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【摘 要】 工程造价控制管理贯穿项目的始终，只有对各个阶段都进行有效控制的情况下才能确保投资目标的实现，在整个过程中要抓住重点，把提高经济效益的思想贯穿于各个阶段，这样才能更好的完成工程的造价控制管理。本文对工程造价管理的科学控制进行了分析。本文结合当前我国在这此方面的现状和实际需要，针对以上的问题，分别进行阐述。
【关键词】 建设项目；工程造价；全过程控制
前言：
随着市场经济体制的日趋完善，各类建筑工程投资的多元化，在项目实施过程中如何控制工程造价，尽可能地减少工程成本，最大限度地提高企业的投资效益，已经成为各参建方在建设项目过程中高度关注的问题。我国加入WTO后，经济的发展和工程建设投资规模更是持续的扩大，工程造價管理进一步需要实现与国际社会的全面接轨。这就要求工程造价人员必须从全新的角度来管理和控制工程项目的造价。
工程造价管理涉及的面广并且有很强不确定性，因此需要对工程造价管理的全过程进行系统的计划与控制，即：投资决策阶段控制、设计阶段控制、招投标阶段控制、施工阶段控制、竣工结算阶段控制。
一、我国建设项目全过程造价控制的现状
经过九十年代至今的不断改革，我国现阶段的造价管理模式正沿着现代化的方向发展。从总体上说，目前我国的造价管理模式是工程建设全过程的管理。但在实际操作中又存在着一些问题.主要有以下几点：
1、现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽视了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性、准确性。
2、工程造价管理以被动地按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理影响设计，优化设计有效地控制造价。据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为80%。但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，使许多设计出的工程浪费大量材料。
3、我国目前的工程造价管资料收集整理制度不完善。己完工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料十分有限，大多属造价师自己所有，达不到数据共享的作用。这是一大资源浪费。
二、工程造价管理全过程控制的必要性
谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
三、现有建设项目造价控制中存在的问题
我国现阶段的造价管理模式正沿着现代化的方向发展，目前我国的造价管理模式是工程建设全过程的管理，结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：
1、不够重视投资决策阶段工程造价的确控
投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。
长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍。
2、设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。
当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
3、施工阶段工程造价的管理与控制
在施工阶段，必须树立正确的投入产出理念，并把这个理论渗透到整个项目建设的投资管理中，实现生产要素的优化组合。首先，要严格审核施工组织设计和施工技术方案，对施工单位进行制定的施工组织设计和施工方案进行优化。其次，要严格控制工程的变更，合理确定工程变更的价款，严格要求通过设计变更来扩大建设规模，对于需要变更的，要做好现场资料的签证，合理变更价款。最后，要加强施工责任和施工质量的管理，要求施工工程必须达到设计图纸的要求，达到国家验收的标准。同时完善内部经营机制，做到经济生产，降低工程的成本，完成施工阶段工程造价的合理确定和控制。
4、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
四、结束语
随着我国工程项目造价管理体制改革的深入，以及我国在加入了WTO后参与国际工程建设和与世界各银行组织的合作日益频繁，各级政府管理部门也采取了许多相应的措施改革造价管理体制，许多专家、学者也纷纷加入到造价管理的研究中来。我们也欣喜的看到许多与国际接轨的措施己开始发挥作用，通过一系列的努力，形成一套可行的、科学的、先进的工程造价管理模式，相信在不久的将来，我国的工程项目造价管理必将走在国际前列，并为我国的现代化建设发挥巨大的作用。
参考文献：
[1]周瑞林、贾洪敏、唐琦.《工程项目全过程造价控制及措施》.河北农业大学学报.2006年第9期
[2]许小放《要十分重视工程造价控制的源头》.建筑经济.2006年第2期
[3]葛琦.《造价控制应贯穿工程建设的全过程》.安徽建筑.2006年第1期
【关键词】 建设项目；工程造价；全过程控制
前言：
随着市场经济体制的日趋完善，各类建筑工程投资的多元化，在项目实施过程中如何控制工程造价，尽可能地减少工程成本，最大限度地提高企业的投资效益，已经成为各参建方在建设项目过程中高度关注的问题。我国加入WTO后，经济的发展和工程建设投资规模更是持续的扩大，工程造價管理进一步需要实现与国际社会的全面接轨。这就要求工程造价人员必须从全新的角度来管理和控制工程项目的造价。
工程造价管理涉及的面广并且有很强不确定性，因此需要对工程造价管理的全过程进行系统的计划与控制，即：投资决策阶段控制、设计阶段控制、招投标阶段控制、施工阶段控制、竣工结算阶段控制。
一、我国建设项目全过程造价控制的现状
经过九十年代至今的不断改革，我国现阶段的造价管理模式正沿着现代化的方向发展。从总体上说，目前我国的造价管理模式是工程建设全过程的管理。但在实际操作中又存在着一些问题.主要有以下几点：
1、现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽视了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性、准确性。
2、工程造价管理以被动地按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理影响设计，优化设计有效地控制造价。据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为80%。但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，使许多设计出的工程浪费大量材料。
3、我国目前的工程造价管资料收集整理制度不完善。己完工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料十分有限，大多属造价师自己所有，达不到数据共享的作用。这是一大资源浪费。
二、工程造价管理全过程控制的必要性
谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
三、现有建设项目造价控制中存在的问题
我国现阶段的造价管理模式正沿着现代化的方向发展，目前我国的造价管理模式是工程建设全过程的管理，结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：
1、不够重视投资决策阶段工程造价的确控
投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。
长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍。
2、设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。
当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
3、施工阶段工程造价的管理与控制
在施工阶段，必须树立正确的投入产出理念，并把这个理论渗透到整个项目建设的投资管理中，实现生产要素的优化组合。首先，要严格审核施工组织设计和施工技术方案，对施工单位进行制定的施工组织设计和施工方案进行优化。其次，要严格控制工程的变更，合理确定工程变更的价款，严格要求通过设计变更来扩大建设规模，对于需要变更的，要做好现场资料的签证，合理变更价款。最后，要加强施工责任和施工质量的管理，要求施工工程必须达到设计图纸的要求，达到国家验收的标准。同时完善内部经营机制，做到经济生产，降低工程的成本，完成施工阶段工程造价的合理确定和控制。
4、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
四、结束语
随着我国工程项目造价管理体制改革的深入，以及我国在加入了WTO后参与国际工程建设和与世界各银行组织的合作日益频繁，各级政府管理部门也采取了许多相应的措施改革造价管理体制，许多专家、学者也纷纷加入到造价管理的研究中来。我们也欣喜的看到许多与国际接轨的措施己开始发挥作用，通过一系列的努力，形成一套可行的、科学的、先进的工程造价管理模式，相信在不久的将来，我国的工程项目造价管理必将走在国际前列，并为我国的现代化建设发挥巨大的作用。
参考文献：
[1]周瑞林、贾洪敏、唐琦.《工程项目全过程造价控制及措施》.河北农业大学学报.2006年第9期
[2]许小放《要十分重视工程造价控制的源头》.建筑经济.2006年第2期
[3]葛琦.《造价控制应贯穿工程建设的全过程》.安徽建筑.2006年第1期