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摘 要：新一轮审核评估以引导高校特色发展，提高教育教学质量为目的，其指标体系对高校建设有重要的导向作用。文章梳理了目前世界各国高等教育保障体系发展情况，以审核评估指导思想为依据，提出了基于戴明循环的教学质量保障体系建设构想。
关键词：审核评估 PDCA 质量保障体系
一、引言
1999年扩招以来，高等教育规模迅速扩张，但人才培养质量总体呈下降形势下，尤其是大部分地方普通高校，办学资源缺乏、师资不足、管理制度不健全、缺少完善的质量保障体系等因素，导致教学质量一直难以提高，学生就业难，社会认可度不高等问题日益凸显。为此，各高校多年來在如何提高本科教学质量方面，进行了大量的理论研究和实践工作，试图通过建立一套科学并不断完善的质量保障体系来促进本科教学质量的不断提高。2013年，教育部下发了《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》（教高[2013]10号），启动了新一轮本轮本科教学工作审核评估，本轮评估工作是在我国高等教育新形势下，总结已有评估经验，借鉴国外先进评估思想的基础上，提出的新型评估模式，核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价，旨在推进人才培养多样化，强调尊重学校办学自主权，体现学校在人才培养质量中的主体地位。从其“以评促建、以评促改、以评促改、评建结合、重在建设”的工作方针可以看出，新一轮本科教学工作审核评估的落脚点是督促高校按国家规定的质量标准办学，促进高校健全质量保障体系，提高质量保障水平，引领高校科学定位、多元发展、特色办学。
二、国外高等教育质量保障体系发展简况
1.美国高等教育保障体系。广义而言，美国的高等教育质量保障行为最早开始于19 世纪末，但是，作为一种成熟的理论和体系，则开始于20 世纪90 年代，是二战后高等教育大众化以及高等教育质量问题日益突显的结果，到目前仍处在不断的进步与完善之中。美国所采用的高等教育保障体系以认证为核心，其组织体系经过100 多年的发展已经较为成熟，并获得了越来越多的国际组织和国家的关注与效仿。
2.英国高等教育保障体系。英国高等教育质量保障体系的制定较早，发展迅速，目前主要分为两大部分，即内部和外部保障体系。内部保障体系主要由学校本身构成，每个大学都有自己独立完整的质量监控体系，主要根据本校专业特点，各个大学内部有着严密的内部程序，以保证教学和科研顺利进行。在外部质量保障体系中，英国高等教育质量保证机构（QAA）是主要的负责机构，该组织的任务是增加高等教育在社会大众中的信任度、巩固提高英国高等教育质量、促进海内外合作办学与发展等。此外，高等教育基金委员会、专业学会团体、法定独立认定机构、院校认证机构、社会团体和民众组织也间接或直接的参与构成了英国高等教育的外部质量保障体系。
3.欧洲高等教育保障体系。在大多数欧洲国家，质量评估包括高等教育机构的自评、同行评审和公众报告。评审过程分四个步骤：自评，基于自评报告及评估调查的专家建议；在此建议基础上，由政府组织的高等教育质量评估委员会做出的鉴定决定；最后是机构的自我完善。
4.日本高等教育保障体系。从20 世纪90 年代初开始，日本就一直致力于高等教育质量保障体系的建设与完善，到目前已形成了比较系统的高等教育质量保障体系。日本高等教育质量保障体系有三个基本特征：一是评估形式及其发展历程多样化；二是评估主体多元化；三是不同评估形式、不同评估主体、不同主体和不同形式之间的一体化。虽然存在多样评估形式和多元评估主体，但由于不同评估形式和不同评估主体之间具有密切的内在联系，高等教育质量制度体系体现了高度的有机统一。以上论述中可以看出，各国的高等教育质量保障体系的主体基本都包含了三大部分：政府、高校及社会第三方认证（评估）机构，而本轮审核评估工作得思想，正是在借鉴各国先进评估思想的基础上提出的。政府主导，高校自评，专家进校审核三位一体。其中高校自评是很关键的一步，体现了“用自己的尺子量自己”
三、基于戴明循环（PDCA）理念的教学质量保证体系设想
戴明循环（PDCA）又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明博士在1950年再度挖掘出来，并加以广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程。其核心思想就是通过不断的重复“P（Plan）计划，确定方针、目标和活动计划——D（Do）执行，实现计划中的内容——C（Check）检查，总结执行计划的结果，找出问题——A（Action）行动，对总结检查的结果进行处理”这样的过程，来实现不断提高管理对象质量的目的。将人才培养过程视为产品，引入PDCA理念，对人才培养各个环节进行控制，便可实现不断提高教学质量的目的。P阶段。根据学校办学定位、人才培养定位和目标，以需求为导向，加强顶层设计，从招生计划、专业人才培养方案、人才培养标准、课程体系、教学大纲等方面做好宏观的人才培养计划和教学计划，并建立确保各项计划高质量完成的保障体系。D阶段。即按照预定的计划、标准，根据已知的内外部信息，设计出具体的人才培养方法、环节，进行布局。再根据培养方案和布局，进行具体操作，努力实现预期目标。在实施过程中，还必须要对培养过程进行测量，确保各培养环节能够按既定的计划进度实施。同时建立起数据采集，收集起各项原始记录和数据。C阶段。即确认是否达到了既定的人才培养目标。人才方案是否有效、目标是否完成，需要进行成果检查后才能得出结论。将采集到的数据和信息进行总结分析，把完成情况同培养目标值进行比较，看是否达到了预定的人才目标。如果没有出现预期的结果时，应该确认是否严格按照培养计划实施，如果是，就意味着对策失败，那就要重新进行最佳方案的确定。A阶段。对已被证明的有成效的培养过程和方法，要进行标准化，制定成人才培养标准，以便以后的执行和推广。并且总结问题，处理遗留问题。所有问题不可能在一个PDCA循环中全部解决，遗留的问题会自动转进下一个PDCA循环，如此，周而复始，螺旋上升，以实现人才培养质量的不断提高。
四、结语
人才培养是高校第一任务，在高等教育质量整体呈现下降趋势的情况下，国家采取了一系列重要措施，包括“985工程”、“211工程”、“2011计划”、“本科教学工程”等，新一轮的本科教学工作审核评估是对高校本科人才培养的一次全面“体检”，目的同样是为了全面提高本科教学水平和人才培养质量。而建立并完善质量保障体系，提高质量保障水平是目前各高等学校需要重点解决的问题，PDCA作为一种先进的质量提升理念，在很多领域的质量提高中取得成功应用，高等教育中也应积极探索，开展相关的理论研究和实践应用，实现教学质量和人才培养质量的不断提高，为国家建设和地方经济发展输送高质量一流人才。
参考文献：
[1]李志义，朱泓，刘志军. 如何正确认识本科教学审核评估[J]. 中国大学教学，2012，10：4-8.
[2]袁益民. 审核评估：关注内部质量保障的院校评审[J]. 高教发展与评估，2013，03：1-9+122.
[3]昌庆钟. 审核评估与高校内部质量保障体系建设的四个转变[J]. 中国大学教学，2013，07：75-78.
[4]李志义，朱泓，刘志军. 审核评估范围结构及内涵解析[J]. 中国大学教学，2013，09：74-78.
[5]钟秉林. 遵循规律 平稳开展本科教学工作审核评估[J]. 中国高等教育，2014，06：4-7.
[6]张勤，张小飞. 我国高校教学质量保障体系建设研究综述[J]. 四川文理学院学报，2016，05：116-120.
关键词：审核评估 PDCA 质量保障体系
一、引言
1999年扩招以来，高等教育规模迅速扩张，但人才培养质量总体呈下降形势下，尤其是大部分地方普通高校，办学资源缺乏、师资不足、管理制度不健全、缺少完善的质量保障体系等因素，导致教学质量一直难以提高，学生就业难，社会认可度不高等问题日益凸显。为此，各高校多年來在如何提高本科教学质量方面，进行了大量的理论研究和实践工作，试图通过建立一套科学并不断完善的质量保障体系来促进本科教学质量的不断提高。2013年，教育部下发了《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》（教高[2013]10号），启动了新一轮本轮本科教学工作审核评估，本轮评估工作是在我国高等教育新形势下，总结已有评估经验，借鉴国外先进评估思想的基础上，提出的新型评估模式，核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价，旨在推进人才培养多样化，强调尊重学校办学自主权，体现学校在人才培养质量中的主体地位。从其“以评促建、以评促改、以评促改、评建结合、重在建设”的工作方针可以看出，新一轮本科教学工作审核评估的落脚点是督促高校按国家规定的质量标准办学，促进高校健全质量保障体系，提高质量保障水平，引领高校科学定位、多元发展、特色办学。
二、国外高等教育质量保障体系发展简况
1.美国高等教育保障体系。广义而言，美国的高等教育质量保障行为最早开始于19 世纪末，但是，作为一种成熟的理论和体系，则开始于20 世纪90 年代，是二战后高等教育大众化以及高等教育质量问题日益突显的结果，到目前仍处在不断的进步与完善之中。美国所采用的高等教育保障体系以认证为核心，其组织体系经过100 多年的发展已经较为成熟，并获得了越来越多的国际组织和国家的关注与效仿。
2.英国高等教育保障体系。英国高等教育质量保障体系的制定较早，发展迅速，目前主要分为两大部分，即内部和外部保障体系。内部保障体系主要由学校本身构成，每个大学都有自己独立完整的质量监控体系，主要根据本校专业特点，各个大学内部有着严密的内部程序，以保证教学和科研顺利进行。在外部质量保障体系中，英国高等教育质量保证机构（QAA）是主要的负责机构，该组织的任务是增加高等教育在社会大众中的信任度、巩固提高英国高等教育质量、促进海内外合作办学与发展等。此外，高等教育基金委员会、专业学会团体、法定独立认定机构、院校认证机构、社会团体和民众组织也间接或直接的参与构成了英国高等教育的外部质量保障体系。
3.欧洲高等教育保障体系。在大多数欧洲国家，质量评估包括高等教育机构的自评、同行评审和公众报告。评审过程分四个步骤：自评，基于自评报告及评估调查的专家建议；在此建议基础上，由政府组织的高等教育质量评估委员会做出的鉴定决定；最后是机构的自我完善。
4.日本高等教育保障体系。从20 世纪90 年代初开始，日本就一直致力于高等教育质量保障体系的建设与完善，到目前已形成了比较系统的高等教育质量保障体系。日本高等教育质量保障体系有三个基本特征：一是评估形式及其发展历程多样化；二是评估主体多元化；三是不同评估形式、不同评估主体、不同主体和不同形式之间的一体化。虽然存在多样评估形式和多元评估主体，但由于不同评估形式和不同评估主体之间具有密切的内在联系，高等教育质量制度体系体现了高度的有机统一。以上论述中可以看出，各国的高等教育质量保障体系的主体基本都包含了三大部分：政府、高校及社会第三方认证（评估）机构，而本轮审核评估工作得思想，正是在借鉴各国先进评估思想的基础上提出的。政府主导，高校自评，专家进校审核三位一体。其中高校自评是很关键的一步，体现了“用自己的尺子量自己”
三、基于戴明循环（PDCA）理念的教学质量保证体系设想
戴明循环（PDCA）又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明博士在1950年再度挖掘出来，并加以广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程。其核心思想就是通过不断的重复“P（Plan）计划，确定方针、目标和活动计划——D（Do）执行，实现计划中的内容——C（Check）检查，总结执行计划的结果，找出问题——A（Action）行动，对总结检查的结果进行处理”这样的过程，来实现不断提高管理对象质量的目的。将人才培养过程视为产品，引入PDCA理念，对人才培养各个环节进行控制，便可实现不断提高教学质量的目的。P阶段。根据学校办学定位、人才培养定位和目标，以需求为导向，加强顶层设计，从招生计划、专业人才培养方案、人才培养标准、课程体系、教学大纲等方面做好宏观的人才培养计划和教学计划，并建立确保各项计划高质量完成的保障体系。D阶段。即按照预定的计划、标准，根据已知的内外部信息，设计出具体的人才培养方法、环节，进行布局。再根据培养方案和布局，进行具体操作，努力实现预期目标。在实施过程中，还必须要对培养过程进行测量，确保各培养环节能够按既定的计划进度实施。同时建立起数据采集，收集起各项原始记录和数据。C阶段。即确认是否达到了既定的人才培养目标。人才方案是否有效、目标是否完成，需要进行成果检查后才能得出结论。将采集到的数据和信息进行总结分析，把完成情况同培养目标值进行比较，看是否达到了预定的人才目标。如果没有出现预期的结果时，应该确认是否严格按照培养计划实施，如果是，就意味着对策失败，那就要重新进行最佳方案的确定。A阶段。对已被证明的有成效的培养过程和方法，要进行标准化，制定成人才培养标准，以便以后的执行和推广。并且总结问题，处理遗留问题。所有问题不可能在一个PDCA循环中全部解决，遗留的问题会自动转进下一个PDCA循环，如此，周而复始，螺旋上升，以实现人才培养质量的不断提高。
四、结语
人才培养是高校第一任务，在高等教育质量整体呈现下降趋势的情况下，国家采取了一系列重要措施，包括“985工程”、“211工程”、“2011计划”、“本科教学工程”等，新一轮的本科教学工作审核评估是对高校本科人才培养的一次全面“体检”，目的同样是为了全面提高本科教学水平和人才培养质量。而建立并完善质量保障体系，提高质量保障水平是目前各高等学校需要重点解决的问题，PDCA作为一种先进的质量提升理念，在很多领域的质量提高中取得成功应用，高等教育中也应积极探索，开展相关的理论研究和实践应用，实现教学质量和人才培养质量的不断提高，为国家建设和地方经济发展输送高质量一流人才。
参考文献：
[1]李志义，朱泓，刘志军. 如何正确认识本科教学审核评估[J]. 中国大学教学，2012，10：4-8.
[2]袁益民. 审核评估：关注内部质量保障的院校评审[J]. 高教发展与评估，2013，03：1-9+122.
[3]昌庆钟. 审核评估与高校内部质量保障体系建设的四个转变[J]. 中国大学教学，2013，07：75-78.
[4]李志义，朱泓，刘志军. 审核评估范围结构及内涵解析[J]. 中国大学教学，2013，09：74-78.
[5]钟秉林. 遵循规律 平稳开展本科教学工作审核评估[J]. 中国高等教育，2014，06：4-7.
[6]张勤，张小飞. 我国高校教学质量保障体系建设研究综述[J]. 四川文理学院学报，2016，05：116-120.