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摘要：本文主要对政府融资平台运营风险进行分析，找出其风险原因，进而提出法律治理措施，以供参考。
关键词：政府融资；平台公司；债务风险；法律治理
政府融资平台从主体看是指地方政府组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建产运营公司等各种不同类型企业法人实体。近年以来，政府融资平台在《预算法》《担保法》保障下迅速发展，成为重要的融资渠道。
一、运营风险分析
（一）融资平台。随着我国金融事业的不断发展，地方融资平台也越来越多，这些融资公司主要是集中在市县级城市，从我国2016年的统计数据上看，这些融资平台一般会在县级分布，政府级数越低，其所占的比例也就越大。
这些融资公司本身的债务规模较大，根据我国审计署的审计来看，政府直接偿还的债务较多。另外，这些融资平台管理不规范，盈利水平较低。由于我国金融事业起步较晚，存在着很多不完善的地方。部分融资平台法人机构不完善，存在着虚假出资等状况，资本不到位等状况，这些状况不仅影响了公司的盈利水平，对于我国金融事业的发展进步也是极为不利的。
这些融资公司本身的担保也存在着问题，表现在这些公司出现较多的虚假数据信息。一些地方政府为了解决债务方面的困扰，会将债权转移出去，如此一来不仅会影响地方政府的信誉，也存在着较大的法律风险，不利于相关建设的发展进步。
融资的信息不透明：由于借贷的主体不清，导致融资公司没有实行相应的管理，如果出现偿还等相关问题，银行一般很难追溯到资金状况，不仅会给平台的经营造成一定的困扰，对于当地银行的发展也是非常不利的。
（二）风险分析。目前，金融事业在我国发展较为迅猛，给我国的经济作出了较多的贡献，但是地方融资也存在着较大的风险。这些风险主要有两类：一类是法律上的风险，融资平台本身就存在着融资状况不明、担保不明等状况，因此，在实际的操作中，这些都很容易引发一定的法律风险，不利于我国融资平台的可持续性发展，对我国金融市场的稳定性也造成一定的困扰。同时，商业银行参与较多的融资环节，如果我国的相关政策改变了，或者外部环境改变了都会带来一定的法律风险，因此，这就要求相关部门要提升风险意识，规避风险，推动发展。
第二类，财政风险：部分地方政府没有依据自身的实际情况，盲目扩大融资规模，带来财政风险。
第三类，公共风险：地方政府如果存在着较多的债务问题，中央政府一般会给予其帮助，这样一来，就形成了公共风险，不利于我国金融市场的稳定。
二、原因分析
（一）数量多。政府融资平台存在着较大的债务风险主要是由于平台的数量较多，融资的渠道较广。长期以来，地方融资平台都与当地的政府有着密切的联系，一方面地方政府通过平台，取得了一定的资金支撑，另一方面，地方融资平台依靠政府得以继续生存，逐步扩展自身的规模，使得规模越来越大。融资平台由于有政府显性和隐形的担保，其本身的信誉度较高，它的债务也可以得到推迟，不存在破产等状况，因此其规模会随着时间的推移而不断扩大。
（二）制度原因。随着我国经济的不断发展，金融事业的不断进步，政府在利用融资平台进行资金运作的过程中，也存在着债务风险，这就要求相关部门能够加大对其重视力度，寻找原因、采取措施，治理此类问题。风险的存在还有着制度上的原因，近些年来，我国房地产事业发展速度较快，在分税制的刺激下，部分地方财政重点由预算内的转移到预算外，然后再转移到制度体系外，进而造成了债务风险，不利于我国金融市场的稳定。
三、风险防范
（一）法律框架。针对债权风险问题，相关部门需要加大对其的法律治理，使其能够得到规范，维护我国金融市场的稳定性。相关部门要完善相关法律建设，构建法律框架。相关部门首先要明确融资平台的法律主体地位，如今，融资平台普遍存在主体地位不清，资金未到位等状况，因此，相关部门需要明确规定融资平台的法律主体，避免增加债权风险度。另外，法律条文还要将担保的相关问题以法律的形式加以确定，让这些融资平台按照法律来办事，降低风险，维护金融市场的稳定性。
企业内部也需要完善相应的管理，加强内部控制，引进先进的管理经验，实现管理的科学化、规范化。另外，政府也需要加大对资本运行效益的监督力度，加大考核的力度，降低风险率，促进融资平台的发展进步。
（二）宏观政策制定。我国中央政府也应该加大宏观调控的相关措施，加大对债务风险的重视力度，以便更好地促进我国金融事业的发展。政府应当建立财政转移支付手段，降低风险率。
综上所述，针对债务风险问题，相关部门需要加大对其的法律治理。相关部门需要完善相关法律建设，构建法律框架，明确融资平台的法律主体地位，避免增加债权风险度。另外，相关部门还应该将平台担保以法律的形式加以确定，按照法律来办事，降低风险，维护金融市场的稳定性。
参考文献：
[1]张建文.地方政府投融资平台公司债务风险治理的私法向度[J].河南财经政法大学学报，2014，01：81-88.
[2]吴涛.地方政府融资平台债务风险的成因与治理[J].郑州大学学报（哲学社会科学版），2013，03：73-77.
[3]武彦民，张丽恒.我国地方政府融资平台债务风险的现状与治理研究[J].青海社会科学，2012，06：70-75.
（作者單位：承德市双滦区人民政府办公室）
关键词：政府融资；平台公司；债务风险；法律治理
政府融资平台从主体看是指地方政府组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建产运营公司等各种不同类型企业法人实体。近年以来，政府融资平台在《预算法》《担保法》保障下迅速发展，成为重要的融资渠道。
一、运营风险分析
（一）融资平台。随着我国金融事业的不断发展，地方融资平台也越来越多，这些融资公司主要是集中在市县级城市，从我国2016年的统计数据上看，这些融资平台一般会在县级分布，政府级数越低，其所占的比例也就越大。
这些融资公司本身的债务规模较大，根据我国审计署的审计来看，政府直接偿还的债务较多。另外，这些融资平台管理不规范，盈利水平较低。由于我国金融事业起步较晚，存在着很多不完善的地方。部分融资平台法人机构不完善，存在着虚假出资等状况，资本不到位等状况，这些状况不仅影响了公司的盈利水平，对于我国金融事业的发展进步也是极为不利的。
这些融资公司本身的担保也存在着问题，表现在这些公司出现较多的虚假数据信息。一些地方政府为了解决债务方面的困扰，会将债权转移出去，如此一来不仅会影响地方政府的信誉，也存在着较大的法律风险，不利于相关建设的发展进步。
融资的信息不透明：由于借贷的主体不清，导致融资公司没有实行相应的管理，如果出现偿还等相关问题，银行一般很难追溯到资金状况，不仅会给平台的经营造成一定的困扰，对于当地银行的发展也是非常不利的。
（二）风险分析。目前，金融事业在我国发展较为迅猛，给我国的经济作出了较多的贡献，但是地方融资也存在着较大的风险。这些风险主要有两类：一类是法律上的风险，融资平台本身就存在着融资状况不明、担保不明等状况，因此，在实际的操作中，这些都很容易引发一定的法律风险，不利于我国融资平台的可持续性发展，对我国金融市场的稳定性也造成一定的困扰。同时，商业银行参与较多的融资环节，如果我国的相关政策改变了，或者外部环境改变了都会带来一定的法律风险，因此，这就要求相关部门要提升风险意识，规避风险，推动发展。
第二类，财政风险：部分地方政府没有依据自身的实际情况，盲目扩大融资规模，带来财政风险。
第三类，公共风险：地方政府如果存在着较多的债务问题，中央政府一般会给予其帮助，这样一来，就形成了公共风险，不利于我国金融市场的稳定。
二、原因分析
（一）数量多。政府融资平台存在着较大的债务风险主要是由于平台的数量较多，融资的渠道较广。长期以来，地方融资平台都与当地的政府有着密切的联系，一方面地方政府通过平台，取得了一定的资金支撑，另一方面，地方融资平台依靠政府得以继续生存，逐步扩展自身的规模，使得规模越来越大。融资平台由于有政府显性和隐形的担保，其本身的信誉度较高，它的债务也可以得到推迟，不存在破产等状况，因此其规模会随着时间的推移而不断扩大。
（二）制度原因。随着我国经济的不断发展，金融事业的不断进步，政府在利用融资平台进行资金运作的过程中，也存在着债务风险，这就要求相关部门能够加大对其重视力度，寻找原因、采取措施，治理此类问题。风险的存在还有着制度上的原因，近些年来，我国房地产事业发展速度较快，在分税制的刺激下，部分地方财政重点由预算内的转移到预算外，然后再转移到制度体系外，进而造成了债务风险，不利于我国金融市场的稳定。
三、风险防范
（一）法律框架。针对债权风险问题，相关部门需要加大对其的法律治理，使其能够得到规范，维护我国金融市场的稳定性。相关部门要完善相关法律建设，构建法律框架。相关部门首先要明确融资平台的法律主体地位，如今，融资平台普遍存在主体地位不清，资金未到位等状况，因此，相关部门需要明确规定融资平台的法律主体，避免增加债权风险度。另外，法律条文还要将担保的相关问题以法律的形式加以确定，让这些融资平台按照法律来办事，降低风险，维护金融市场的稳定性。
企业内部也需要完善相应的管理，加强内部控制，引进先进的管理经验，实现管理的科学化、规范化。另外，政府也需要加大对资本运行效益的监督力度，加大考核的力度，降低风险率，促进融资平台的发展进步。
（二）宏观政策制定。我国中央政府也应该加大宏观调控的相关措施，加大对债务风险的重视力度，以便更好地促进我国金融事业的发展。政府应当建立财政转移支付手段，降低风险率。
综上所述，针对债务风险问题，相关部门需要加大对其的法律治理。相关部门需要完善相关法律建设，构建法律框架，明确融资平台的法律主体地位，避免增加债权风险度。另外，相关部门还应该将平台担保以法律的形式加以确定，按照法律来办事，降低风险，维护金融市场的稳定性。
参考文献：
[1]张建文.地方政府投融资平台公司债务风险治理的私法向度[J].河南财经政法大学学报，2014，01：81-88.
[2]吴涛.地方政府融资平台债务风险的成因与治理[J].郑州大学学报（哲学社会科学版），2013，03：73-77.
[3]武彦民，张丽恒.我国地方政府融资平台债务风险的现状与治理研究[J].青海社会科学，2012，06：70-75.
（作者單位：承德市双滦区人民政府办公室）