论文部分内容阅读
摘要：中共七大后，中国共产党总结中国民主革命时期的经验，制定了正确的纲领和策略，对整个中国革命 产生了深远影响。领导内蒙古地区革命工作的乌兰夫等同志在党的领导下组建内蒙古自治运动联合会，由它统 一领导内蒙古的自治运动，在各方面条件成熟的基础上建立了内蒙古自治政府。具体工作步骤可分为：（一）创 立、发展内蒙古人民武装，实现民族解放;（二）解决内蒙古地区东部和西部分裂问题，实现民族统一;（三）建立 内蒙古地区新民主主义政权，实现民族自治。最终，在中国共产党领导和内蒙古自治运动联合会的努力下，内蒙 古地区走上了“民族解放、民族自治和民族统一”的光明道路。
关键词：中国共产党;中共七大;内蒙古自治运动联合会;乌兰夫
在中国共产党第七次全国代表大会上，毛泽东同志做了《论联合政府》的政治报告，文中不仅总结了抗日 战争以来的历史经验，还阐述了建立新中国的未来蓝图。 中共七大的召开和《论联合政府》的发表，对党领导下 的内蒙古地区新民主主义革命具有极为重要的指导意 义。时任中共七大候补中央委员的乌兰夫（云泽）在深 入学习了解党的正确政治策略和方法后，提出内蒙古地 区应走“民族解放，民族统一和民族自治”[1] 的革命道路。 并于 1945 年 12 月抵达内蒙古地区，在党的领导下建立 了内蒙古自治运动联合会开展革命运动。作为内蒙古地 区革命的关键人物，乌兰夫曾表示中共七大前后是他提 高最快的阶段，一是学习了毛泽东同志观察问题的方法; 二是认识了中国革命的性质和特点;三是懂得了怎样去 实现革命的任务 [2]。在党先进革命思想的指导下，以乌 兰夫为代表的内蒙古自治运动联合会不仅解决了内蒙古 地区的历史遗留问题，并通过创立、发展内蒙古人民武 装，实现民族解放;通过和平解决内蒙古地区分裂问题， 实现民族统一;通过建立内蒙古地区新民主主义政权，实 现民族自治;推动内蒙古地区革命活动走向最终的胜利。
一、内蒙古地区的历史遗留问题
内蒙古地区在历史上并不是一个统一的行政区划， 而是相较于外蒙古而言的地域划分。清朝政府对内蒙古 地区的管理采取分制管理。1924 年，外蒙古实质性独立。 20 世纪 20 年代末国民党政府将内蒙古的六盟、二部、四 特别旗分别划入黑龙江、吉林、辽宁以及新设置的热河、 察哈尔、绥远、宁夏各省。“九一八”事变后，伪满洲国在 内蒙古东部地区设置兴安总省。内蒙古地区的蒙、汉各 族人民长期处于帝国主义和国内封建统治阶级的压迫下。内蒙古地区自古以来就是蒙古族、汉族及其他少数民族杂居地区。民族问题是内蒙古社会问题的重要内容， 也是内蒙古革命的中心问题。因此，当地劳苦大众和社 会各阶层渴望得到“民族解放、民族统一和民族自治”。
1945 年重庆谈判期间，国民党明面上推动和谈，暗 地里却在积极准备发动内战。中国共产党为了保卫内蒙 古解放区，派出大量蒙、汉各族干部，到内蒙古地区广泛 开展革命工作。根据蒙古族各阶层要求“民族解放、民 族统一和民族自治”的愿望以及内蒙古民族运动的形 势，制定了对内蒙古自治问题的基本方针。中共中央于 1945 年 10 月 23 日拟定了《内蒙工作的意见》，确定了 内蒙古民族区域自治的基本方针，并通过各盟旗建立自 治政府来最终实现内蒙古统一自治的步骤，重申尊重蒙 古族风俗习惯等政策，确立了内蒙古工作的核心。此后 直至当年 11 月期间，中共中央和晋察冀中央局晋绥分局 多次电报协商，决定在解决内蒙古问题上分两步走：第一 步，先建立带有政府咨询机关性质的群众团体——内蒙 古自治运动联合会 [3]，由它统一领导内蒙古的自治运动; 第二步，充分发动群众，提高群众觉悟，在各方面条件成 熟时，在内蒙古自治运动联合会的基础上建立内蒙古自 治政府 [4]。通过“两步走”的方式解决内蒙古地区多年 来的分裂现实，最终建立中国共产党领导下民主的民族 地方自治政权。
二、党指导下的内蒙古地区革命斗争
根据“两步走”的计划，中国共产党首先确定建立 “内蒙古自治运动联合会”，由这一组织统一领导内蒙古 自治运动。然后通过内蒙古自治運动联合会建立内蒙古 人民自卫军——这一蒙古人民自己的武装，既保证了内蒙古革命具有民族特点，也保证了内蒙古自治运动的健康发展。内蒙古自治运动联合会既是中共领导的各盟、 旗自治运动组织的联合，也包含着对愿意接受中国共产 党领导的其他自治运动组织和个人的联合。通过这种联 合，把解放内蒙古的一切力量统一起来，随后确定内蒙古 自治运动的步骤，先从各盟、旗区域性自治运动开始逐步 形成全内蒙统一的自治运动，最终在此基础上成立内蒙 古自治政府，实现内蒙古民族区域自治。
（一）创立、发展内蒙古人民武装，实现民族解放
抗日战争结束后，内战的阴云即刻弥漫全国。各解 放区为了保卫来之不易的和平，积极发展人民军队。内 蒙古地区在中共晋察冀中央局的指导下，在内蒙古自治 运动联合会的努力下，积极筹备，“准备建立内蒙古人民 自卫军”。本着“没有一个人民的军队，便没有人民的一 切”[5] 的原则，内蒙古地区很快建立了极富特色的人民 自卫军骑兵团。
内蒙古地区在建立人民武装的过程中，改造旧军队 和训练军事干部，是各盟、旗党的军事工作的重要任务。 首先，在改造旧军队过程中，乌兰夫等人明确要求，“一 定要建立和保障军队中共产党的领导，要和群众结合，还 要在斗争中去考验锻炼队伍。”由此形成内蒙古独特的 建军路线，即党领导的内蒙古地方武装，通过不断的政治 学习和军事斗争，在消灭敌人中成长，逐步壮大队伍。其 次，内蒙古自治运动联合会在张家口创办了内蒙古军政 学院，将党的相关文献，如《论联合政府》《新民主主义 论》和有关内蒙古的民族政策作为主要授课内容。通过 党的革命教育，提高了战士们的政治和军事素质，使战士 们认清了中国的前途和命运，分清敌我，懂得为谁扛枪， 为谁作战。战士们的政治觉悟得到了极大提高。 2.欺凌行为具有持续性
两个人或小群体如果结下了矛盾，便会长期进行纠缠，弱势的一方多选择避躲，欺凌者便会变本加厉。
3.欺凌者和被欺凌者地位不对等
N中学欺凌者和被欺凌者之间存在关系和力量的不对等，高年级的同学为了在低年级中树立威严，会对低年级同学进行欺凌，如若低年级同学不屈服，且势力较弱，便会遭到高年级同学的打压。欺凌者常常根据自己的神志和被欺凌者的表现决定是否进行欺负，被欺凌者害怕遭到报复，不敢向老师和家长诉说，以致双方力量差距增大。
4.学校和家长预防和干预手段有限
学校教师通常只在学生来举报以后才进行管理，对欺凌者进行教育，方式比较传统，无法彻底改变欺凌者的不健康心理，该校也没有心理咨询师和法律顾问，学生的心理健康问题难以得到妥善处理，学校通常只进行简单的思想政治教育和法律教育;校园欺凌发生后，多数家长会找对方家长商量或者找老师调解，只能解决这一次欺凌事件，欺凌者缺乏同情心、霸道、占有欲强的心理没有得到改变，还有再次发生欺凌的可能，而被欺凌者自身胆小怕事，被欺凌后造成的心理阴影无法消除。
5.以肢体欺凌和言语欺凌为主
校园欺凌的形式有网络欺凌、肢体欺凌、言语欺凌和关系欺凌。N中学的男生主要以肢体欺凌为主，对被欺凌者拳打脚踢，伤害他人身体;女生主要以言语欺凌的形式，对自己不喜欢的人进行辱骂，在背后说对方坏话，对其排斥和孤立[5]。
二、小组工作介入N中学校园欺凌方案设计及执行
（一）小组理论基础
本次小组工作以认知行为理论为指导，它利用认知来改变行为，调节非理性意识。认知在认知、情感和行为中起着中介和协调作用。一个人的认知影响他的行为和情感，人的行为可以通过认知来解释，认知直接影响个体的行为，改变一个人的认知就可以影响他行为的改变，将认知应用在行为改变上，强调认知在行为改变中的作用以及内部认知与外部环境的相互作用[6]。在小组活动中，笔者采取游戏、小组分享、视频和绘本等形式，使小组成员首先理解和理解校园欺凌的概念，然后通过改变小组成员的错误认知，认识欺凌的危害，学会管理情绪，增强同理心，最终改变，减少欺凌的发生，学会预防和应对。
（二）小组活动计划及执行
从社會工作的角度出发，采用小组工作方法，设立成长小组，制定小组活动计划。小组活动分为七节，前三节活动着重调整组员的认知，了解校园欺凌的概念，形成对校园欺凌的正确认知;中间三节活动侧重组员的情绪管理和共情能力提升，让小组成员了解自己的情感，正确管理和宣泄自己的情绪，矫正不恰当行为，提高人际交往能力;最后一节活动侧重于巩固组员在小组中的所习得的经验和技巧，鼓励组员相信自己，在生活中积极实践，正确看待校园欺凌，处理组员的分离情绪，宣布小组活动结束。在小组活动开始的时候，笔者引导组员制定小组规范，和组员一起营造安全信任的小组氛围，通过游戏环节吸引组员的注意力、提升其主动性，培养组员间的默契，让组员为了小组共同的目标做出努力，引导组员进行情绪控制，学会应对欺凌的对策，最终提升组员的能力，结束小组。
（三）小组工作介入N中学校园欺凌的反思
首先，缺乏个案和社区工作等综合干预措施。在介入方法上，我们采用小组工作的方法，通过发现小组成员的共性，制定活动计划，开展活动，以减少小组成员的欺凌行为，笔者从干预和预防的角度，只进行了微观到中观的干预。然而，不能有针对性地处理群体成员个体化的问题;在学校一级，没有关于欺凌的活动，也没有达到宏观层面。第二，活动的持续时间很短。这个小组活动进行了七次，但干预的持续性不够，时间短。开展针对群体成员共性的活动后，缺乏防止校园欺凌的骨干力量培养，服务范围未能扩大到全校。学校预防校园欺凌的探索有待完善，整个干预过程尚未形成一个专业的干预体系。最后，人力和资金匮乏。没有专业的社会工作组织和政府的支持，社会工作者只有一个人，村委会成员只能起辅助作用，难以开展长期的活动。团体活动没有足够的资金补贴，需要与政府联系，申请财政支持，联系多种资源，推动政府政策转变。
三、对策与建议
（一）社会层面
第一，创建反欺凌的长效机制。校园欺凌问题发生的载体都在学校内，学校应该对校园欺凌问题承担主要责任。学校要加强安全知识宣传，普及法律常识，树立法制观念，营造互助互敬互爱、尊师爱校的和谐校园氛围;开设心理健康教育课程，提高学生心理健康水平，完善心理健康保护门户;对老师进行预防和干预校园欺凌的培训，增强教师的干预能力;学校应该与社会工作机构合作，及时发现具有欺凌行为的学生，将其转介给社会工作机构，让社会工作者运用专业理论和技巧进行干预;建立专门的校园欺凌举报平台，让学生采用匿名的方式进行举报，对欺凌过程详细描述，让学校了解校园欺凌发生的情况，并有效干预，降低隐蔽性，减少欺凌给学生带来的伤害。第二，提高教师的责任感，关心学生的生活。教师应该参与学生的生活，关心每一个学生，特别是具有行为偏差的学生，更多地了解学生的想法，做学生的良师益友。第三，营造良好的家庭环境，加强亲子沟通。父母应该用言行影响子女，以身作则，引导子女遵守法律和社会公德，不对子女专横、纵容或暴力，正确对待青少年成长过程中遇到的问题，帮助他们度过最叛逆的阶段，与子女进行沟通，营造民主平等的家庭氛围，建立和谐的亲子关系。第四，净化社会风气，优化学校周边环境。政府应采取相应措施，优化学校周边环境，打击利用青少年无知赚钱的不法分子，禁止青少年进入不适宜场所，保护青少年。学校也要和家长一起保护青少年的健康成长，学校要向学生宣传自我保护知识，高中生要有安全保护意识;家长应留意子女玩手电话的情况，与子女沟通，建立良好的亲子关系[7]。
（二）专业层面
第一，壮大社会工作专业队伍，入驻校园，让更多的社会工作进入校园。政府应购买社会服务，为社会工作提供更广阔的发展空间，使之得到社会的普遍认可，从而实现良好发展态势。第二，加强社会工作预防干预。社会工作者应该与学校合作，提前进行预防，在校园内开展预防校园欺凌的工作。通过主题会议和讲座的形式进行宣传，增加学生对校园欺凌的认识。校园欺凌发生后，社工应及时介入，为欺凌者和受害者提供辅导、咨询和纠正等治疗服务。社会工作者还应该从生态系统入手，了解欺凌者和被欺凌者的生活和学习环境，对服务对象进行系统评估，决定是否需要改善生态系统，进行深入的干预。第三，形成家庭、学校和社会工作联动机制。社会工作者应该促进多方建立联动机制，从家庭、学校、社区和社会工作入手，加强四者之间的合作，充分调动各方资源，利用各方优势，最大限度地减少欺凌行为的发生。
参考文献：
[1] 王欣.校园欺凌中的学校侵权责任探析[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2018（6）.
[2] DAN OLWEUS.Bullying At School Long-Term Outcomes for the Victims and an Effective School-Based Intervention Program[J].Springer US，1994（12）.
[3] 邓达奇，戴航宁.我国校园欺凌的治理体系研究——“伦理+法治”的分析框架[J].深圳社会科学，2020（4）.
[4] 任海涛.“校园欺凌”的概念界定及其法律责任[J].华东师范大学学报（教育科学版），2017（2）.
[5] 刘天娥，龚伦军.当前校园欺凌行为的特征、成因与对策[J].山东省青年管理干部学院学报，2009（4）.
[6] 何雪松.社会工作理论[M].上海：上海人民出版社，2007：59-72.
[7] 胡春光.校园欺凌行为：成因及其防治策略[J].教育研究与实验，2017（1）.
作者简介：阳忠艳（1998—），女，汉族，云南昭通人，单位为云南农业大学，研究方向为农村社会工作。
（责任编辑：御夫） 总之，在党的领导下，内蒙古自治运动联合会本着实 现民族自治的目的，经过多年对内蒙古地区各民族、各阶 层的工作，把曾经的敌人争取到人民的一方，团结了蒙、 汉及各族同胞，为日后建立内蒙古人民自治政府奠定了基础。
三、总结
内蒙古地区在中国共产党的领导下，在自治运动联 合会的努力下，不仅在解放区建设、武装斗争、发展生产、 支援前线以及改善人民生活等方面卓有成效，更重要的 是，内蒙古地区的历史命运发生了翻天覆地的变化。中 国共产党从历史和现实出发，针对民族地区、民族问题制 定了正确的方针政策，并根据现实情况的变化不断进行 及时调整，实事求是地解决问题。以乌兰夫为代表的一 批优秀共产党员，坚定正确地执行了这一政策，使内蒙古 地区成为国内解决民族问题的典范。今年是中国共产党 成立 100 周年，百年党史，从积贫积弱的旧中国旧时代到 如今繁荣昌盛的新中国新时代，是中国共产党赋予了祖 国新的生命、新的力量。而内蒙古地区作为新中国最早 实行民主改革、最早建立的少数民族自治区，为其他少数 民族地区自治提供了行之有效的经验和做法，废除封建 特权，实行民族自治，这对于维护国家统一，巩固新生的 人民政权，促进各民族的团结，调动各方面积极性，建设 边疆和民族地区都产生了深远的影响。可以说没有中国 共产党的领导，没有内蒙古自治运动联合会的努力，内 蒙古地区就不会走上“民族解放、民族自治和民族统一” 的道路，就不能拥有如今的美好生活。研究中国共产党 领导下的内蒙古自治运动联合会的革命活动，就是为了 让人们铭记这段历史，明确只有在中國共产党的领导下 才能实现内蒙古地区真正的民主、真正的自治，才能真正 实现内蒙古的繁荣。
注 释：
①“四三会议”：1946 年 4 月 3 日内蒙古自治运动联合会和东 蒙古人民自治政府的代表，在热河承德（今属河北）正式 举行内蒙古自治运动统一会议，通称“四三会议”。
参考文献：
[1] 乌兰夫 . 乌兰夫文选 [M]. 北京 ： 中央文献出版社 ，1999：6. [2] 内蒙古自治区档案馆 . 内蒙古自治运动联合会——档案史料选编 [M]. 北京 ： 档案出版社 ，1989.
[3] 王树盛 . 乌兰夫传 [M]. 北京 ： 中央文献出版社 ，2007：3.
[4] 毛泽东 . 毛泽东选集 [M]. 北京 ： 人民出版社 ，2008：6.
[5] 马红梅 . 内蒙古自治政府成立始末 [J]. 中国档案 ，2017（8）.
作者简介：樊轩志（1994—），男，汉族，内蒙古包头人，单位为天津师范大学，研究方向为新民主主义理 论与实践。
（责任编辑：易衡）
关键词：中国共产党;中共七大;内蒙古自治运动联合会;乌兰夫
在中国共产党第七次全国代表大会上，毛泽东同志做了《论联合政府》的政治报告，文中不仅总结了抗日 战争以来的历史经验，还阐述了建立新中国的未来蓝图。 中共七大的召开和《论联合政府》的发表，对党领导下 的内蒙古地区新民主主义革命具有极为重要的指导意 义。时任中共七大候补中央委员的乌兰夫（云泽）在深 入学习了解党的正确政治策略和方法后，提出内蒙古地 区应走“民族解放，民族统一和民族自治”[1] 的革命道路。 并于 1945 年 12 月抵达内蒙古地区，在党的领导下建立 了内蒙古自治运动联合会开展革命运动。作为内蒙古地 区革命的关键人物，乌兰夫曾表示中共七大前后是他提 高最快的阶段，一是学习了毛泽东同志观察问题的方法; 二是认识了中国革命的性质和特点;三是懂得了怎样去 实现革命的任务 [2]。在党先进革命思想的指导下，以乌 兰夫为代表的内蒙古自治运动联合会不仅解决了内蒙古 地区的历史遗留问题，并通过创立、发展内蒙古人民武 装，实现民族解放;通过和平解决内蒙古地区分裂问题， 实现民族统一;通过建立内蒙古地区新民主主义政权，实 现民族自治;推动内蒙古地区革命活动走向最终的胜利。
一、内蒙古地区的历史遗留问题
内蒙古地区在历史上并不是一个统一的行政区划， 而是相较于外蒙古而言的地域划分。清朝政府对内蒙古 地区的管理采取分制管理。1924 年，外蒙古实质性独立。 20 世纪 20 年代末国民党政府将内蒙古的六盟、二部、四 特别旗分别划入黑龙江、吉林、辽宁以及新设置的热河、 察哈尔、绥远、宁夏各省。“九一八”事变后，伪满洲国在 内蒙古东部地区设置兴安总省。内蒙古地区的蒙、汉各 族人民长期处于帝国主义和国内封建统治阶级的压迫下。内蒙古地区自古以来就是蒙古族、汉族及其他少数民族杂居地区。民族问题是内蒙古社会问题的重要内容， 也是内蒙古革命的中心问题。因此，当地劳苦大众和社 会各阶层渴望得到“民族解放、民族统一和民族自治”。
1945 年重庆谈判期间，国民党明面上推动和谈，暗 地里却在积极准备发动内战。中国共产党为了保卫内蒙 古解放区，派出大量蒙、汉各族干部，到内蒙古地区广泛 开展革命工作。根据蒙古族各阶层要求“民族解放、民 族统一和民族自治”的愿望以及内蒙古民族运动的形 势，制定了对内蒙古自治问题的基本方针。中共中央于 1945 年 10 月 23 日拟定了《内蒙工作的意见》，确定了 内蒙古民族区域自治的基本方针，并通过各盟旗建立自 治政府来最终实现内蒙古统一自治的步骤，重申尊重蒙 古族风俗习惯等政策，确立了内蒙古工作的核心。此后 直至当年 11 月期间，中共中央和晋察冀中央局晋绥分局 多次电报协商，决定在解决内蒙古问题上分两步走：第一 步，先建立带有政府咨询机关性质的群众团体——内蒙 古自治运动联合会 [3]，由它统一领导内蒙古的自治运动; 第二步，充分发动群众，提高群众觉悟，在各方面条件成 熟时，在内蒙古自治运动联合会的基础上建立内蒙古自 治政府 [4]。通过“两步走”的方式解决内蒙古地区多年 来的分裂现实，最终建立中国共产党领导下民主的民族 地方自治政权。
二、党指导下的内蒙古地区革命斗争
根据“两步走”的计划，中国共产党首先确定建立 “内蒙古自治运动联合会”，由这一组织统一领导内蒙古 自治运动。然后通过内蒙古自治運动联合会建立内蒙古 人民自卫军——这一蒙古人民自己的武装，既保证了内蒙古革命具有民族特点，也保证了内蒙古自治运动的健康发展。内蒙古自治运动联合会既是中共领导的各盟、 旗自治运动组织的联合，也包含着对愿意接受中国共产 党领导的其他自治运动组织和个人的联合。通过这种联 合，把解放内蒙古的一切力量统一起来，随后确定内蒙古 自治运动的步骤，先从各盟、旗区域性自治运动开始逐步 形成全内蒙统一的自治运动，最终在此基础上成立内蒙 古自治政府，实现内蒙古民族区域自治。
（一）创立、发展内蒙古人民武装，实现民族解放
抗日战争结束后，内战的阴云即刻弥漫全国。各解 放区为了保卫来之不易的和平，积极发展人民军队。内 蒙古地区在中共晋察冀中央局的指导下，在内蒙古自治 运动联合会的努力下，积极筹备，“准备建立内蒙古人民 自卫军”。本着“没有一个人民的军队，便没有人民的一 切”[5] 的原则，内蒙古地区很快建立了极富特色的人民 自卫军骑兵团。
内蒙古地区在建立人民武装的过程中，改造旧军队 和训练军事干部，是各盟、旗党的军事工作的重要任务。 首先，在改造旧军队过程中，乌兰夫等人明确要求，“一 定要建立和保障军队中共产党的领导，要和群众结合，还 要在斗争中去考验锻炼队伍。”由此形成内蒙古独特的 建军路线，即党领导的内蒙古地方武装，通过不断的政治 学习和军事斗争，在消灭敌人中成长，逐步壮大队伍。其 次，内蒙古自治运动联合会在张家口创办了内蒙古军政 学院，将党的相关文献，如《论联合政府》《新民主主义 论》和有关内蒙古的民族政策作为主要授课内容。通过 党的革命教育，提高了战士们的政治和军事素质，使战士 们认清了中国的前途和命运，分清敌我，懂得为谁扛枪， 为谁作战。战士们的政治觉悟得到了极大提高。 2.欺凌行为具有持续性
两个人或小群体如果结下了矛盾，便会长期进行纠缠，弱势的一方多选择避躲，欺凌者便会变本加厉。
3.欺凌者和被欺凌者地位不对等
N中学欺凌者和被欺凌者之间存在关系和力量的不对等，高年级的同学为了在低年级中树立威严，会对低年级同学进行欺凌，如若低年级同学不屈服，且势力较弱，便会遭到高年级同学的打压。欺凌者常常根据自己的神志和被欺凌者的表现决定是否进行欺负，被欺凌者害怕遭到报复，不敢向老师和家长诉说，以致双方力量差距增大。
4.学校和家长预防和干预手段有限
学校教师通常只在学生来举报以后才进行管理，对欺凌者进行教育，方式比较传统，无法彻底改变欺凌者的不健康心理，该校也没有心理咨询师和法律顾问，学生的心理健康问题难以得到妥善处理，学校通常只进行简单的思想政治教育和法律教育;校园欺凌发生后，多数家长会找对方家长商量或者找老师调解，只能解决这一次欺凌事件，欺凌者缺乏同情心、霸道、占有欲强的心理没有得到改变，还有再次发生欺凌的可能，而被欺凌者自身胆小怕事，被欺凌后造成的心理阴影无法消除。
5.以肢体欺凌和言语欺凌为主
校园欺凌的形式有网络欺凌、肢体欺凌、言语欺凌和关系欺凌。N中学的男生主要以肢体欺凌为主，对被欺凌者拳打脚踢，伤害他人身体;女生主要以言语欺凌的形式，对自己不喜欢的人进行辱骂，在背后说对方坏话，对其排斥和孤立[5]。
二、小组工作介入N中学校园欺凌方案设计及执行
（一）小组理论基础
本次小组工作以认知行为理论为指导，它利用认知来改变行为，调节非理性意识。认知在认知、情感和行为中起着中介和协调作用。一个人的认知影响他的行为和情感，人的行为可以通过认知来解释，认知直接影响个体的行为，改变一个人的认知就可以影响他行为的改变，将认知应用在行为改变上，强调认知在行为改变中的作用以及内部认知与外部环境的相互作用[6]。在小组活动中，笔者采取游戏、小组分享、视频和绘本等形式，使小组成员首先理解和理解校园欺凌的概念，然后通过改变小组成员的错误认知，认识欺凌的危害，学会管理情绪，增强同理心，最终改变，减少欺凌的发生，学会预防和应对。
（二）小组活动计划及执行
从社會工作的角度出发，采用小组工作方法，设立成长小组，制定小组活动计划。小组活动分为七节，前三节活动着重调整组员的认知，了解校园欺凌的概念，形成对校园欺凌的正确认知;中间三节活动侧重组员的情绪管理和共情能力提升，让小组成员了解自己的情感，正确管理和宣泄自己的情绪，矫正不恰当行为，提高人际交往能力;最后一节活动侧重于巩固组员在小组中的所习得的经验和技巧，鼓励组员相信自己，在生活中积极实践，正确看待校园欺凌，处理组员的分离情绪，宣布小组活动结束。在小组活动开始的时候，笔者引导组员制定小组规范，和组员一起营造安全信任的小组氛围，通过游戏环节吸引组员的注意力、提升其主动性，培养组员间的默契，让组员为了小组共同的目标做出努力，引导组员进行情绪控制，学会应对欺凌的对策，最终提升组员的能力，结束小组。
（三）小组工作介入N中学校园欺凌的反思
首先，缺乏个案和社区工作等综合干预措施。在介入方法上，我们采用小组工作的方法，通过发现小组成员的共性，制定活动计划，开展活动，以减少小组成员的欺凌行为，笔者从干预和预防的角度，只进行了微观到中观的干预。然而，不能有针对性地处理群体成员个体化的问题;在学校一级，没有关于欺凌的活动，也没有达到宏观层面。第二，活动的持续时间很短。这个小组活动进行了七次，但干预的持续性不够，时间短。开展针对群体成员共性的活动后，缺乏防止校园欺凌的骨干力量培养，服务范围未能扩大到全校。学校预防校园欺凌的探索有待完善，整个干预过程尚未形成一个专业的干预体系。最后，人力和资金匮乏。没有专业的社会工作组织和政府的支持，社会工作者只有一个人，村委会成员只能起辅助作用，难以开展长期的活动。团体活动没有足够的资金补贴，需要与政府联系，申请财政支持，联系多种资源，推动政府政策转变。
三、对策与建议
（一）社会层面
第一，创建反欺凌的长效机制。校园欺凌问题发生的载体都在学校内，学校应该对校园欺凌问题承担主要责任。学校要加强安全知识宣传，普及法律常识，树立法制观念，营造互助互敬互爱、尊师爱校的和谐校园氛围;开设心理健康教育课程，提高学生心理健康水平，完善心理健康保护门户;对老师进行预防和干预校园欺凌的培训，增强教师的干预能力;学校应该与社会工作机构合作，及时发现具有欺凌行为的学生，将其转介给社会工作机构，让社会工作者运用专业理论和技巧进行干预;建立专门的校园欺凌举报平台，让学生采用匿名的方式进行举报，对欺凌过程详细描述，让学校了解校园欺凌发生的情况，并有效干预，降低隐蔽性，减少欺凌给学生带来的伤害。第二，提高教师的责任感，关心学生的生活。教师应该参与学生的生活，关心每一个学生，特别是具有行为偏差的学生，更多地了解学生的想法，做学生的良师益友。第三，营造良好的家庭环境，加强亲子沟通。父母应该用言行影响子女，以身作则，引导子女遵守法律和社会公德，不对子女专横、纵容或暴力，正确对待青少年成长过程中遇到的问题，帮助他们度过最叛逆的阶段，与子女进行沟通，营造民主平等的家庭氛围，建立和谐的亲子关系。第四，净化社会风气，优化学校周边环境。政府应采取相应措施，优化学校周边环境，打击利用青少年无知赚钱的不法分子，禁止青少年进入不适宜场所，保护青少年。学校也要和家长一起保护青少年的健康成长，学校要向学生宣传自我保护知识，高中生要有安全保护意识;家长应留意子女玩手电话的情况，与子女沟通，建立良好的亲子关系[7]。
（二）专业层面
第一，壮大社会工作专业队伍，入驻校园，让更多的社会工作进入校园。政府应购买社会服务，为社会工作提供更广阔的发展空间，使之得到社会的普遍认可，从而实现良好发展态势。第二，加强社会工作预防干预。社会工作者应该与学校合作，提前进行预防，在校园内开展预防校园欺凌的工作。通过主题会议和讲座的形式进行宣传，增加学生对校园欺凌的认识。校园欺凌发生后，社工应及时介入，为欺凌者和受害者提供辅导、咨询和纠正等治疗服务。社会工作者还应该从生态系统入手，了解欺凌者和被欺凌者的生活和学习环境，对服务对象进行系统评估，决定是否需要改善生态系统，进行深入的干预。第三，形成家庭、学校和社会工作联动机制。社会工作者应该促进多方建立联动机制，从家庭、学校、社区和社会工作入手，加强四者之间的合作，充分调动各方资源，利用各方优势，最大限度地减少欺凌行为的发生。
参考文献：
[1] 王欣.校园欺凌中的学校侵权责任探析[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2018（6）.
[2] DAN OLWEUS.Bullying At School Long-Term Outcomes for the Victims and an Effective School-Based Intervention Program[J].Springer US，1994（12）.
[3] 邓达奇，戴航宁.我国校园欺凌的治理体系研究——“伦理+法治”的分析框架[J].深圳社会科学，2020（4）.
[4] 任海涛.“校园欺凌”的概念界定及其法律责任[J].华东师范大学学报（教育科学版），2017（2）.
[5] 刘天娥，龚伦军.当前校园欺凌行为的特征、成因与对策[J].山东省青年管理干部学院学报，2009（4）.
[6] 何雪松.社会工作理论[M].上海：上海人民出版社，2007：59-72.
[7] 胡春光.校园欺凌行为：成因及其防治策略[J].教育研究与实验，2017（1）.
作者简介：阳忠艳（1998—），女，汉族，云南昭通人，单位为云南农业大学，研究方向为农村社会工作。
（责任编辑：御夫） 总之，在党的领导下，内蒙古自治运动联合会本着实 现民族自治的目的，经过多年对内蒙古地区各民族、各阶 层的工作，把曾经的敌人争取到人民的一方，团结了蒙、 汉及各族同胞，为日后建立内蒙古人民自治政府奠定了基础。
三、总结
内蒙古地区在中国共产党的领导下，在自治运动联 合会的努力下，不仅在解放区建设、武装斗争、发展生产、 支援前线以及改善人民生活等方面卓有成效，更重要的 是，内蒙古地区的历史命运发生了翻天覆地的变化。中 国共产党从历史和现实出发，针对民族地区、民族问题制 定了正确的方针政策，并根据现实情况的变化不断进行 及时调整，实事求是地解决问题。以乌兰夫为代表的一 批优秀共产党员，坚定正确地执行了这一政策，使内蒙古 地区成为国内解决民族问题的典范。今年是中国共产党 成立 100 周年，百年党史，从积贫积弱的旧中国旧时代到 如今繁荣昌盛的新中国新时代，是中国共产党赋予了祖 国新的生命、新的力量。而内蒙古地区作为新中国最早 实行民主改革、最早建立的少数民族自治区，为其他少数 民族地区自治提供了行之有效的经验和做法，废除封建 特权，实行民族自治，这对于维护国家统一，巩固新生的 人民政权，促进各民族的团结，调动各方面积极性，建设 边疆和民族地区都产生了深远的影响。可以说没有中国 共产党的领导，没有内蒙古自治运动联合会的努力，内 蒙古地区就不会走上“民族解放、民族自治和民族统一” 的道路，就不能拥有如今的美好生活。研究中国共产党 领导下的内蒙古自治运动联合会的革命活动，就是为了 让人们铭记这段历史，明确只有在中國共产党的领导下 才能实现内蒙古地区真正的民主、真正的自治，才能真正 实现内蒙古的繁荣。
注 释：
①“四三会议”：1946 年 4 月 3 日内蒙古自治运动联合会和东 蒙古人民自治政府的代表，在热河承德（今属河北）正式 举行内蒙古自治运动统一会议，通称“四三会议”。
参考文献：
[1] 乌兰夫 . 乌兰夫文选 [M]. 北京 ： 中央文献出版社 ，1999：6. [2] 内蒙古自治区档案馆 . 内蒙古自治运动联合会——档案史料选编 [M]. 北京 ： 档案出版社 ，1989.
[3] 王树盛 . 乌兰夫传 [M]. 北京 ： 中央文献出版社 ，2007：3.
[4] 毛泽东 . 毛泽东选集 [M]. 北京 ： 人民出版社 ，2008：6.
[5] 马红梅 . 内蒙古自治政府成立始末 [J]. 中国档案 ，2017（8）.
作者简介：樊轩志（1994—），男，汉族，内蒙古包头人，单位为天津师范大学，研究方向为新民主主义理 论与实践。
（责任编辑：易衡）