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摘 要：21世纪是生态旅游的世纪。在中国，生态旅游蓬勃发展的同时，由于管理不当，致使“重开发、轻管理，重眼前、轻长远”的不良现象十分突出，严重损害了生态旅游持续、健康的发展。因此，生态旅游区亟需一种崭新的管理理念和一套行之有效的管理措施对其进行管理。基于绿色管理理念与生态旅游目的的一致性和绿色管理在生态旅游区管理中的优势，文章在分析生态旅游与绿色管理关系的基础上，将绿色管理融入到生态旅游区管理之中，通过对抚仙湖禄充生态旅游区发展现状及管理存在问题的调查与研究，提出了相应的对策和措施，为生态旅游区的可持续发展及管理提供了新思维和新途径。
关键词：生态旅游；绿色管理；对策探析；新途径
随着社会经济的飞速发展，人们在物质生活极大丰富的同时对精神生活也有了更高层次的追求，“回归自然、体验生态”已成为旅游文化的主题，“生态旅游”成为21世纪旅游发展的主旋律。然而，生态旅游却由于管理理念落后，管理措施不健全，致使生態旅游区资源受到损害。失去了旅游资源的健康、持续发展，生态旅游也就失去了生机。基于此种情况，在生态旅游区管理中，亟需一种新的管理理念对其进行行之有效的管理，从而真正实现其持续健康发展。绿色管理兴起于20世纪90年代，其实质是实现多方利益共生、促进企业的可持续发展，这与生态旅游的管理需求不谋而合。
抚仙湖禄充旅游区是一个由于管理不善使资源受到严重破坏的典型例子，本文通过对其现状、相关管理机构、旅游者及当地居民的深入调查和研究，在绿色管理理念的引导下对该区提出了一些可行的管理措施。以期在促进该旅游区环境综合改善的同时，以点带面的推广这种先进管理理念在生态旅游区中的应用，也为以水资源为主体的生态旅游区的管理发展提供借鉴和参考。
一、国内外生态旅游研究与发展的启示及借鉴
（一）国内外生态旅游理论研究
“生态旅游”（Ecotourism）一词最早由美国学者贺兹特（Hetzer）于1965年提出。国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞（H.Ceballos-Lascurain）在1983年首次使用“生态旅游”这一概念。它不仅被用来表征所有观光自然景物的旅游，而且强调被观光对象不应受到损害，是在持续管理的思想指导下开展的旅游活动。
我国的生态旅游起步于上世纪80年代初，我国将广义的生态旅游定义为“一切在大自然中进行的游览、度假活动”；狭义的生态旅游定义为“到偏僻、人迹罕至的生态环境中进行探险或考察的旅游”。传统旅游与生态旅游对比如下：
表1 传统旅游与生态旅游的对比
综上所述，生态旅游是一种在生态学和可持续发展理念指导下，以追求旅游主、客体和支持系统多方利益共生为最终目标的旅游发展模式。
（二）国内外生态旅游发展现状
在短短十几年时间里，生态旅游的范围、规模不断扩大。东南亚许多国家都在推行生态旅游计划，如马来西亚提出将本国建成东南亚生态旅游的大本营。我国生态旅游虽比世界某些旅游发达国家起步晚，但发展势头却非常迅猛。然而，在蓬勃发展的同时我国生态旅游也出现诸如未形成完善生态旅游区、保护与开发不协调等问题。此外，在管理中因存在缺乏科学理念指导，管理规章制度不健全、管理体系不完善等问题，生态旅游的发展遭到严重破坏，急需一种新型理念的科学指导。
二、绿色管理理念生态旅游区管理应用中的优势
绿色管理理念产生于20世纪90年代，它对于纠正人类过去只“追求发展、不顾保护”的观念和行为有着特殊的意义。
绿色管理理念就是在公众日益增长的绿色消费需求和环保舆论压力下，在政府适当的激励与约束下，主动将环境保护和可持续发展理念纳入生产、经营与管理决策之中，使生产经营活动向低消耗、低污染、高附加值的方向发展。通过生产和经营绿色产品，在市场上获得竞争优势，在社会上获得政府的鼓励和保护，赢得公众的信赖与支持，并满足消费者的绿色消费需求，兼顾经济、社会和环境效益，最终促进社会经济可持续发展。
绿色管理理念是环保意识增强和可持续发展思想深入人心的必然结果。可持续发展思想对传统管理思想的冲击全面而深刻，这集中体现在当今社会管理所推行的“社会、经济、生态”协调发展的“三赢”战略中。绿色管理理念的兴起和发展，标志着传统管理“以牺牲环境为代价换取一时发展”的时代已一去不复返，而充分考虑在一定时空限度内，综合社会、经济、资源、环境等因素求得长远发展的先进理念必然成为现代管理的趋势。
基于以上绿色管理理念的优势分析，该理念符合生态旅游发展的要求，可运用到生态旅游区的管理中，指导旅游区更好的发展。
三、生态旅游区引入绿色管理的必要性分析
（一）生态旅游与绿色管理的契合
生态旅游的实质就是在可持续发展思想的指导下实现旅游规划与开发的生态化、旅游管理与服务的生态化和旅游消费的生态化；而绿色管理的实质是在可持续发展指导下管理活动中的一种和谐，通过企业的绿色管理理念、绿色运作程序等全方位的绿色管理，最大程度的扩大积极影响，减少消极影响。此外，两者的最终目的均是为了实现多方利益共生，因此，两者在本质上是共通的，在目的上是一致的。
（二）生态旅游区实施绿色管理的必要性
1.绿色管理与传统管理的比较分析
表2 绿色管理与传统管理的比较分析
由上表可知，传统管理以经济利益为重、以利润的最大化为最终目标，忽视日益恶化环境问题，是一种只注重眼前利益而不顾长远利益的管理理念；而绿色管理则以可持续发展为导向，讲求多方利益共生，在追求经济利益的同时，兼顾环境效益和社会效益，是一种新型的、全方位的绿色化管理，必将能利用后发优势在竞争中占领主动地位。
2.实施绿色管理是现实的需要
（1）实施绿色管理是提高经济效益的主要途径之一，是抢占市场的必然要求 在生态旅游区中实现资源的优化配置、旅游区的高效运转，最终实现经济效益的最大化，离不开科学管理理念的指导。由上表绿色管理与传统管理的比较分析可知，绿色管理的经济发展目标不是一味以取得利润为最终目标，而是使经济发展目标同生态、社会等多种发展目标相协调。相比之下，绿色管理更注重“从长计议”，追求“长远利益”，利用后发优势，最终在竞争中占领主动地位。绿色管理追求的经济效益最大化是以旅游区资源可持续发展为前提和基础的。因此，绿色管理是提高经济效益的主要途径之一，也是抢占市场的必然要求。
（2）绿色管理是实现社会效益最大化的必由之路
在生态旅游区中实施绿色管理，使绿色管理理念深入人心，贯穿旅游活动始终，为经营者提供井然有序的竞争环境，为当地居民创建充分参与的平台，为旅游者营造更为和谐的旅游氛围，从而使管理者、当地居民和旅游者共同支持、建设和维护旅游区，最终实现社会效益的最大化；
（3）绿色管理是改善生态环境恶化的必然要求，是走可持续发展道路的客观要求
绿色管理是改善生态环境恶化的必然要求，这是由两者最终目的的一致性决定的。两者的最终目的均是为了实现多方利益共生。绿色管理是走可持续发展道路的客观要求，这是由绿色管理与生态旅游实质要求的一致性决定的。两者的实质要求均是为了实现可持续发展。因此，在生态旅游区中实施绿色管理，可优化旅游环境、完善旅游必要设施，使旅游区环境效益最大化的实现成为可能。
综上三方面，生态旅游区中必须实施绿色管理，从而在实现旅游主体、旅游客体和旅游支持系统多方利益共生的同时，实现经济效益、社会效益、环境效益的“三赢”，最终促进旅游区的可持续发展。
四、抚仙湖禄充生态旅游区管理中存在的问题及原因分析
（一）实证研究区---抚仙湖禄充生态旅游区概况
抚仙湖禄充生态旅游区湖泊区域于1988年被列为省级风景名胜区，以生态休闲度假为主的旅游业迅速发展，2008年共接待国内外旅游者144.34万人次，与去年同期138.53万人次相比，增加5.81万人次，增长4.19%，实现旅游总收入40936.01万元，与去年同期39488.17万元相比增长了3.67%，接待团队1070个团队、44711人次、73639人/天，与去年同期1035个团队、43260人次、69733人/天相比分别增长了3.38%、3.35%和5.6%，团队平均停留天数为1.65天，与去年同期1.61天相比提高了2.48%。
禄充生态旅游区距澄江县城20千米，距云南省省会昆明70千米，位于风光秀丽的抚仙湖西岸，旅游区由风光秀丽的抚仙湖、形如笔架的笔架山、状如金钟的玉笋山、绿树成荫的古榕树以及古老独特的车水捕捞抗浪鱼等景观构成一幅优美的画面。二十世纪八十年代中期发展旅游以来，共投入资金4亿多元，建设和完善各种旅游设施，建成各档次宾馆酒店21个、旅馆60多个、床位3200多个，基本形成了集旅游度假、休闲、会议于一体的旅游服务体系。
（二）管理中存在的问题及原因分析
1.水质下降，旅游区环境混乱、旅游资源受损
目前，抚仙湖水体透明度正以每年20厘米的速度在下降。据近几年抚仙湖污染源调查结果显示，抚仙湖水污染特征以面源污染为主，其污染物负荷量占入湖总量的98%；点源污染占2%。每年进入湖泊水体中的污染物90%以上滞留于湖内，导致湖泊水体逐渐变化，水质呈下降趋势。此外，环保部门最近监测的一组数据显示：抚仙湖总氮为0.007毫克/升，距Ⅱ类水质的临界点仅差0.003毫克/升；总磷为0.1555毫克/升，距Ⅱ类水质的临界点仅差0.0445毫克/升；化学需氧量为1.04毫克/升。以上数据表明，抚仙湖已到了Ⅱ类水质的边缘，一旦被污染将很难挽救。
图1 禄充旅游区水质变化情况分析
在实地调查中，有74.3%接受调查的旅游者认为清澈的湖水是此地主要的旅游吸引物，有近50%接受调查的居民认为抚仙湖的水质在变坏（图1）。在旅游区环境评价中，有62.9%的游客认为旅游区周边环境一般、20.0%的游客认为旅游区周边环境混乱不堪。由此不难看出，该区管理的重点在于以保持清澈的湖水资源为主要吸引物的管理，这一目标实现的关键在于对周边一系列资源环境的科学管理。一旦作为旅游区旅游吸引物的湖水资源遭到严重污染，水质状况持续下降，该旅游区的旅游业发展将随之走向末路。
2.管理不当，导致管理滞后，管理力度大打折扣
（1）旅游区缺乏先进管理理念，管理措施过于简单，不人性化
大量事实表明，倘若一个旅游区的建设没有先进的理念作为指导和支撑就无法确保旅游区的开发与环保协调发展。实地调查的问卷结果也显示：71.4%受調查的旅游者认为清澈的湖水是最具吸引力的，同时40%的旅游者认为禄充旅游区必须保护好现有环境并加强管理。而这一切都是以先进的管理理念为依托，与科学理论的指导密切相关。由于缺乏先进管理理念，该旅游区相关管理部门管理措施过于简单，未根据旅游者需求人性化的设置旅游标识，对生态旅游宣传的力度不够，没有引导旅游者树立生态旅游的观念，最终使旅游区资源受到严重损害。因此，禄充旅游区的开发与保护必须以先进的绿色管理理念来指导。
（2）旅游区管理部门体系不完善
据调查，在禄充旅游区内，澄江县政府并没有直接设立管理机构对旅游资源进行有效管理，而位于澄江县的抚仙湖管理委员会由于距离旅游区有一定距离，因而很难第一时间掌握旅游区发展动态和状况，也无法及时有效的对旅游区水体污染进行补救；此外，根据问卷调查，近40%接受调查的旅游者认为禄充旅游区需要加强环境的保护和管理的力度（图2），66.7%的居民认为管理一般，16.7%的居民认为管理合理，16.7%居民认为管理部合理（图3）。但禄充旅游区并未设置环境质量监督机构对旅游资源及周边环境进行监督和管理，因此可知，该旅游 区管理部门体系不完善，固导致其管理滞后，力度大打折扣。
图2 旅游区待改进方面
图3 禄充旅游区管理合理性评价
3.政府相关机构对其管理和激励措施有待进一步完善
在区域开发与管理中，政府机构的决策起到重要的导向作用，对旅游区监管力度和必要激励措施也至关重要，而针对禄充旅游区的现状不难看出澄江县政府的相关管理还不够到位，相关激励措施也不够有力。
综上分析，旅游区现存水质下降、旅游区环境混乱、旅游资源受损等问题，究其根源，一方面是由于管理不当，导致管理滞后，管理力度大打折扣；另一方面政府相关机构对其管理和激励措施存在不足，需进一步改进和完善。
五、生态旅游区绿色管理的对策措施
（一）融入绿色管理理念，加大旅游区生态保护宣传
抚仙湖禄充生态旅游区应以绿色管理“可持续发展为导向，讲求多方利益共生”的科学管理理念作为经营管理的出发点，既强调以人为本，又强调人与自然和谐共处的生存智慧，既主张对自然环境的妥善保护，又主张对旅游资源的合理开发和利用，一切管理目标、规章制度、管理程序、管理文化都应围绕这一科学的管理理念制定、执行。
通过在旅游区醒目位置设置生态旅游宣传栏、宣传标语，并利用多媒体设施滚动播放生态环保宣传片，向公众普及可持续发展理念、生态学知识和环境法律知识，将绿色管理理念纳入到生态教育体系之中，进行生态环境文化教育，培育新的环境价值观念，树立新的行为规范。同时加强对旅游者的管理，旅游者进入旅游区前，要再次通过各种方式进行生态环境意识教育，并向他们介绍旅游区的艺术和美学价值，以增强旅游者的环保意识，使他们自觉遵守旅游区的法制、法规。对于少数明知故犯的违规者，应按有关法规予以处理。
（二）融入绿色管理理念，完善管理体系，创建绿色管理特色生态旅游区
通过完善旅游区质量等级评定方法、旅游区的管理方案、旅游区的管理行政性制度、旅游区质量监督制度等一系列管理制度，从而形成系统全面的管理体系。同时，应在禄充旅游区内直接设立管理抚仙湖的相关机构，特设环保宣传部门，建立专门针对旅游者和居民开放的信息反馈部门，充分发挥旅游者、当地居民的主人翁作用，变被动管理为主动参与管理和自我管理，从而提高管理效益，促进管理职能的综合发挥。此外，在抚仙湖禄充旅游区开发与经营过程中，应加强旅游区文化建设，弘扬旅游区特色文化，并在长期发展过程中形成自己的特色，从而既创造出原汁原味的文化氛围、增强旅游吸引力，又促进当地经济发展，为环境保护工作创造良好的旅游区环境，最终实现持续、健康发展。
（三）融入绿色管理理念，改进旅游区周边环境管理，健全相关标识系统
1.设置环境保护警示标识
在改进旅游区周边环境的过程中，管理部门应通过相关环境管理标识系统的环保内容，与旅游者有效互动和沟通，进而向其宣传生态旅游相关知识，增强其生态旅游的意识，从而自觉主动的参与旅游区的保护与建设。在设计标识系统过程中，应以该区的文化特色和环境特征为出发点，充分体现旅游区文化元素，造型美观大方、大小适度，文字内容简洁、准确，还可配有有多种外语以体现人性化管理。如可在旅游区入口的景点导游图中，增加生态旅游的相关介绍，使旅游者从进入旅游区开始就有了生态旅游的意识。
2.改善不合理的标识语
针对旅游区中各种不合理的标识语，旅游区管理部门应予以高度重视和严肃处理，规范标识内容，并将绿色管理理念融入其中，对旅游者进行生态旅游教育，确保其对自身不良旅游行为的约束和控制，最终实现“旅游區标识系统绿色化，旅游者行为生态化”的管理目标。
（四）发挥政府职能，保障绿色管理有效实现
充分发挥政府职能即充分发挥政府对抚仙湖禄充生态旅游区的监督、管理和激励作用。对旅游区的监督管理即表现为对抚仙湖禄充生态旅游区经营管理者的经营行为加强监管力度，规范其经营行为，从而构建有序的经营环境；对旅游区的激励作用则主要表现为对维护旅游区综合效益的相关主体给予一定的激励。
1.加强旅游区必要基础性设施建设
当地政府应重视对旅游区必要基础性设施的建设，在旅游区内应设有足够的厕所、垃圾箱等环卫设施供旅游者使用，加强监督，杜绝旅游者垃圾乱扔、随地大小便等污染环境的恶习。
2.维护旅游市场秩序
稳定有序的市场环境是旅游业持续稳定发展的重要保证。政府通过政策的实施与权力的运用，并与企业双向沟通等方式，规范市场秩序、营造良好的发展环境，为推进旅游业发展和保护旅游资源提供重要的外部条件。
3.容量控制和游客管理
自然资源的容量是有限的，当旅游区旅游者过多，超过旅游资源可承载的容量时，就会造成对资源的毁灭性破坏，使当地的生态资源丧失再生的能力。因此，旅游区应根据当地旅游资源的状况，适时控制旅游者的数量，将旅游活动集中或分散到环境状况较好或指定接待旅游者的区域，对环境脆弱区实行严格保护。保护区对旅游者进行划区管理可采取以下方式：核心保护区，不允许旅游者进入；缓冲区，可允许适量旅游者步行进入；实验区，设施齐备，可大量接待旅游者。
生态旅游是21世纪旅游发展的必然趋势，其目的在于实现旅游业的可持续发展。而实施可持续发展的关键在于管理的科学性和合理性。基于绿色管理与生态旅游本质的共通与目标的一致，本文将绿色管理融入到抚仙湖禄充旅游区的生态旅游发展中，论证了生态旅游发展中实施绿色管理的必要性，并针对该旅游区实际存在的问题，提出了相应的绿色管理措施，进一步说明了绿色管理是生态旅游实现可持续发展目标较为理想的管理理念。
绿色管理以和谐思想为指导、可持续发展为目标，促进生态旅游发展，为构建和谐旅游环境提供有力保障。因此，将绿色管理纳入到生态旅游中，可更好的实现生态旅游资源的保护和有效利用。最终促成其持续健康的发展。
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关键词：生态旅游；绿色管理；对策探析；新途径
随着社会经济的飞速发展，人们在物质生活极大丰富的同时对精神生活也有了更高层次的追求，“回归自然、体验生态”已成为旅游文化的主题，“生态旅游”成为21世纪旅游发展的主旋律。然而，生态旅游却由于管理理念落后，管理措施不健全，致使生態旅游区资源受到损害。失去了旅游资源的健康、持续发展，生态旅游也就失去了生机。基于此种情况，在生态旅游区管理中，亟需一种新的管理理念对其进行行之有效的管理，从而真正实现其持续健康发展。绿色管理兴起于20世纪90年代，其实质是实现多方利益共生、促进企业的可持续发展，这与生态旅游的管理需求不谋而合。
抚仙湖禄充旅游区是一个由于管理不善使资源受到严重破坏的典型例子，本文通过对其现状、相关管理机构、旅游者及当地居民的深入调查和研究，在绿色管理理念的引导下对该区提出了一些可行的管理措施。以期在促进该旅游区环境综合改善的同时，以点带面的推广这种先进管理理念在生态旅游区中的应用，也为以水资源为主体的生态旅游区的管理发展提供借鉴和参考。
一、国内外生态旅游研究与发展的启示及借鉴
（一）国内外生态旅游理论研究
“生态旅游”（Ecotourism）一词最早由美国学者贺兹特（Hetzer）于1965年提出。国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞（H.Ceballos-Lascurain）在1983年首次使用“生态旅游”这一概念。它不仅被用来表征所有观光自然景物的旅游，而且强调被观光对象不应受到损害，是在持续管理的思想指导下开展的旅游活动。
我国的生态旅游起步于上世纪80年代初，我国将广义的生态旅游定义为“一切在大自然中进行的游览、度假活动”；狭义的生态旅游定义为“到偏僻、人迹罕至的生态环境中进行探险或考察的旅游”。传统旅游与生态旅游对比如下：
表1 传统旅游与生态旅游的对比
综上所述，生态旅游是一种在生态学和可持续发展理念指导下，以追求旅游主、客体和支持系统多方利益共生为最终目标的旅游发展模式。
（二）国内外生态旅游发展现状
在短短十几年时间里，生态旅游的范围、规模不断扩大。东南亚许多国家都在推行生态旅游计划，如马来西亚提出将本国建成东南亚生态旅游的大本营。我国生态旅游虽比世界某些旅游发达国家起步晚，但发展势头却非常迅猛。然而，在蓬勃发展的同时我国生态旅游也出现诸如未形成完善生态旅游区、保护与开发不协调等问题。此外，在管理中因存在缺乏科学理念指导，管理规章制度不健全、管理体系不完善等问题，生态旅游的发展遭到严重破坏，急需一种新型理念的科学指导。
二、绿色管理理念生态旅游区管理应用中的优势
绿色管理理念产生于20世纪90年代，它对于纠正人类过去只“追求发展、不顾保护”的观念和行为有着特殊的意义。
绿色管理理念就是在公众日益增长的绿色消费需求和环保舆论压力下，在政府适当的激励与约束下，主动将环境保护和可持续发展理念纳入生产、经营与管理决策之中，使生产经营活动向低消耗、低污染、高附加值的方向发展。通过生产和经营绿色产品，在市场上获得竞争优势，在社会上获得政府的鼓励和保护，赢得公众的信赖与支持，并满足消费者的绿色消费需求，兼顾经济、社会和环境效益，最终促进社会经济可持续发展。
绿色管理理念是环保意识增强和可持续发展思想深入人心的必然结果。可持续发展思想对传统管理思想的冲击全面而深刻，这集中体现在当今社会管理所推行的“社会、经济、生态”协调发展的“三赢”战略中。绿色管理理念的兴起和发展，标志着传统管理“以牺牲环境为代价换取一时发展”的时代已一去不复返，而充分考虑在一定时空限度内，综合社会、经济、资源、环境等因素求得长远发展的先进理念必然成为现代管理的趋势。
基于以上绿色管理理念的优势分析，该理念符合生态旅游发展的要求，可运用到生态旅游区的管理中，指导旅游区更好的发展。
三、生态旅游区引入绿色管理的必要性分析
（一）生态旅游与绿色管理的契合
生态旅游的实质就是在可持续发展思想的指导下实现旅游规划与开发的生态化、旅游管理与服务的生态化和旅游消费的生态化；而绿色管理的实质是在可持续发展指导下管理活动中的一种和谐，通过企业的绿色管理理念、绿色运作程序等全方位的绿色管理，最大程度的扩大积极影响，减少消极影响。此外，两者的最终目的均是为了实现多方利益共生，因此，两者在本质上是共通的，在目的上是一致的。
（二）生态旅游区实施绿色管理的必要性
1.绿色管理与传统管理的比较分析
表2 绿色管理与传统管理的比较分析
由上表可知，传统管理以经济利益为重、以利润的最大化为最终目标，忽视日益恶化环境问题，是一种只注重眼前利益而不顾长远利益的管理理念；而绿色管理则以可持续发展为导向，讲求多方利益共生，在追求经济利益的同时，兼顾环境效益和社会效益，是一种新型的、全方位的绿色化管理，必将能利用后发优势在竞争中占领主动地位。
2.实施绿色管理是现实的需要
（1）实施绿色管理是提高经济效益的主要途径之一，是抢占市场的必然要求 在生态旅游区中实现资源的优化配置、旅游区的高效运转，最终实现经济效益的最大化，离不开科学管理理念的指导。由上表绿色管理与传统管理的比较分析可知，绿色管理的经济发展目标不是一味以取得利润为最终目标，而是使经济发展目标同生态、社会等多种发展目标相协调。相比之下，绿色管理更注重“从长计议”，追求“长远利益”，利用后发优势，最终在竞争中占领主动地位。绿色管理追求的经济效益最大化是以旅游区资源可持续发展为前提和基础的。因此，绿色管理是提高经济效益的主要途径之一，也是抢占市场的必然要求。
（2）绿色管理是实现社会效益最大化的必由之路
在生态旅游区中实施绿色管理，使绿色管理理念深入人心，贯穿旅游活动始终，为经营者提供井然有序的竞争环境，为当地居民创建充分参与的平台，为旅游者营造更为和谐的旅游氛围，从而使管理者、当地居民和旅游者共同支持、建设和维护旅游区，最终实现社会效益的最大化；
（3）绿色管理是改善生态环境恶化的必然要求，是走可持续发展道路的客观要求
绿色管理是改善生态环境恶化的必然要求，这是由两者最终目的的一致性决定的。两者的最终目的均是为了实现多方利益共生。绿色管理是走可持续发展道路的客观要求，这是由绿色管理与生态旅游实质要求的一致性决定的。两者的实质要求均是为了实现可持续发展。因此，在生态旅游区中实施绿色管理，可优化旅游环境、完善旅游必要设施，使旅游区环境效益最大化的实现成为可能。
综上三方面，生态旅游区中必须实施绿色管理，从而在实现旅游主体、旅游客体和旅游支持系统多方利益共生的同时，实现经济效益、社会效益、环境效益的“三赢”，最终促进旅游区的可持续发展。
四、抚仙湖禄充生态旅游区管理中存在的问题及原因分析
（一）实证研究区---抚仙湖禄充生态旅游区概况
抚仙湖禄充生态旅游区湖泊区域于1988年被列为省级风景名胜区，以生态休闲度假为主的旅游业迅速发展，2008年共接待国内外旅游者144.34万人次，与去年同期138.53万人次相比，增加5.81万人次，增长4.19%，实现旅游总收入40936.01万元，与去年同期39488.17万元相比增长了3.67%，接待团队1070个团队、44711人次、73639人/天，与去年同期1035个团队、43260人次、69733人/天相比分别增长了3.38%、3.35%和5.6%，团队平均停留天数为1.65天，与去年同期1.61天相比提高了2.48%。
禄充生态旅游区距澄江县城20千米，距云南省省会昆明70千米，位于风光秀丽的抚仙湖西岸，旅游区由风光秀丽的抚仙湖、形如笔架的笔架山、状如金钟的玉笋山、绿树成荫的古榕树以及古老独特的车水捕捞抗浪鱼等景观构成一幅优美的画面。二十世纪八十年代中期发展旅游以来，共投入资金4亿多元，建设和完善各种旅游设施，建成各档次宾馆酒店21个、旅馆60多个、床位3200多个，基本形成了集旅游度假、休闲、会议于一体的旅游服务体系。
（二）管理中存在的问题及原因分析
1.水质下降，旅游区环境混乱、旅游资源受损
目前，抚仙湖水体透明度正以每年20厘米的速度在下降。据近几年抚仙湖污染源调查结果显示，抚仙湖水污染特征以面源污染为主，其污染物负荷量占入湖总量的98%；点源污染占2%。每年进入湖泊水体中的污染物90%以上滞留于湖内，导致湖泊水体逐渐变化，水质呈下降趋势。此外，环保部门最近监测的一组数据显示：抚仙湖总氮为0.007毫克/升，距Ⅱ类水质的临界点仅差0.003毫克/升；总磷为0.1555毫克/升，距Ⅱ类水质的临界点仅差0.0445毫克/升；化学需氧量为1.04毫克/升。以上数据表明，抚仙湖已到了Ⅱ类水质的边缘，一旦被污染将很难挽救。
图1 禄充旅游区水质变化情况分析
在实地调查中，有74.3%接受调查的旅游者认为清澈的湖水是此地主要的旅游吸引物，有近50%接受调查的居民认为抚仙湖的水质在变坏（图1）。在旅游区环境评价中，有62.9%的游客认为旅游区周边环境一般、20.0%的游客认为旅游区周边环境混乱不堪。由此不难看出，该区管理的重点在于以保持清澈的湖水资源为主要吸引物的管理，这一目标实现的关键在于对周边一系列资源环境的科学管理。一旦作为旅游区旅游吸引物的湖水资源遭到严重污染，水质状况持续下降，该旅游区的旅游业发展将随之走向末路。
2.管理不当，导致管理滞后，管理力度大打折扣
（1）旅游区缺乏先进管理理念，管理措施过于简单，不人性化
大量事实表明，倘若一个旅游区的建设没有先进的理念作为指导和支撑就无法确保旅游区的开发与环保协调发展。实地调查的问卷结果也显示：71.4%受調查的旅游者认为清澈的湖水是最具吸引力的，同时40%的旅游者认为禄充旅游区必须保护好现有环境并加强管理。而这一切都是以先进的管理理念为依托，与科学理论的指导密切相关。由于缺乏先进管理理念，该旅游区相关管理部门管理措施过于简单，未根据旅游者需求人性化的设置旅游标识，对生态旅游宣传的力度不够，没有引导旅游者树立生态旅游的观念，最终使旅游区资源受到严重损害。因此，禄充旅游区的开发与保护必须以先进的绿色管理理念来指导。
（2）旅游区管理部门体系不完善
据调查，在禄充旅游区内，澄江县政府并没有直接设立管理机构对旅游资源进行有效管理，而位于澄江县的抚仙湖管理委员会由于距离旅游区有一定距离，因而很难第一时间掌握旅游区发展动态和状况，也无法及时有效的对旅游区水体污染进行补救；此外，根据问卷调查，近40%接受调查的旅游者认为禄充旅游区需要加强环境的保护和管理的力度（图2），66.7%的居民认为管理一般，16.7%的居民认为管理合理，16.7%居民认为管理部合理（图3）。但禄充旅游区并未设置环境质量监督机构对旅游资源及周边环境进行监督和管理，因此可知，该旅游 区管理部门体系不完善，固导致其管理滞后，力度大打折扣。
图2 旅游区待改进方面
图3 禄充旅游区管理合理性评价
3.政府相关机构对其管理和激励措施有待进一步完善
在区域开发与管理中，政府机构的决策起到重要的导向作用，对旅游区监管力度和必要激励措施也至关重要，而针对禄充旅游区的现状不难看出澄江县政府的相关管理还不够到位，相关激励措施也不够有力。
综上分析，旅游区现存水质下降、旅游区环境混乱、旅游资源受损等问题，究其根源，一方面是由于管理不当，导致管理滞后，管理力度大打折扣；另一方面政府相关机构对其管理和激励措施存在不足，需进一步改进和完善。
五、生态旅游区绿色管理的对策措施
（一）融入绿色管理理念，加大旅游区生态保护宣传
抚仙湖禄充生态旅游区应以绿色管理“可持续发展为导向，讲求多方利益共生”的科学管理理念作为经营管理的出发点，既强调以人为本，又强调人与自然和谐共处的生存智慧，既主张对自然环境的妥善保护，又主张对旅游资源的合理开发和利用，一切管理目标、规章制度、管理程序、管理文化都应围绕这一科学的管理理念制定、执行。
通过在旅游区醒目位置设置生态旅游宣传栏、宣传标语，并利用多媒体设施滚动播放生态环保宣传片，向公众普及可持续发展理念、生态学知识和环境法律知识，将绿色管理理念纳入到生态教育体系之中，进行生态环境文化教育，培育新的环境价值观念，树立新的行为规范。同时加强对旅游者的管理，旅游者进入旅游区前，要再次通过各种方式进行生态环境意识教育，并向他们介绍旅游区的艺术和美学价值，以增强旅游者的环保意识，使他们自觉遵守旅游区的法制、法规。对于少数明知故犯的违规者，应按有关法规予以处理。
（二）融入绿色管理理念，完善管理体系，创建绿色管理特色生态旅游区
通过完善旅游区质量等级评定方法、旅游区的管理方案、旅游区的管理行政性制度、旅游区质量监督制度等一系列管理制度，从而形成系统全面的管理体系。同时，应在禄充旅游区内直接设立管理抚仙湖的相关机构，特设环保宣传部门，建立专门针对旅游者和居民开放的信息反馈部门，充分发挥旅游者、当地居民的主人翁作用，变被动管理为主动参与管理和自我管理，从而提高管理效益，促进管理职能的综合发挥。此外，在抚仙湖禄充旅游区开发与经营过程中，应加强旅游区文化建设，弘扬旅游区特色文化，并在长期发展过程中形成自己的特色，从而既创造出原汁原味的文化氛围、增强旅游吸引力，又促进当地经济发展，为环境保护工作创造良好的旅游区环境，最终实现持续、健康发展。
（三）融入绿色管理理念，改进旅游区周边环境管理，健全相关标识系统
1.设置环境保护警示标识
在改进旅游区周边环境的过程中，管理部门应通过相关环境管理标识系统的环保内容，与旅游者有效互动和沟通，进而向其宣传生态旅游相关知识，增强其生态旅游的意识，从而自觉主动的参与旅游区的保护与建设。在设计标识系统过程中，应以该区的文化特色和环境特征为出发点，充分体现旅游区文化元素，造型美观大方、大小适度，文字内容简洁、准确，还可配有有多种外语以体现人性化管理。如可在旅游区入口的景点导游图中，增加生态旅游的相关介绍，使旅游者从进入旅游区开始就有了生态旅游的意识。
2.改善不合理的标识语
针对旅游区中各种不合理的标识语，旅游区管理部门应予以高度重视和严肃处理，规范标识内容，并将绿色管理理念融入其中，对旅游者进行生态旅游教育，确保其对自身不良旅游行为的约束和控制，最终实现“旅游區标识系统绿色化，旅游者行为生态化”的管理目标。
（四）发挥政府职能，保障绿色管理有效实现
充分发挥政府职能即充分发挥政府对抚仙湖禄充生态旅游区的监督、管理和激励作用。对旅游区的监督管理即表现为对抚仙湖禄充生态旅游区经营管理者的经营行为加强监管力度，规范其经营行为，从而构建有序的经营环境；对旅游区的激励作用则主要表现为对维护旅游区综合效益的相关主体给予一定的激励。
1.加强旅游区必要基础性设施建设
当地政府应重视对旅游区必要基础性设施的建设，在旅游区内应设有足够的厕所、垃圾箱等环卫设施供旅游者使用，加强监督，杜绝旅游者垃圾乱扔、随地大小便等污染环境的恶习。
2.维护旅游市场秩序
稳定有序的市场环境是旅游业持续稳定发展的重要保证。政府通过政策的实施与权力的运用，并与企业双向沟通等方式，规范市场秩序、营造良好的发展环境，为推进旅游业发展和保护旅游资源提供重要的外部条件。
3.容量控制和游客管理
自然资源的容量是有限的，当旅游区旅游者过多，超过旅游资源可承载的容量时，就会造成对资源的毁灭性破坏，使当地的生态资源丧失再生的能力。因此，旅游区应根据当地旅游资源的状况，适时控制旅游者的数量，将旅游活动集中或分散到环境状况较好或指定接待旅游者的区域，对环境脆弱区实行严格保护。保护区对旅游者进行划区管理可采取以下方式：核心保护区，不允许旅游者进入；缓冲区，可允许适量旅游者步行进入；实验区，设施齐备，可大量接待旅游者。
生态旅游是21世纪旅游发展的必然趋势，其目的在于实现旅游业的可持续发展。而实施可持续发展的关键在于管理的科学性和合理性。基于绿色管理与生态旅游本质的共通与目标的一致，本文将绿色管理融入到抚仙湖禄充旅游区的生态旅游发展中，论证了生态旅游发展中实施绿色管理的必要性，并针对该旅游区实际存在的问题，提出了相应的绿色管理措施，进一步说明了绿色管理是生态旅游实现可持续发展目标较为理想的管理理念。
绿色管理以和谐思想为指导、可持续发展为目标，促进生态旅游发展，为构建和谐旅游环境提供有力保障。因此，将绿色管理纳入到生态旅游中，可更好的实现生态旅游资源的保护和有效利用。最终促成其持续健康的发展。
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