安全生命防护工程建设的宣传教育，引导社会各界正确认识完善公路安全生命防护的价值体现，从而有效吸引社会资本，不断提高农村公路安全保障[7]。
4.3 简化工程前期工作流程
针对农村公路特点，结合农村公路等级，在遵循农村公路安全生命防护工程前期工作基本原则的基础上，按照公路安全隐患的严重程度，尽量简化工程前期工作流程，减少隐患安全信息指标采集类别，并根据临近安全隐患路段划分单元进行统一整治，从而降低农村公路安全生命防护工程的开展难度。组建专业的技术团队参与农村公路隐患排查，在建立基础台账的基础上，充分考虑农村公路使用实际，科学制定施工方案和图纸设计，并重视筛选工程施工单位，完善工程施工监督管理机制，保证其能够严格遵循公路施工要求进行标准化施工[8]。
4.4 强化农村公路养护管理
为切实提高农村公路运行安全，相关部门要强化农村公路养护管理，根据社会经济发展变化情况以及农村汽车保有量对农村公路的设施使用情况进行重点排查，以第一时间发现公路安全隐患，尤其是针对特殊天气要做好紧急防护预案，及时补齐缺失的设施设备。重视加强对农村公路安全隐患的主动预防，合理增设警示标志，同时引入现代设计理念，有效结合防护装置与景观设计，尽量减轻驾驶人员的疲劳程度。在信息技术快速发展的时代背景下，高效应用信息化、数字化、智能化设备，构建智能交通系统，以实现农村公路交通的实时监控[9]。
5 总结
农村公路是整个公路网的基础构成部分，做好农村公路安全生命防护工程，不仅有利于降低安全事故发生概率，还能有效改善农民生产生活條件，促进农村经济发展。加强农村公路安全生命防护工程建设力度，通过加大农村公路安全隐患排查力度，有效吸收各界资金，保障专项资金建设投入，同时简化工程前期工作流程，强化农村公路养护管理，有助于切实提高农村公路运行安全。
参考文献：
[1]尚红斌.农村公路安全生命防护工程现状分析及对策研究[J].中国标准化，2017（10）：230+235.
[2]张光睿.关于农村公路安全生命防护工程建设的相关思考和建议[J].科技视界，2018（31）：195+207.
[3]桂零.农村公路安全生命防护工程管理对策研究[J].黑龙江交通科技，2018（12）：186-188.
[4]常才虎.公路安全生命防护工程在农村公路安全隐患控制中的应用研究[J].工程技术研究，2018（16）：139-140.
[5]李经业，王建军，王勇.农村公路安全生命防护工程分析[J].山东交通科技，2018（6）：108-110.
[6]杨光华，彭东黎.农村公路安全生命防护工程建设思路及对策研究[J].湖南交通科技，2019（4）：164-167.
[7]丁锋.农村公路安全生命防护工程应用分析[J].公路交通科技（应用技术版），2020（7）：330-333.
[8]王亮.安全生命防护工程的重要性及管理措施[J].城市建筑，2020（26）：189-190.
[9]夏良，尹耀霄，杨曼娟.农村公路安全生命防护工程实施问题及对策研究[J].公路交通科技（应用技术版），2018（8）：250-252.
关键词：农村;公路;安全生命防护工程;思路及对策
中图分类号：U491.5 文献标识码：A
0 引言
农村公路具有点多、面广、里程长的特点，是我国公路路网的重要分支。但受农村经济发展水平和科学技术水平限制，农村公路在建设过程中的资金投入成本不足，使得其安全隐患凸显，尤其是在临水临崖、急弯陡坡等路段。随着城镇化建设步伐的不断加快以及乡村振兴战略和区域协调发展的持续推进，使得我国农村人均收入逐步提升，导致农村车流量剧增，这时开展农村公路安全生命防护工程建设，治理农村公路隐患具有重要意义。《关于实施公路安全生命防护工程的意见》等相关文件也提出要重视完成乡道及以上行政等级公路的安全隐患治理，提档升级工程和镇村公交发展工程，从而确保提升农村公路安全防护工程管理水平，降低公路通行时发生安全事故的可能性，为农村经济发展保驾护航。
1 简析农村公路安全生命防护工程
自“十五”时期以来，全国就开展了公路安全保障工程。农村公路安全生命防护工程是为适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展的要求，以保安全、防事故、保畅通为基本原则，采用因地制宜、分步实施、重点治理的总体思路，做好四好公路建设，全面提升公路安全水平，而有计划、有目的地对农村公路存在的安全隐患进行科学整治，尤其是针对农村交叉口密集、桥梁众多等特点，不断完善农村公路交通安全基础设施，大力推进农村公路安全综合治理[1]。
2 农村公路安全生命防护工程建设的重要价值
2.1 降低安全事故发生概率
农村公路在最初设计过程中不可避免受经济发展和科学水平限制，存在设计等级低、资金不足等问题，而农村公路环境复杂，外加公路基础设施建设不足，极易导致交通安全事故发生，从而威胁人民群众的生命财产安全。做好农村公路安全生命防护工程建设，保障专项资金投入，以分批次改造存在安全隐患的农村公路，强化农村公路的养护管理力度，有助于增强农村公路的安全防护等级，降低安全事故的发生概率，从而满足新时期农村车流量不断增强的使用需求。
2.2 保障农村经济快速发展
在进行农村公路安全防护工程建设过程中，强调以人为本的安全发展理念，严格落实国家方针政策，在全面推进乡村振兴和脱贫攻坚的大时代背景下，结合农村经济发展实际和公路使用现状，进一步完善农村公路网状结构，提高农村公路通行能力和承载能力，能够加强农村与城镇之间的紧密关联，既能实现农产品等作物高效率地对外运输，又能凭借农村纯天然的地理优势和自然环境而吸引城市居民到此进行观光、休闲和疗养，这都有利于保障农村经济快速发展[2]。
3 农村公路安全生命防护工程建设的发展现状
3.1 公路设计等级较低
农村经济发展水平相对落后于城市，受以往科学技术水平限制，使得农村公路大多建设标准过低，外加设计人员综合素质相对较低，其在进行公路勘察设计时的技术不规范、测量结果不精确等都会导致公路实际施工情况与已有的设计资料不一致，这会增加公路安全防护工程建设的隐患排查难度。农村公路情况复杂，其在实际开展过程中不能严格贯彻落实安全生命防护工程实施技术指南，只能在做好实地调研的基础上，秉承经济高效的原则，避免设防过度或缺失，就会导致公路安防项目实施较为被动，无法形成长效稳定的保护机制。
3.2 公路安全隐患突出
早期农村公路通行的主要目的是公路通畅、出行便利，使得其在进行公路设计时忽视基础设施建设的完善，如急坡陡弯的警示标志不明确、减速带、防撞护栏缺失等都会在无形中增加农村公路安全隐患[3]。在长时间的发展过程中，农村公路一直存在重建设轻养护的问题，尤其是乡级农村公路管理机制不健全、养护资金不足致使现有公路养护管理制度落实不到位等，就会使得农村公路安全隐患发现不及时，而部分地区养护工程的时效性较差，无法在第一时间完成公路安全隐患的排查和整治，就会使得农村公路交通安全事故的发生率只上不下。
3.3 前期技术要求繁琐
农村公路安全生命防护工程建设要求在前期技术操作过程中遵循隐患排查、风险评估以及方案设计等步骤和规范来开展工作。农村地形地势复杂，受自然因素以及人员素质影响，使其存在点多、分散不集中，线长，面广，造价差异大等特点，而农村公路基本信息缺失严重，相关人员无法准确获取公路交通安全事故的数据信息，就导致其在进行隐患排查和风险评估时，只能全盘收集安全隐患，这无疑会增加农村公路安全隐患的排查难度。部分地区经济实力有限，开展公路安全生命防护工程的预算资金较少，只能在完成方案设计的基础上开展施工图设计，这既不符合实际，又会阻碍公路安全生命防护工程建设的顺利推进。
3.4 公路治理资金短缺
农村公路治理资金短缺问题一直是影响公路安全生命防护工程顺利开展的关键因素。我国农村公路大多是三级或四级公路，国家和政府虽然愈发重视农村公路建设问题，但由于地方政府配套资金不足，农村公路存在的隐患又较多，就会受多种因素限制，打击农村公路防护工程开展的积极性，从而影响农村公路安全隐患点段的治理效果，导致其在车流量逐渐加大的新时期，无法满足当前人民群众的使用需求，还会增加交通安全事故发生可能性[4]。 4 农村公路安全生命防护工程建设的应用对策
4.1 加大安全隐患排查力度
为严格贯彻落实国家关于开展农村公路安全生命防护工程建设的要求，做好“四好农村路”建设，在进行农村公路安全生命防护工程建设过程中，要重视做好风险评估，加大公路安全隐患排查力度，并建立相关巡查台账，以保证彻底摸清农村公路存在的安全隐患[5]。结合农村经济发展和公路使用实际，根据隐患类型，遵循因地制宜、重点治理的原则，有针对性地排查、整治重点公路，如易塌方、临沟、临崖等危险地段以及通班车校车等使用频率高的地段。明确实施安全生命防护工程的准确位置之后，要合理制定治理计划，并严格落实责任追究制度，建立治理效果跟踪机制，以增强农村公路安全生命防护工程建设效率。
4.2 保障专项资金建设投入
农村公路安全生命防护工程建设是一项长时期、系统性的工程，为切实改善农村公路安全隐患较多的发展现状，政府要加大资金的投入力度，保障专项资金建设，从而推动专项工程落实[6]。在完善农村公路安全生命防护工程建设资金的投入过程中，既要保证省级财政补助资金的投入，又要合理划分市县级政府的承担比例，并且要加强政府组织领导，出台相关的政策制度标准，以保证专项资金专项使用，从而准确定位农村公路基础设施公共产品。政府要加大公路安全生命防护工程建设的宣传教育，引导社会各界正确认识完善公路安全生命防护的价值体现，从而有效吸引社会资本，不断提高农村公路安全保障[7]。
4.3 简化工程前期工作流程
针对农村公路特点，结合农村公路等级，在遵循农村公路安全生命防护工程前期工作基本原则的基础上，按照公路安全隐患的严重程度，尽量简化工程前期工作流程，减少隐患安全信息指标采集类别，并根据临近安全隐患路段划分单元进行统一整治，从而降低农村公路安全生命防护工程的开展难度。组建专业的技术团队参与农村公路隐患排查，在建立基础台账的基础上，充分考虑农村公路使用实际，科学制定施工方案和图纸设计，并重视筛选工程施工单位，完善工程施工监督管理机制，保证其能够严格遵循公路施工要求进行标准化施工[8]。
4.4 强化农村公路养护管理
为切实提高农村公路运行安全，相关部门要强化农村公路养护管理，根据社会经济发展变化情况以及农村汽车保有量对农村公路的设施使用情况进行重点排查，以第一时间发现公路安全隐患，尤其是针对特殊天气要做好紧急防护预案，及时补齐缺失的设施设备。重视加强对农村公路安全隐患的主动预防，合理增设警示标志，同时引入现代设计理念，有效结合防护装置与景观设计，尽量减轻驾驶人员的疲劳程度。在信息技术快速发展的时代背景下，高效应用信息化、数字化、智能化设备，构建智能交通系统，以实现农村公路交通的实时监控[9]。
5 总结
农村公路是整个公路网的基础构成部分，做好农村公路安全生命防护工程，不仅有利于降低安全事故发生概率，还能有效改善农民生产生活條件，促进农村经济发展。加强农村公路安全生命防护工程建设力度，通过加大农村公路安全隐患排查力度，有效吸收各界资金，保障专项资金建设投入，同时简化工程前期工作流程，强化农村公路养护管理，有助于切实提高农村公路运行安全。
参考文献：
[1]尚红斌.农村公路安全生命防护工程现状分析及对策研究[J].中国标准化，2017（10）：230+235.
[2]张光睿.关于农村公路安全生命防护工程建设的相关思考和建议[J].科技视界，2018（31）：195+207.
[3]桂零.农村公路安全生命防护工程管理对策研究[J].黑龙江交通科技，2018（12）：186-188.
[4]常才虎.公路安全生命防护工程在农村公路安全隐患控制中的应用研究[J].工程技术研究，2018（16）：139-140.
[5]李经业，王建军，王勇.农村公路安全生命防护工程分析[J].山东交通科技，2018（6）：108-110.
[6]杨光华，彭东黎.农村公路安全生命防护工程建设思路及对策研究[J].湖南交通科技，2019（4）：164-167.
[7]丁锋.农村公路安全生命防护工程应用分析[J].公路交通科技（应用技术版），2020（7）：330-333.
[8]王亮.安全生命防护工程的重要性及管理措施[J].城市建筑，2020（26）：189-190.
[9]夏良，尹耀霄，杨曼娟.农村公路安全生命防护工程实施问题及对策研究[J].公路交通科技（应用技术版），2018（8）：250-252.