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自从公共领域的概念引入我国之后，关于其与媒介公共性的研究一直成为理论学者和业务领域的热点，这种关联性的研究不仅将更多的笔墨放在了“公共领域”理论框架上，也研究了“公共”两个字对媒介的影响。随着传播技术的不断变革，媒介生态发生了巨大的变化，在新的环境下，传播媒介的转型不断推进，“公共”这个概念又重新被定义为媒介转型的一个方向。本文从“公共领域”概念入手，以电视民生新闻为研究对象，探讨电视民生新闻的转型困境和出路。
民生新闻的发展概况
2001年，深圳《晶报》创立，该报号称以民生新闻为特色，从此之后，在全国的媒体上，“民生新闻”概念蔚然成风。《南京零距离》等一批被后来视作民生新闻研究样本的节目陆续与观众见面。“关注百姓生活，讲述民生疾苦”成了媒体聚焦的热点。对于受众而言，这样的新闻样式迅速得到观众的喜欢，一批电视民生节目相继创造了收视高峰。
虽然各地电视民生节目的名字与形式不尽相同，但其在发展过程中，基本上具有几个共同的特性。
在内容设计上讲究人情味。“人文关怀”的民生新闻备受青睐，于是我们在电视上就看到了大量感人的故事、助人为乐等题材的新闻节目。毋庸讳言，这种对人情冷暖的关照，的确在情感上容易让观众产生共鸣。
在表达形式上讲究平民化。由于在内容选择的定位上多为关注百姓生活，所以民生新闻采用了“说”新闻的方式，一改过去照本宣科式的新闻播报方式。类似邻家好友在身边讲述发生在周围的新鲜趣事儿，这种平民化的表达方式让观众更乐于接受。
在价值选择上的接近性。民生新闻在新闻价值选择上更强调接近性，生活中看似平常的事儿被搬上荧屏，在价值选择上，让观众消除接受内容上的落差，以一种平视的角度去关照百姓生活。正是在内容、形式与价值选择上的接地气，使得民生新闻迅速占领收视市场，不仅收视率可观，广告创收也水涨船高。在双重激励下，全国电视台陆续推出新节目，民生新闻成为各大电视台的重点节目。
然而，随着大批节目推陈出新，民生新闻的同质化问题逐渐显现出来。为了继续吸引观众关注，民生新闻的制作应更加注重内容为王，不断提升节目整体水平。
面对移动端民生节目的弱点
随着传播技术的变革，传统媒体受到了很大的冲击。从互联网到移动媒体的更迭，带给传统媒体的不仅仅是市场被抢占、收视人群被瓜分，更重要的是一种生活方式的颠覆。而在这种逐渐形成主流的生活方式、信息接收方式面前，传统媒体体现出了较为明显的弱点。
传播模式变革，定位转换模糊
在新的技术变革之下，传统的媒介关系也发生了颠覆性改变。网络媒体、移动媒体“去中心化”的信息流变模式，对传统媒体的内容输出方式形成正面冲击。在传统媒体兴盛的时代，在传播关系上确立了“我说你看”的传播模式，随着传播技术、接受方式的发展，虽然这种传播关系逐步发展、演进，特别是媒体融合概念提出之后，传统媒体逐步地接受甚至主动改变输出模式，但就目前传统媒体总体情况来看，其定位的转换却并未完全明确，一些媒体机构仅仅是在平台上进行了整合，人员队伍进行了重组，而在思维方式上却并没有一个完整的、可持续发展的战略方向。换句话说，“互联网思维”仍然停留在应用阶段，而非真正融合进新闻的采访、制作和播报过程当中。
线性传播造成时效困局
电视节目属于转瞬即逝的线性传播模式，其制作和播出上的要求使得电视节目固定在某个时间点开始播出。随着技术变革，点播和回看功能已经出现，而且直播也可以随时随地按照新闻要求进行，但就目前而言，直播成本和技术要求并不是所有的新闻事件都能立即进行，特别是针对百姓生活的“琐事”，所以在新闻事件第一时间发布上，电视仍然要借助于新媒体力量，而电视节目更多地在新闻的“第二落点”做文章，这就造成了信息流的滞后，形成了电视传播在时效上的困境。
公共新闻能否成为电视
民生新闻转型的选择
传统媒体在新媒体冲击下所体现出的弱点直接影响到栏目的运作上，电视民生新闻节目首当其冲。为了迎合受众的多样化需求，各地电视民生节目积极寻求转型之道，有通过开设版块增强互动的、有频繁做线下活动的等，但总结起来，更多电视民生新闻节目只是将视点集中在了表现形式的变化上，而非在新闻理念上有所突破。于是，无论是理论研究领域还是新闻行业内部，“公共新闻”“公民新闻”等概念又被提出来，试图重构电视新闻的本位概念。
“公共新闻”理念的适用性
最早提出“公共新闻”理念的是纽约大学新闻学系的JayRosen教授，他认为，“新闻记者不应该仅仅是报道新闻，新闻记者的工作还应该包括这样一些内容：致力于提高社会公众在获得新闻信息的基础上的行动能力，公众之间对话和交流的质量，帮助人们积极地寻求解决问题的途径，告诉社会公众如何去应对社会问题，而不仅仅是让他们阅读或者观看这些问题”。
“公共新闻”概念提出之后，曾经在美国及其他一些国家的新闻界引起了讨论和研究的热潮。“公共新闻”概念进入我国的时间虽然相对较晚，但在理论研究领域却引起了不小的反响，现实的新闻实践中，《1860新闻眼》《南京零距離》等民生新闻栏目纷纷祭出“公共新闻”的旗帜。出于我国电视民生栏目的定位，“关注民生”“关注百姓生活”等等似乎与“公共新闻”构建公共话语空间的初衷不谋而合，民生新闻在我国新闻生态及新闻实践中，全面、客观地呈现多种民生问题，成为沟通政府、大众和媒体的桥梁和纽带，反映民众的切实生活需求以及面临的各种问题，帮助受众解决诸多生活难题，受到大众青睐的同时，提高了新闻媒体的公信力、影响力和引导力。
随着市场经济的发展，电视民生新闻已经不仅仅局限在信息的单一播报，特别是在面对收视率、经营指标时，民生新闻会在一定程度上受到市场的影响，但在民生新闻节目的运作过程中，应兼具经济效益和社会效益。
取“公共”之意，议程设置与民意表达相结合
因为理论形成的时代背景，“公共新闻”理念在我国的新闻实践中，存在其自身的局限性，但并不代表不具备借鉴意义。目前，民生新闻在面对内容更新的命题下，纷纷提出“大民生”概念，抛却鸡毛蒜皮的琐事，形成一种积极向上的與论引导力量和监督力量，对百姓民生的诸多问题解决大有帮助。因此，把新闻媒体的关注点更多的放在涉及民生领域的宽泛话题上，这些话题正是涉及公共管理空间、公共意见的具体表象，所以在这一点上，民生新闻的“公共新闻”尝试具有较大发展空间。
在媒体融合发展背景下，移动端口互联网空间存在这大量的民意表达，这其中有群众关于公共事件的评论，也有一些捕风捉影的信息甚至谣言。在对待这些公共意见时，民生新闻在借鉴“公共新闻”理念的同时，设置好议程，形成正向的與论引导，激浊扬清，充分发挥主流媒体舆论引导的作用。既让民意充分参与公共话题讨论，同时通过议程设置，有效地发挥與论引导作用，才是民生新闻面对“公共新闻”时的正确选择。
现代传播技术的加速演进，使得传播理论的更新速度同步加快，在媒体融合进程中，民生新闻转型是行业所需，也是时代所需。正确地运用“公共新闻”理念对新闻事件的指导意义，同时清醒地认识到其理论的适用性、科学性，才能在转型的道路上实现突围。
（作者单位：东莞广播电视台）
民生新闻的发展概况
2001年，深圳《晶报》创立，该报号称以民生新闻为特色，从此之后，在全国的媒体上，“民生新闻”概念蔚然成风。《南京零距离》等一批被后来视作民生新闻研究样本的节目陆续与观众见面。“关注百姓生活，讲述民生疾苦”成了媒体聚焦的热点。对于受众而言，这样的新闻样式迅速得到观众的喜欢，一批电视民生节目相继创造了收视高峰。
虽然各地电视民生节目的名字与形式不尽相同，但其在发展过程中，基本上具有几个共同的特性。
在内容设计上讲究人情味。“人文关怀”的民生新闻备受青睐，于是我们在电视上就看到了大量感人的故事、助人为乐等题材的新闻节目。毋庸讳言，这种对人情冷暖的关照，的确在情感上容易让观众产生共鸣。
在表达形式上讲究平民化。由于在内容选择的定位上多为关注百姓生活，所以民生新闻采用了“说”新闻的方式，一改过去照本宣科式的新闻播报方式。类似邻家好友在身边讲述发生在周围的新鲜趣事儿，这种平民化的表达方式让观众更乐于接受。
在价值选择上的接近性。民生新闻在新闻价值选择上更强调接近性，生活中看似平常的事儿被搬上荧屏，在价值选择上，让观众消除接受内容上的落差，以一种平视的角度去关照百姓生活。正是在内容、形式与价值选择上的接地气，使得民生新闻迅速占领收视市场，不仅收视率可观，广告创收也水涨船高。在双重激励下，全国电视台陆续推出新节目，民生新闻成为各大电视台的重点节目。
然而，随着大批节目推陈出新，民生新闻的同质化问题逐渐显现出来。为了继续吸引观众关注，民生新闻的制作应更加注重内容为王，不断提升节目整体水平。
面对移动端民生节目的弱点
随着传播技术的变革，传统媒体受到了很大的冲击。从互联网到移动媒体的更迭，带给传统媒体的不仅仅是市场被抢占、收视人群被瓜分，更重要的是一种生活方式的颠覆。而在这种逐渐形成主流的生活方式、信息接收方式面前，传统媒体体现出了较为明显的弱点。
传播模式变革，定位转换模糊
在新的技术变革之下，传统的媒介关系也发生了颠覆性改变。网络媒体、移动媒体“去中心化”的信息流变模式，对传统媒体的内容输出方式形成正面冲击。在传统媒体兴盛的时代，在传播关系上确立了“我说你看”的传播模式，随着传播技术、接受方式的发展，虽然这种传播关系逐步发展、演进，特别是媒体融合概念提出之后，传统媒体逐步地接受甚至主动改变输出模式，但就目前传统媒体总体情况来看，其定位的转换却并未完全明确，一些媒体机构仅仅是在平台上进行了整合，人员队伍进行了重组，而在思维方式上却并没有一个完整的、可持续发展的战略方向。换句话说，“互联网思维”仍然停留在应用阶段，而非真正融合进新闻的采访、制作和播报过程当中。
线性传播造成时效困局
电视节目属于转瞬即逝的线性传播模式，其制作和播出上的要求使得电视节目固定在某个时间点开始播出。随着技术变革，点播和回看功能已经出现，而且直播也可以随时随地按照新闻要求进行，但就目前而言，直播成本和技术要求并不是所有的新闻事件都能立即进行，特别是针对百姓生活的“琐事”，所以在新闻事件第一时间发布上，电视仍然要借助于新媒体力量，而电视节目更多地在新闻的“第二落点”做文章，这就造成了信息流的滞后，形成了电视传播在时效上的困境。
公共新闻能否成为电视
民生新闻转型的选择
传统媒体在新媒体冲击下所体现出的弱点直接影响到栏目的运作上，电视民生新闻节目首当其冲。为了迎合受众的多样化需求，各地电视民生节目积极寻求转型之道，有通过开设版块增强互动的、有频繁做线下活动的等，但总结起来，更多电视民生新闻节目只是将视点集中在了表现形式的变化上，而非在新闻理念上有所突破。于是，无论是理论研究领域还是新闻行业内部，“公共新闻”“公民新闻”等概念又被提出来，试图重构电视新闻的本位概念。
“公共新闻”理念的适用性
最早提出“公共新闻”理念的是纽约大学新闻学系的JayRosen教授，他认为，“新闻记者不应该仅仅是报道新闻，新闻记者的工作还应该包括这样一些内容：致力于提高社会公众在获得新闻信息的基础上的行动能力，公众之间对话和交流的质量，帮助人们积极地寻求解决问题的途径，告诉社会公众如何去应对社会问题，而不仅仅是让他们阅读或者观看这些问题”。
“公共新闻”概念提出之后，曾经在美国及其他一些国家的新闻界引起了讨论和研究的热潮。“公共新闻”概念进入我国的时间虽然相对较晚，但在理论研究领域却引起了不小的反响，现实的新闻实践中，《1860新闻眼》《南京零距離》等民生新闻栏目纷纷祭出“公共新闻”的旗帜。出于我国电视民生栏目的定位，“关注民生”“关注百姓生活”等等似乎与“公共新闻”构建公共话语空间的初衷不谋而合，民生新闻在我国新闻生态及新闻实践中，全面、客观地呈现多种民生问题，成为沟通政府、大众和媒体的桥梁和纽带，反映民众的切实生活需求以及面临的各种问题，帮助受众解决诸多生活难题，受到大众青睐的同时，提高了新闻媒体的公信力、影响力和引导力。
随着市场经济的发展，电视民生新闻已经不仅仅局限在信息的单一播报，特别是在面对收视率、经营指标时，民生新闻会在一定程度上受到市场的影响，但在民生新闻节目的运作过程中，应兼具经济效益和社会效益。
取“公共”之意，议程设置与民意表达相结合
因为理论形成的时代背景，“公共新闻”理念在我国的新闻实践中，存在其自身的局限性，但并不代表不具备借鉴意义。目前，民生新闻在面对内容更新的命题下，纷纷提出“大民生”概念，抛却鸡毛蒜皮的琐事，形成一种积极向上的與论引导力量和监督力量，对百姓民生的诸多问题解决大有帮助。因此，把新闻媒体的关注点更多的放在涉及民生领域的宽泛话题上，这些话题正是涉及公共管理空间、公共意见的具体表象，所以在这一点上，民生新闻的“公共新闻”尝试具有较大发展空间。
在媒体融合发展背景下，移动端口互联网空间存在这大量的民意表达，这其中有群众关于公共事件的评论，也有一些捕风捉影的信息甚至谣言。在对待这些公共意见时，民生新闻在借鉴“公共新闻”理念的同时，设置好议程，形成正向的與论引导，激浊扬清，充分发挥主流媒体舆论引导的作用。既让民意充分参与公共话题讨论，同时通过议程设置，有效地发挥與论引导作用，才是民生新闻面对“公共新闻”时的正确选择。
现代传播技术的加速演进，使得传播理论的更新速度同步加快，在媒体融合进程中，民生新闻转型是行业所需，也是时代所需。正确地运用“公共新闻”理念对新闻事件的指导意义，同时清醒地认识到其理论的适用性、科学性，才能在转型的道路上实现突围。
（作者单位：东莞广播电视台）