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摘要：本文系统介绍了一种以质量和效益为中心的经营管理模式，该管理模式在价值导向上，创新性地解决了在当前大型国有企业内部，如何发挥市场经济的调节作用，充分调动企业内部各部门、各单位横向协作，高效运行，实现企业质量和效益最大化的一种管理手段。
关键词：作业 优质优价 风险 管理
孤岛采油厂管理着孤岛、垦利、垦西、河滩、孤南5个油田，所辖勘探区域主要包括“三凸、两洼、三斜坡”，勘探面积约900km2，累计探明含油面积138.96km2，石油地质储量5.0067亿吨，动用储量4.9556亿吨，标定可采储量1.9484万吨，采收率39.3%，投产开发至今45年，累计产油1.78亿吨，目前油水井开井数3701口。
一. 形成的背景
油水井作业是采油厂原油稳产上产的最主要手段，也是成本消耗的大头，占全厂总操作成本的四分之一。上世纪九十年代初，孤岛采油厂出现了油水井作业成本高、投入大、作业施工有效率低、无效作业工作量大等实际问题。尤其是无效作业这个质量顽症，已成为采油厂提高经济效益的“拦路虎”。为此，2008年采油厂以“减少无效作业投入，压缩无效作业工作量”为出发点，改变过去单纯以修井口数论英雄的做法，先后探索实施和创新形成了原油产量为主线，采油、作业、科研、后勤保障为主体的联产联保共建模式、优质优价结算办法和作业优质优价风险机制，实现了工作量考核到质量效益考核的转变，引导作业管理真正走上了重质量、重效益的新路子，逐步形成了一套协调顺畅、富有成效的作业生产精细管理办法。
二. 主要内涵和做法
作业优质优价风险机制是以采油厂内部市场化运作为平台，以中石化井下作业工程定额结算系统为依托，实行单井优质优价风险结算、联产联责及配套考核为主要内容的管理体系，不断提高原油产量“链条”上各单位提质量、增效益的积极性，最终实现“携手合作、风险共担、互利共赢”的目标。主要做法是：
1. 建立作业风险结算机制。按照“无效、有效、长效”三种标准，结合孤岛采油厂实际，制定完善作业风险结算办法。办法规定：对于无效井，如维护作业不成功，结算30%的劳务费；措施作业不成功，结算40%的劳务费。对于有效井，作业井完工后正产生产30天，作业劳务费及主材按定额的100%结算；对于长效井，正产生产90天后，维护作业追加结算劳务费的9%，措施作业追加结算劳务费的14%。通过作业风险结算法的实施，大大提高了作业队伍干长效井、干效益井的积极性。
2. 建立经营风险承包体系。为进一步提高作业大队产量意识，减少无效投入，孤岛厂在推行风险结算的同时，把管理区产量是否完成和承包该区域的作业单位奖金挂钩，构建实施以“责任捆绑考核”为主要内容的产量区域承包法。两个作业大队承包不同管理区产量，并形成“捆绑考核”，实现了风险共担、效益共享；构建实施以作业单位承包区域“产量、成本、质量指标”为主要内容的年度考核体系，如产量完成、利润完成时，人均奖励150元，每超1吨奖励10元。对承包区块年度结余作业费用的50%返给作业大队，做为作业单位的利润收入。通过强化“风险与质量并存、互利与多赢同行”的风险意识，既给予了作业施工单位一定的利润增返空间，又减少了作业工作量，提高了精细作业管理的积极性。
3. 建立不同的内部模拟市场。采油与作业、热采、地质工艺、水电等生产保障单位是一个利益共同体，所有单位都要围绕产量主体——管理区开展生产活动，赢取收入。本着“突出采油主体地位、生产保障依靠质量发展”的原则，配套建立了4个内部模拟市场。一是建立采油作业内部模拟市场。采油厂年初预算将全部的作业成本和配比的劳务费用分解到油藏经营管理区。作业单位依靠完成有效作业工作量、提高作业质量从管理区挣取劳务费用实现利润，而管理区则通过方案优化、加强生产管理控制作业成本及劳务费用的支出创造效益，形成“采油作业是一家、相互支持创效益、利益一致共发展”的格局。二是建立技术服务内部模拟市场。把地质所、工艺所作为“乙方”，油藏经营管理区作为“甲方”，委托地质所、工艺所共同进行油井措施方案设计、施工技术指导服务，并向地质所、工艺所支付内部技术服务劳务费，措施增油劳务费用设定为100元/吨，同时设置了“吨油措施成本”考核指标约束措施成本，实现了地质工艺与管理区的“双赢”。三是建立作业特车内部模拟市场。采油厂以标准台班劳务费用为基准，对动用水泥车、压裂车、罐车的作业井建立“风险及优质优价”劳务结算关系，建立了作业大队为甲方，准备大队为乙方的内部模拟市场，大大提高了特车大队车辆优化意识和效益合算意识。四是建立作业准备内部模拟市场。本着“经营靠服务、发展靠质量”的原则，采油厂建立了作业大队为“甲方”，准备大队为“乙方”的内部模拟市场，并与作业大队风险结算运行法挂钩，大大提高了准备大队售后服务意识、管杆质量修复意识和靠技术质量求发展的科学意识。
4. 建立作业风险考核制度。
（1）经济考核。本着“提高有效工作量、降低无效工作量、全面完成采油厂原油生产任务”的原则，为加强作业管理，优化作业运行，科学合理使用作业费用，实行作业、采油、地质工艺、后勤保障“四位一体”的管理模式和重点责任人考核方式，在确保采油厂原油生产任务完成前提下，对全厂作业总费用、总工作量、作业成功率等风险指标进行优化控制：全面完成项目组目标，奖励1万元；全年作业总费用每节约1%奖励3万元，作业总工作量控制在计划以内，奖励1万元，达到作业有效率指标，奖励5000元，从而大大加强了作业单位协调一体化的高效运转，实现了作业方案优化设计、全过程监督的有效结合，确保了采油厂作业总费用与工作量、产量的有效匹配。
（2）配套激励机制。在对作业风险考核方面，除了在物质上按市场规律进行经济模式考核外，在队伍建设的精神面貌上，采油厂开展“夺杯争旗”活动：以开展“两争两创”活动为依托，开展三级单位争夺“质量杯”、四级单位争当“红旗作业队”季度评选活动，激励各单位提质量、增效益的积极性；开展优秀作业设计评比：自2008年以来，每年持续开展单井优秀作业设计、作业设计能手评比活动，2013年共评选出优秀作业设计20口、10佳设计能手，2个作业设计管理先进单位，促进了作业设计水平的不断提升。对夯实基层队基础管理，促进作业优质优价风险机制实施效果，起到了更进一步的推动作用。 三. 实施效果
1. 延长了老油田稳产期。采油厂年产油在400万吨以上稳产了12年，在300万吨以上稳产了39年，比预测延长了12年；2008年与2013年相比，全厂的自然递减率由15.24%下降到12.93%，下降2.31%；长寿油井（连续生产大于2年）由354口增长到582口，增加227口；油井检泵周期由673天延长到767天，延长94天，实施作业风险法效果显著，老油田高效开发为产量的稳定提供了有力保障。
2. 大幅度提高了作业质量。通过实施全方位作业优质优价风险机制，2008年与2013年相比，作业成功率由93.1%提高到98.6%，提高了5.5个百分点，成功率达到历史巅峰；措施有效率由59.7%提高到81.7%，提高22%；多轮次作业井（一年内同一口井作业次数）由198口/625轮次减少到32口/98轮次，减少157口/527轮次；与2008年相比，2013年开井数增加487口的情况下，作业工作量减少700口次，降幅显著。
3. 实现了良好的经济效益。作业优质优价风险机制，有利于绩效考核，有利于产生经济效益，推动作业大队等单位从精细管理入手，自觉算经济账、算效益帐，实现作业精细化管理，经济效益实现了互利共赢的良好局面，如2013年，通过优质优价风险结算，作业单位共实现优质优价部分的收益2335.3万元，风险结算扣款755.8万元，综合收益1579.5万元，经济效益显著，油藏经营管理区也得益于优质的作业质量，与2008年相比，减少无效作业井390口、减少无效作业投入3120万元，延长油井检泵周期94天。采油单位原油稳产的基础得到了有效保障，因此获得了更大的收益，采油厂的经营管理水平得到有效提升。
2013年，准备特车后勤保障单位提供优质服务，通过优质优价风险结算，获优质优价劳务费用74.8万元，工艺地质科研单位获奖金86.4万元；采油厂措施增油超计划1.8万吨，各单位实现了“互利共赢”的目标。
4. 职工幸福指数大幅提升。采油厂在年开井数增加的情况下，作业工作量大幅下降，降低了作业“链条”上职工的劳动强度。通过新法的实施，作业、采油、地质、 工艺、特车、准备等实现了责任连带、效益共享，在劳动强度相对降低的同时，产量链条上各单位职工收入明显增加。推行“长白班短夜班”作业运行模式，减少了作业职工劳动时间79小时/月，达到了法定时间以内，职工休息得到保障，受到了广大干部职工的高度认同；近年来，先后有213名老职工、伤病职工先后流转到采油、后勤等单位，劳动力资源得到合理优化，作业一线职工的工作热情高涨，职工满意度得到提升，优质优价理念深入人心。
作业简介：
杨新龙（1965-），男，山东省东营市人，工程师，目前在胜利油田分公司孤岛采油厂从事井下作业管理工作。
孙晋祥（1984-）男，山东省东营市人，助理工程师，目前在胜利油田分公司孤岛采油厂从事井下作业管理工作。
任勇（1974-），男，山东省东营市人，高级工程师，目前在胜利油田分公司孤岛采油厂从事井下作业管理工作。
关键词：作业 优质优价 风险 管理
孤岛采油厂管理着孤岛、垦利、垦西、河滩、孤南5个油田，所辖勘探区域主要包括“三凸、两洼、三斜坡”，勘探面积约900km2，累计探明含油面积138.96km2，石油地质储量5.0067亿吨，动用储量4.9556亿吨，标定可采储量1.9484万吨，采收率39.3%，投产开发至今45年，累计产油1.78亿吨，目前油水井开井数3701口。
一. 形成的背景
油水井作业是采油厂原油稳产上产的最主要手段，也是成本消耗的大头，占全厂总操作成本的四分之一。上世纪九十年代初，孤岛采油厂出现了油水井作业成本高、投入大、作业施工有效率低、无效作业工作量大等实际问题。尤其是无效作业这个质量顽症，已成为采油厂提高经济效益的“拦路虎”。为此，2008年采油厂以“减少无效作业投入，压缩无效作业工作量”为出发点，改变过去单纯以修井口数论英雄的做法，先后探索实施和创新形成了原油产量为主线，采油、作业、科研、后勤保障为主体的联产联保共建模式、优质优价结算办法和作业优质优价风险机制，实现了工作量考核到质量效益考核的转变，引导作业管理真正走上了重质量、重效益的新路子，逐步形成了一套协调顺畅、富有成效的作业生产精细管理办法。
二. 主要内涵和做法
作业优质优价风险机制是以采油厂内部市场化运作为平台，以中石化井下作业工程定额结算系统为依托，实行单井优质优价风险结算、联产联责及配套考核为主要内容的管理体系，不断提高原油产量“链条”上各单位提质量、增效益的积极性，最终实现“携手合作、风险共担、互利共赢”的目标。主要做法是：
1. 建立作业风险结算机制。按照“无效、有效、长效”三种标准，结合孤岛采油厂实际，制定完善作业风险结算办法。办法规定：对于无效井，如维护作业不成功，结算30%的劳务费；措施作业不成功，结算40%的劳务费。对于有效井，作业井完工后正产生产30天，作业劳务费及主材按定额的100%结算；对于长效井，正产生产90天后，维护作业追加结算劳务费的9%，措施作业追加结算劳务费的14%。通过作业风险结算法的实施，大大提高了作业队伍干长效井、干效益井的积极性。
2. 建立经营风险承包体系。为进一步提高作业大队产量意识，减少无效投入，孤岛厂在推行风险结算的同时，把管理区产量是否完成和承包该区域的作业单位奖金挂钩，构建实施以“责任捆绑考核”为主要内容的产量区域承包法。两个作业大队承包不同管理区产量，并形成“捆绑考核”，实现了风险共担、效益共享；构建实施以作业单位承包区域“产量、成本、质量指标”为主要内容的年度考核体系，如产量完成、利润完成时，人均奖励150元，每超1吨奖励10元。对承包区块年度结余作业费用的50%返给作业大队，做为作业单位的利润收入。通过强化“风险与质量并存、互利与多赢同行”的风险意识，既给予了作业施工单位一定的利润增返空间，又减少了作业工作量，提高了精细作业管理的积极性。
3. 建立不同的内部模拟市场。采油与作业、热采、地质工艺、水电等生产保障单位是一个利益共同体，所有单位都要围绕产量主体——管理区开展生产活动，赢取收入。本着“突出采油主体地位、生产保障依靠质量发展”的原则，配套建立了4个内部模拟市场。一是建立采油作业内部模拟市场。采油厂年初预算将全部的作业成本和配比的劳务费用分解到油藏经营管理区。作业单位依靠完成有效作业工作量、提高作业质量从管理区挣取劳务费用实现利润，而管理区则通过方案优化、加强生产管理控制作业成本及劳务费用的支出创造效益，形成“采油作业是一家、相互支持创效益、利益一致共发展”的格局。二是建立技术服务内部模拟市场。把地质所、工艺所作为“乙方”，油藏经营管理区作为“甲方”，委托地质所、工艺所共同进行油井措施方案设计、施工技术指导服务，并向地质所、工艺所支付内部技术服务劳务费，措施增油劳务费用设定为100元/吨，同时设置了“吨油措施成本”考核指标约束措施成本，实现了地质工艺与管理区的“双赢”。三是建立作业特车内部模拟市场。采油厂以标准台班劳务费用为基准，对动用水泥车、压裂车、罐车的作业井建立“风险及优质优价”劳务结算关系，建立了作业大队为甲方，准备大队为乙方的内部模拟市场，大大提高了特车大队车辆优化意识和效益合算意识。四是建立作业准备内部模拟市场。本着“经营靠服务、发展靠质量”的原则，采油厂建立了作业大队为“甲方”，准备大队为“乙方”的内部模拟市场，并与作业大队风险结算运行法挂钩，大大提高了准备大队售后服务意识、管杆质量修复意识和靠技术质量求发展的科学意识。
4. 建立作业风险考核制度。
（1）经济考核。本着“提高有效工作量、降低无效工作量、全面完成采油厂原油生产任务”的原则，为加强作业管理，优化作业运行，科学合理使用作业费用，实行作业、采油、地质工艺、后勤保障“四位一体”的管理模式和重点责任人考核方式，在确保采油厂原油生产任务完成前提下，对全厂作业总费用、总工作量、作业成功率等风险指标进行优化控制：全面完成项目组目标，奖励1万元；全年作业总费用每节约1%奖励3万元，作业总工作量控制在计划以内，奖励1万元，达到作业有效率指标，奖励5000元，从而大大加强了作业单位协调一体化的高效运转，实现了作业方案优化设计、全过程监督的有效结合，确保了采油厂作业总费用与工作量、产量的有效匹配。
（2）配套激励机制。在对作业风险考核方面，除了在物质上按市场规律进行经济模式考核外，在队伍建设的精神面貌上，采油厂开展“夺杯争旗”活动：以开展“两争两创”活动为依托，开展三级单位争夺“质量杯”、四级单位争当“红旗作业队”季度评选活动，激励各单位提质量、增效益的积极性；开展优秀作业设计评比：自2008年以来，每年持续开展单井优秀作业设计、作业设计能手评比活动，2013年共评选出优秀作业设计20口、10佳设计能手，2个作业设计管理先进单位，促进了作业设计水平的不断提升。对夯实基层队基础管理，促进作业优质优价风险机制实施效果，起到了更进一步的推动作用。 三. 实施效果
1. 延长了老油田稳产期。采油厂年产油在400万吨以上稳产了12年，在300万吨以上稳产了39年，比预测延长了12年；2008年与2013年相比，全厂的自然递减率由15.24%下降到12.93%，下降2.31%；长寿油井（连续生产大于2年）由354口增长到582口，增加227口；油井检泵周期由673天延长到767天，延长94天，实施作业风险法效果显著，老油田高效开发为产量的稳定提供了有力保障。
2. 大幅度提高了作业质量。通过实施全方位作业优质优价风险机制，2008年与2013年相比，作业成功率由93.1%提高到98.6%，提高了5.5个百分点，成功率达到历史巅峰；措施有效率由59.7%提高到81.7%，提高22%；多轮次作业井（一年内同一口井作业次数）由198口/625轮次减少到32口/98轮次，减少157口/527轮次；与2008年相比，2013年开井数增加487口的情况下，作业工作量减少700口次，降幅显著。
3. 实现了良好的经济效益。作业优质优价风险机制，有利于绩效考核，有利于产生经济效益，推动作业大队等单位从精细管理入手，自觉算经济账、算效益帐，实现作业精细化管理，经济效益实现了互利共赢的良好局面，如2013年，通过优质优价风险结算，作业单位共实现优质优价部分的收益2335.3万元，风险结算扣款755.8万元，综合收益1579.5万元，经济效益显著，油藏经营管理区也得益于优质的作业质量，与2008年相比，减少无效作业井390口、减少无效作业投入3120万元，延长油井检泵周期94天。采油单位原油稳产的基础得到了有效保障，因此获得了更大的收益，采油厂的经营管理水平得到有效提升。
2013年，准备特车后勤保障单位提供优质服务，通过优质优价风险结算，获优质优价劳务费用74.8万元，工艺地质科研单位获奖金86.4万元；采油厂措施增油超计划1.8万吨，各单位实现了“互利共赢”的目标。
4. 职工幸福指数大幅提升。采油厂在年开井数增加的情况下，作业工作量大幅下降，降低了作业“链条”上职工的劳动强度。通过新法的实施，作业、采油、地质、 工艺、特车、准备等实现了责任连带、效益共享，在劳动强度相对降低的同时，产量链条上各单位职工收入明显增加。推行“长白班短夜班”作业运行模式，减少了作业职工劳动时间79小时/月，达到了法定时间以内，职工休息得到保障，受到了广大干部职工的高度认同；近年来，先后有213名老职工、伤病职工先后流转到采油、后勤等单位，劳动力资源得到合理优化，作业一线职工的工作热情高涨，职工满意度得到提升，优质优价理念深入人心。
作业简介：
杨新龙（1965-），男，山东省东营市人，工程师，目前在胜利油田分公司孤岛采油厂从事井下作业管理工作。
孙晋祥（1984-）男，山东省东营市人，助理工程师，目前在胜利油田分公司孤岛采油厂从事井下作业管理工作。
任勇（1974-），男，山东省东营市人，高级工程师，目前在胜利油田分公司孤岛采油厂从事井下作业管理工作。