2019年9月21日，2019—2020全国青少年校园足球联赛工作会议在吉林省延边朝鲜族自治州龙井市召开，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团教育厅（教委）体卫艺处相关负责同志，以及相关专业委员会的专家们出席会议。全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰出席会议并讲话，对抓牢校园足球立德树人的主线、抓实竞赛的关键、抓好教体融合的发展线、抓住赛风赛纪的生命线等进行了重点阐述。讲话内容对引领推进2.0时代校园足球工作持续快速健康发展具有重要的引领意义。在校园足球由教育部牵头5周年之际，《校园足球》杂志对王登峰司长进行了专访，再现上述讲话内容思想要义的同时，重申了校园足球工作中竞赛的目标定位，梳理回顾了5年来校园足球竞赛的发展建设情况，明确了新时期全国青少年校园足球联赛工作的新要求。
　　《校园足球》：由教育部牵头全国青少年校园足球工作5年来，竞赛在校园足球工作中扮演了怎样的角色？
　　王登峰：竞赛在校园足球工作中具有关键作用，处于核心地位，应予以高度重视。在2015年出台的《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》的文件中，将校园足球定位为中国足球改革发展的奠基工程、立德树人的育人工程和全面推进学校体育改革的探路工程。这一“三位一体”的目标是为了中国足球的腾飞，也是为了学校体育迅猛的发展。为了实现“三位一体”的目标，我们提出了四句话，即校园足球“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”。之所以把“教学”和“竞赛”在发展校园足球的原则中提出来，是因为过去的校园足球工作没有重视教学，也没有重视教学基础上的竞赛，结果只能是越走越差，这已经被历史反复证明。所以，2014年底到2015年初启动新一轮校园足球工作改革的时候，将教学作为校园足球的基础，同时明确竞赛是关键。为什么竞赛是关键？
　　首先，竞赛是育人的核心载体。竞赛是落实校园足球，或者是学校体育工作落实立德树人根本任务的核心载体。习近平总书记在全国教育大会上的讲话，对学校体育提出了“四位一体”的目标，那就是要通过体育课、体育锻炼、体育竞赛等，让孩子们享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。校园足球理念中的“教学是基础，竞赛是关键”与“四位一体”的目标有着高度的契合。只有教会了运动技能，孩子们才有可能获得运动的乐趣。而教会运动技能也只有通过竞赛，才能让他们享受到更大的乐趣，才能够提高体质健康水平，实现锤炼意志、健全人格。所以，体育活动特别是学校的体育课等体育教学活动，如果没有竞赛，育人的功能将无法发挥，或者说只能发挥其中很小的一部分，而绝大部分的育人功能则无法发挥出来。因此，竞赛本身就是体育，是育人载体的核心。这也是《奥林匹克宪章》中明确界定的一句话，这句话就是“Sport is a tool of education”。竞技运动是教育的一个工具，而这个教育所指向的是青少年的身心均衡发展。竞技只是一個工具，这个工具是用来教育的。在中国，教育就是要实现立德树人的根本任务。所以，竞赛在发展校园足球的原则里面是关键。在我们组织的整个竞赛中，要全面体现体育的育人功能。
　　同时，我们必须关注一个与竞赛有着直接关系，也是决定竞赛的教育功能能否发挥的一个基础性工作，就是赛风赛纪的问题。没有良好的赛风赛纪，体育的育人功能，特别是锤炼意志、健全人格不仅无法实现，而且只能起反作用。2015年刚刚推进校园足球工作的时候，我们连续举办校园足球特色学校校长培训班、足球教师培训班，每一次培训班我反复强调的一句话就是：“孩子们在赛场上学到了什么，中国的未来就是什么！”孩子们在赛场上学到了公平公正、遵守规则，按实力去拼，胜不骄、败不馁，尊重对手、尊重裁判、依靠队友，中国的未来一定是光明灿烂。反之，如果我们带着孩子们玩一个足球的游戏，并且未按规则组织游戏，孩子们再玩其他游戏也不会遵守规则。所以，我们要看到竞赛是一把“双刃剑”。竞赛是学校体育育人的核心载体，这个育人的核心载体用得好，就会把中国带向光明的未来，用得不好就会侵蚀、腐蚀一批又一批的青少年。这是我们看待竞赛的时候首先要明确的一点。
　　其次，竞赛是体育教育的核心内容。这也是需要转变观念的一个问题。过去的学校体育并不重视竞赛，带来的后果是什么呢？体育的学科性、体育课的育人功能、体育课在提高学生综合素质方面的基础作用，被极大地弱化为仅是蹦蹦跳跳，只是能够保障基本的健康和运动的水平。因此，体育课怎么上？那就是按照教师的现有水平去上。体育教师要不要配齐也并不是一件主要的事。谁都可以带着学生蹦蹦跳跳。因此，竞赛成为学校体育只有极少数人才能参与的一项活动。换句话讲，竞赛不是学校体育教育的主要内容，甚至连边缘的内容也算不上。要落实习近平总书记对新时代学校体育的“四位一体”目标要求，就必须教会，必须勤练，必须常赛，而且是全员参与的竞赛。这才是中国学校体育未来发展的一个新的也是非常重要的目标。所以，竞赛要成为体育教育的核心内容。这就意味着校园足球联赛是整个学校体育核心内容的拓展、引领和示范。我们现在讨论的竞赛工作就是整个学校体育的核心内容，把它割裂开来，把它与学校体育分开，或者说把竞赛与学校的体育课等体育教学活动分开的观念已经过时了，现在是把它放在一个整体的框架中统筹考虑，并进行认真组织。
　　再其次，竞赛已经成为教体融合的核心节点。习近平总书记对于发展中国足球事业提出了3个方面的目标：一是提高国民的体质健康水平;二是弘扬爱国主义、集体主义精神，培养顽强拼搏的意志品质;三是提高中国足球的竞技水平。这是2017年习近平总书记在会见国际足联主席因凡蒂诺时谈话的要点。我们发展校园足球一开始就树立了3个目标：从教育本身来讲，它是实现立德树人的一项基础性工程;从学校体育来讲，它是推进学校体育改革的一个示范性工程;从提高中国足球普及程度和竞技水平来讲，它又是一项基础性的工作。因此，我们发展校园足球的着眼点和着力点，是提高足球的普及水平和普及程度。同时，它也是提高中国足球竞技水平的一个关键环节。而要提高中国足球的竞技水平，在教会的基础上建立勤练和常赛的体制机制，既是对推广普及的激励，也是对提高竞技的一个最直接的支持。 　　自2014年底国务院召开全国青少年校园足球工作电视电话会议以来，通过4年多的努力，校园足球的教学体系、训练体系、竞赛体系和支撑体系已经基本搭建完成。这意味着我们的推广体系已经有了稳定有效的模式。课余训练体系依托全国青少年校园足球“满天星”训练营已经逐步搭建完成;竞赛体系除了高中、大学联赛之外，还有小学联赛、初中联赛和小学、初中、高中的选拔性竞赛，这样一个完整的竞赛体系让越来越多的孩子能够在球场上参与直接的竞赛，带来的效果就是中国足球的后备人才正在源源不断地涌现。过去4年，入选全国青少年校园足球夏令营总营的小学、初中和高中最佳阵容已经达到800多人，其中130多人进入国内俱乐部梯队，还有30多人进入国外俱乐部。2019年7月，在德国参加阿迪达斯“青年杯”的U15队伍，得到现场德国教练员的充分肯定，他们认为我们的孩子技术和体能与世界顶尖俱乐部同年龄队员没有太大区别，只是欠缺一些配合和对比赛的阅读能力。
　　今天校园足球的发展能给中国竞技体育带来什么？这就是我们对中国足球竞技水平的提高所能做到的最重要的，也是最基础性的贡献。因此，下一步教体融合的一项重要内容，就是教育和体育如何合力打造赛事，如何合力建立高效的训练体系，以及如何尽快地提高教学水平，进而为中国足球的发展蹚出一条有中国特色的青训之路。这是我们今天必须面对的一个问题。我们做这件事情的初心，引用教育部部长陈宝生的话，就是“为中国足球竞技水平的提高贡献校园力量”。而竞赛是推进教体融合的一个核心节点。
　　目前，由全国青少年校园足球工作领导小组办公室（以下简称全国校足办）和中国足球协会共同主办的大学生女足联赛和中国足协女乙联赛已经进行了一体化设计、一体化推进;青超联赛已经与校园足球夏令营有了良好的对接;区域的“满天星”训练营已经与职业俱乐部进行全面和深入的合作，上海绿地申花俱乐部、广州富力俱乐部与地方政府、教育行政部门共同推进校园足球教学、训练和竞赛体系发展，以及为俱乐部选拔优秀后备人才。下一步，这项工作还要加大力度推进。教体融合在其他体育项目上还只是停留在理念上，还停留在如何去做一个具体的事情上，而在校园足球项目上已经看到了效果和成效。我们一定要做好教体融合顶层设计工作，教育系统的同志要有这样的胸怀，我们培养出来的人才要按照自己的意愿、按照社会和国家的需要走上不同的通道，成为优秀的足球运动员，这对中国足球竞技水平的提高有着至关重要的作用。下一步，全国校足办除了继续加大上述合作的力度，还将根据整个校园足球竞赛体系发展和孩子们竞技水平提高情况出台一系列扶持政策，同时也为教体融合提供更好更宽广的平台。
　　2019年8月，在青岛举办的全国青少年校园足球夏令营（高中组）总营的决赛，我们邀请国内46所具有招收高水平足球运动员招生资格的高校教练员，现场去观摩和选人，效果非常好。2020年的高中联赛、高中夏令营总决赛，我们会向国内外高水平足球俱乐部发出邀请，请他们来观摩和选材。如果我们夏令营遴选出来的最佳阵容每年能选出50～100个，甚至200个孩子到国内外俱乐部中去踢球，坚持5～10年，我们在组建国家队时那就真的可以从全世界来选人，因为那些人本来就是我们的人。打造具有中国特色的青训体系将成为教体融合的核心节点，我们要把这件事情当成一个主业扎扎实实地落实好。当然，前提是要把我们的竞赛组织好，竞赛组织好了，水平越来越高，吸引到的全世界的球探就会越来越多。这件事情看上去是人才流失了，而实际上是全世界在帮我们提高中国足球的竞技水平。如果每年我们U15～U20的各个梯队都能有几十人甚至上百人被国际各个职业俱乐部选中，中国足球竞技水平的提高就指日可待。我们这次参加阿迪达斯“青年杯”的24名U15队员，有3～6人被拜仁俱乐部看中，他们认为这几个孩子发展潜力无限。前国足主教练施拉普纳看完我们夏令营小学营后，认为这帮孩子是绝对可以的。我们国家这么大，只要把足球的竞赛体系真正搭建好，让每一个有天赋的孩子都有机会进入到这个平台，然后我们再通过教体融合的方式加大对这些孩子的培养，中国足球竞技水平的提高，习近平总书记提出的“打进世界杯、举办世界杯、赢得世界杯”的愿景，就一定能够实现。这就要求我们要把竞赛做好，要把教体融合的工作做得更加扎实，所以我说这是一个核心的节点。
　　最后，竞赛是体育文化宣传推广的核心动力。如何让体育成为时尚？这是党中央国务院和全社会都在高度期盼的事情，國务院最近连续出台文件都强调要大力发展中国的体育产业。通过竞赛能够吸引全社会的眼光，它带动的首先是这项运动在青少年中的普及，同时企业的品牌也得到了宣传，在这项赛事中涉及的所有物料、体育用品都会提高曝光度，提高市场需求和所占的份额，这对于整个社会的全面发展，特别是对体育产业和体育文化的深入人心，将会起到一个基础性的推动作用。有了竞赛这样核心动力的推动，它既是学校体育改革发展的动力，让学校体育能够更加扎实高效地推广开展起来，同时也是对社会的一种引领。
　　习近平总书记高度重视学校体育，高度重视中国体育事业的发展。他对这个问题阐释有着清晰的层次，首先是国民的健康素质;其次是精神面貌，是核心价值观，是爱国主义、集体主义和顽强拼搏的意志品质，这是一个民族的精神状态。而所有这些都离不开习近平总书记讲的第3个层次，就是提高中国体育的竞技水平，让中国人在看我们热爱的运动的时候，都能看到中国队的身影，这本身就是一种振奋民族精神，同时也是对提高国民健康素质更加重要的引领。足球，这么普及的一项运动，国际重大赛事中看不到中国队的身影，体育文化、体育的综合育人功能和社会化的功能也就无从谈起。所以习近平总书记对体育的关注，其实着眼点是竞技水平的提高，但是他更关心的是每一个人的成长。竞技体育确实是体育文化的核心动力。
　　《校园足球》：请谈谈目前全国青少年校园足球竞赛体系的搭建情况？
　　王登峰：目前的校园足球大学联赛分男子和女子，而且都分了不同的层级，加上高中、初中、协会杯和五人制联赛，都属于高中和大学联赛范畴。校园足球的竞赛体系中最基础的是校内联赛，在校内联赛的基础上，每个年级的最佳阵容就构成了校队。目前，小学分为5个组别，初中分为4个组别，高中分为4个组别，总共13个组别，也就是说目前大学以下有13个组别的校代表队参加校际联赛。这些队伍首先参加省内比赛，然后再参加全国分区赛和总决赛。在这个基础上，我们还建立了选拔性竞赛（夏令营），小学、初中、高中各省份13个组别的“最佳阵容”进入夏令营分区赛，分8个大区，每个大区4个省份。分区赛的“最佳阵容”参加总营活动，再产生全国“最佳阵容”，这就是整个校园足球竞赛体系结构。目前，要把整个竞赛体系打通，建立一个完整的竞赛体系，覆盖所有的全国青少年校园足球特色学校和高校高水平运动队。这将成为整个中国学校体育竞赛体系建设的示范和样板，也将成为学校体育发展的重头戏。