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个体的能耗大小直接关系到国民经济发展和国家的能源安全,低能耗的日常行为对实现可持续发展具有重大的现实意义。但长期以来政府和民间组织提出的许多节能举措和发起的节能运动一直收效甚微,其原因在于我们还较少地深入到社会结构层面来分析人们的耗能机制和耗能行为。本文利用一项四城市居民能源消费的抽样调查数据,发现个体日常生活中的能耗高低与人们主观的节能意识和节能需求并没有多大关系;个体的能源消费更多地受到他们自身的社会经济地位的影响,或者说一个社会的地位结构和资源分配方式决定了人们在日常生活中的能耗高低。由此,本文从制度建设的角度探讨了今后节能政策制定应该予以考虑的一些重要内容,提出了＂制度节能＂的政策思路。