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今年是改革开放30周年，也是邓小平发表“利用外国智力和扩大对外开放”重要谈话25周年。我国的引智事业经历25年的奋力开拓，蒸蒸日上，盛况空前。为了更好地解读新形势下的引进海外人才和智力工作，本刊特别采访了全国政协常委、国家外国专家局局长季允石。以下是本次采访的具体内容。
自主培养开发人才和引进海外人才并重
记者：改革开放30年，我国的引进海外人才和智力工作在理论和战略方针等方面有哪些重大发展？
季允石：30年前，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，开创了改革开放的伟大事业。1983年7月8日，小平同志发表“利用外国智力和扩大对外开放”重要谈话，提出要把引进国外智力作为对外开放的一个重要组成部分，当做一项长期的战略方针，坚持不懈地贯彻下去，从而把引进国外智力的理论推进到了一个新的阶段。引智工作掀开了新时期的崭新历史篇章。引智部门快速行动，建章建制，开拓海外渠道，“请进来，派出去”，取得了一大批重大引智成果。八十年代中期，武汉柴油机厂聘请德国专家格里希担任厂长，“洋厂长”将国外先进的管理经验与我国实际紧密结合，从严治厂，效益突出，在国内引起轰动；日本专家原正市等传授的水稻旱育稀植技术，经过持续不断努力，在全国获得大范围推广，产生了巨大的经济和社会效益，被农业专家们誉为水稻栽培技术史上的一次革命。
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体把改革开放伟大事业成功推向二十一世纪，与时俱进，作出了“人力资源是第一资源”的科学论断，强调积极引进国外智力，吸收和借鉴世界先进的技术和管理经验以及其他一切文明成果。引智工作形成了全方位、多渠道、宽领域的新格局。引智工作被进一步证明是“花钱较少，效果很好，事半功倍，大有可为”的一项大事业。
进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，大力实施人才强国战略。在2003年12月的全国人才工作会议上，胡锦涛总书记明确提出，“要善于利用国际国内两种人才资源，做到自主培养开发人才和引进海外人才并重”。温家宝总理也强调，“要坚持培养和引进并举，统筹发挥国内培养的人才与海外引进人才的作用”。我国的引进人才工作方针也由“自主培养是基础，引进人才是补充”转变为自主培养和引进人才“并重”、“并举”。从“补充”到“并重”、“并举”，引进国外智力工作理论得到进一步创新和发展，引智工作的地位提升到前所未有的高度，引智工作迎来难得的发展机遇。引进海外人才和智力工作已经成为我国对外开放、人才强国战略的重要组成部分。
回顾历史，我们不难发现，引智工作的每一项创新和成就都是在党中央和国务院的正确领导下取得的，都是在引智理论创新的推动下完成的。在新形势下，我们尤其要加强引智理论研究，用理论创新指导实践。只有这样，引智工作才能获得源源不断的动力，实现自身的又好又快发展。
引进“高层次”和“紧缺”人才
记者：在引进海外人才方面，出现了哪些新的变化？
季允石：改革开放初期，国内百废待兴，聘请海外专家更多的是为了引进、消化、吸收先进实用的技术、技能和方法。进入新世纪，我国的综合国力大大增强，海外人才引进的规模逐渐扩大，层次不断提高，结构更趋合理，聘请专家的形式也越来越多样化。截止到2007年底，全国累计引进外国专家约281万人次，港澳台专家约149万人次；其中，“十六大”以来的5年中，就引进外国专家约125万人次、港澳台专家约75万人次，占总数的46%略多。
现阶段中央在引进海外人才和智力方面的方针为：“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”。人才引进工作的重中之重是，围绕促进国民经济又好又快发展，大力引进海外高层次人才和我国经济社会发展需要的紧缺人才。具体而言：一是围绕中央的部署和国家重大战略需求，依托国家重大科技专项，重点在制约经济社会发展的核心技术和关键技术领域，引进一批国际顶尖人才和优秀团队来华从事技术和学术交流、咨询培训以及任职工作；二是围绕经济发展方式“三个转变”和发展现代产业体系等目标，重点引进高新技术、金融、贸易、法律、管理等方面的海外高层次人才；三是积极引进有丰富跨国公司工作经验、精通国际通行规则、适应“走出去”战略需要的优秀国际化经营管理人才。
“十一五”期间，我们将围绕社会主义新农村建设，大力实施“新农村建设引智工程”等重大引智项目，积极聘请海外农业专家；围绕产业结构优化升级，重点实施“国家重点工程引智项目”等，引进海外“高层次”“紧缺”人才；围绕区域发展总体战略，继续实施“海外智力西进工程”、“振兴东北引智工程”等重大引智项目，其中“海外智力西进工程”、“振兴东北引智工程”5年之内计划聘请海外专家1.7万人次；围绕自主创新国家战略，积极推进“高校学科创新引智项目”（简称111计划）、“海外名师引进项目”等，力争对国际一流的科技尖子人才、国际科学大师、科技领军人物的引进有新突破。“111计划”5年之内将从世界排名前100位的大学及研究机构的优势学科队伍中，引进1000名学术科研骨干，与国内优秀的科研骨干一起，建设100个世界一流的学科创新引进国外智力基地。
造就“高层次”“高技能”人才队伍
记者：现阶段出国（境）培训工作的中心任务和工作原则是什么？
季允石：“人才队伍建设的战略抓手，是加紧培养造就中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家等高层次人才。”胡锦涛同志在论述实施人才强国战略时特别提出了人才队伍建设的“战略抓手”。
按照人才强国战略以及“十七大”提出的“统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”总体要求，现阶段我国出国（境）培训工作的中心任务是：从我国国情和实际需要出发，以高层次人才和高技能人才培养为重点，大力推进人才队伍建设，尽快培养一批善于治国理政的党政人才、一批熟悉国际惯例和国际市场运作的企业经营管理人才、一批掌握前沿科学技术的专业人才，切实促进高技能人才和农村实用人才培养。
截止到2007年底，我们与教育部合作实施“高校领导赴海外培训项目”，已经派遣450名高校负责人赴美、英、澳等主要发达国家知名大学培训交流；与中组部、香港新世界集团合作实施“高级公务员海外培训项目”，选派了112名中高级领导干部赴美国哈佛大学培训。“中青年领导干部培训项目”自实施以来到2007年底，已经有245名学员赴美国著名高校接受为期90天以上的培训。我们还与香港理工大学等合作实施“工业企业高级人才培训计划”，每年选派东北、中部和西部地区的企业管理人员近600名赴港就现代化企业管理及发展战略等专题进行培训。
我们将继续认真落实“以我为主，为我所用，更有成效”的方针。在培训方式上，遵循以境内培训为主，发挥境外培训的补充作用原则，鼓励多采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，聘请国外政府官员、外国专家等来境内授课、交流，再有针对性地选派学员赴国（境）外进行培训。在项目结构上，以推动高层次人才队伍能力建设为重点，逐步提高中长期出国（境）培训项目和高层次培训项目的比重。在人员选拔上，坚持“少而精、突出重点、从严掌握、择优安排”的原则。在渠道建设上，重点发展与国外名牌大学、著名企业和研究机构的合作；加强对培训渠道的动态管理，强化监督检查，建立完善培训渠道退出机制。在组织管理上，与组织、外事、纪检等部门配合，进一步规范工作程序，切实加强管理，严肃查处出国（境）培训工作中的违规违纪事件。
引智成果：共享与普惠
记者：怎样才能使已经取得的引智成果达到效益最大化？
季允石：引智成果是我们引智工作的生命。胡锦涛同志在中央工作会议上提出“更加注重发展成果的普惠性”。引进国外智力应更加注重资源共享，使成果惠及更多地区更多人。
要实现引智成果共享与普惠，关键在于示范推广。“十一五”期间，我们将加快引智成果示范体系建设，加大力度抓好“三个一批”，即：建立一批示范基地、优选一批示范单位；做大做强一批有重大影响的品牌项目；树立一批有突出贡献的外国专家典型，通过对外国专家典型事迹的宣传，进一步发挥榜样的作用，扩大引智工作影响和引智成果效应。
截止到2007年，经过评审，我们已命名137家单位为国家引进国外智力成果示范推广基地，全国各省区市也建立起了100多个省级引智成果示范推广基地，组建了全国引智成果示范推广基地协作网。
利用基地，一批国外的先进种植养殖技术和农业引智成果得到广泛应用和推广；一批新引进的国外农林牧渔业品种陆续落户全国各地，产生良好的经济和社会效益；一批农业引智成果逐渐形成产业化能力。
依托基地，我国河南的优质超高产小麦育种技术、新疆的膜下滴灌节水技术、黑龙江的高油大豆矮秆密植技术、吉林的加拿大燕麦种植技术、海南的南美白虾养殖技术等获得广泛应用或大面积推广。甘肃定西的“马铃薯脱毒种薯生产基地”，现已成为全国最大的脱毒种薯生产基地，有效解决了西部各省区的需求，为我国西部地区农民脱贫致富提供了一条重要的途径。
为服务社会主义新农村建设，我们还启动了“千村引智示范项目”，在全国选择1000个村，建设一批新农村引智示范基地。借鉴自日本的“一村一品”引智项目在全国如火如荼开展，已经成为各地农民致富的重要项目。其中，江西省“一村一品”专业村已经发展到2500多个，省、市、县、乡各部门高位推动“一村一品”工作，形成了以10个示范县、60个省级示范基地及一批市级示范点为龙头的整体推进发展态势。江西全省目前约有半数农民受益“一村一品”。
在工业和服务业领域，我们优选了45家通过引智已取得良好经济效益、具有成功经验的企业确定为国家引进国外智力示范单位，在推进产业结构调整、增强自主创新能力方面，推出重要成果，通过示范单位的带动，普惠全国各地。
“项目——引智——基地”三位一体、互为依托、相互促进是引进国外智力的新模式，也是实现引智成果效益最大化的有效手段。在引智成果的共享和普惠方面，还要特别注重成本更低、见效更快的“二次引进”。鼓励各地从实际出发，将一批从海外引进的效益高、前景好、推广价值大的成熟成果，“二次引进”到国内其他地方，推动全国范围内引智成果共享，造福社会。
分类指导，统筹兼顾
记者：分类指导意见将作为2008年和今后一段时间指导各地区各部门开展引智工作的依据，如何把握其精神实质？
季允石：根据“十七大”精神和国家“十一五”规划关于建立分类指导实施机制的要求，国家外国专家局前不久印发了《引进国外智力服务国民经济和社会发展的分类指导意见》，作为指导全国引智工作的主要依据，各地十分重视，反响热烈。
通过深入分析各地区、各行业的战略需求、发展特点、重点领域、区位特征、比较优势以及引进国外智力工作开展情况，分类指导意见第一次系统地对全国的引智工作分三大类别作了部署：
一是促进重点领域持续跨越发展。根据“十一五”时期经济社会发展的重点和主要任务，优先支持面向紧迫需求的项目，重点支持服务重大战略的项目，引导社会资源支持着眼统筹发展的项目；进一步实施新农村建设引智工程，资源节约型、环境友好型社会建设引智工程，自主创新引智工程，和谐之光引智工程和人才队伍能力建设引智工程。
二是服务主体功能区建设。对于优化开发区域，要紧密围绕增强自主创新能力、提升产业结构层次和竞争力、大幅度减少污染物排放等方面的需求开展引智工作；对于重点开发区域，要根据新农村建设、基础设施建设、促进产业集群发展、壮大经济规模、加快工业化和城镇化的需要开展；对于限制开发区域，要在保护优先的前提下，围绕发展特色优势产业，选择功能区生态环境允许、适合当地需要、产品附加值较高的农业引智成果；对于禁止开发区域，要围绕生态建设和环境保护开展引智工作，重点在借鉴国外禁止开发区域先进管理经验、补偿机制、保护措施等方面引进外国专家和派出人员培训。
三是推动区域协调发展。按照区域发展总体战略部署，围绕深入推进西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部崛起、积极支持东部地区率先发展等，采取有针对性的政策措施，充分发挥各地的比较优势拓展引智空间。继续做好“海外智力西进工程”、“振兴东北引智工程”、“中部崛起引智工程”、“东部率先发展引智工程”和“海外智力援疆工程”，积极推进区域协调互动，健全区域合作和互助机制，为缩小地区差距、实现共同发展服务。
除此之外，我们还就引智工作分别对32个省（区、市）一一提出了指导意见。
分类指导意见是引智工作创新机制的一大举措，其核心在于指导引智工作统筹兼顾，围绕中心，调整布局，着力在重点领域和关键环节取得突破，做到以点带面、协调推进。
不断推进管理创新，建设“外国专家之家”
记者：在外国专家服务管理方面有哪些新的思路和举措？
季允石：随着我国对外开放的深入和扩大，越来越多的外国专家和海外专业人才来华工作。对他们的服务管理工作，也要与时俱进，要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把握依法、责任、效率、服务四个关键环节，不断推进管理创新。
从依政策管理向依法管理转变。外国专家工作从依政策管理向依法管理转变，是外国专家管理部门转变政府职能、为国家引进高层次人才的关键切入点。在对海外人才包括外国专家依法管理方面，中央的要求十分明确。国家外国专家局正在积极配合有关部门，按照总体规划、分步出台的原则，建立以《外国专家来华工作条例》为核心的政策法规体系。完善外国专家的准入、居留、优惠政策、国民待遇和权益保障等方面的政策法规，建立外国专家利益表达机制、参与机制，聘用争端解决机制，依法保护来华工作的外国专家的合法权益。
实施专家分类管理，健全激励保障机制。各级外国专家管理部门要会同有关部门，建立协调配合机制，认真研究经技专家和文教专家、高层次人才和急需紧缺人才、长期专家和短期专家等的特点和工作规律，根据不同需求，对外国专家实行分类管理。鼓励和引导企事业单位增加对引进外国专家的投入；丰富和创新对贡献突出的外国专家的表彰奖励方式，进一步完善中央政府、地方政府、社会团体和聘用单位的多层次奖励体系；逐步建立和健全外国专家管理工作的市场机制，实行技术、管理等生产要素参与分配。
寓管理于服务，营造栓心留人大环境。研究解决外国专家在医疗、社会保险、子女入学和家属就业等方面的实际困难，进一步完善反映外国专家意见和呼声的机制，及时为外国专家和聘用单位提供供需信息、法律政策咨询、合同纠纷调解等方面的全方位服务。关心和爱护已在我国定居的外国老专家，从在我国长期工作、对我友好、贡献突出的外国专家中，发现和树立一批新的外国专家典型，逐步充实到外国老专家队伍中，使外国老专家队伍长盛不衰。
寓管理于服务，提高服务水平，推行电子政务，在全国推广外国专家测评系统。进一步提高对专家典型宣传的针对性和有效性，营造良好的外国专家管理舆论环境。
引智部门要树立以外国专家为本的理念，把建立和积极营造有利于吸引外国专家和海外人才的大环境作为专家管理的优先任务，以良好服务和人性化管理，为他们来华创造良好的工作、创业和生活环境，激发他们的创造活力和创业热情，努力把各级外国专家管理部门真正建设成为“外国专家之家”。
自主培养开发人才和引进海外人才并重
记者：改革开放30年，我国的引进海外人才和智力工作在理论和战略方针等方面有哪些重大发展？
季允石：30年前，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，开创了改革开放的伟大事业。1983年7月8日，小平同志发表“利用外国智力和扩大对外开放”重要谈话，提出要把引进国外智力作为对外开放的一个重要组成部分，当做一项长期的战略方针，坚持不懈地贯彻下去，从而把引进国外智力的理论推进到了一个新的阶段。引智工作掀开了新时期的崭新历史篇章。引智部门快速行动，建章建制，开拓海外渠道，“请进来，派出去”，取得了一大批重大引智成果。八十年代中期，武汉柴油机厂聘请德国专家格里希担任厂长，“洋厂长”将国外先进的管理经验与我国实际紧密结合，从严治厂，效益突出，在国内引起轰动；日本专家原正市等传授的水稻旱育稀植技术，经过持续不断努力，在全国获得大范围推广，产生了巨大的经济和社会效益，被农业专家们誉为水稻栽培技术史上的一次革命。
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体把改革开放伟大事业成功推向二十一世纪，与时俱进，作出了“人力资源是第一资源”的科学论断，强调积极引进国外智力，吸收和借鉴世界先进的技术和管理经验以及其他一切文明成果。引智工作形成了全方位、多渠道、宽领域的新格局。引智工作被进一步证明是“花钱较少，效果很好，事半功倍，大有可为”的一项大事业。
进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，大力实施人才强国战略。在2003年12月的全国人才工作会议上，胡锦涛总书记明确提出，“要善于利用国际国内两种人才资源，做到自主培养开发人才和引进海外人才并重”。温家宝总理也强调，“要坚持培养和引进并举，统筹发挥国内培养的人才与海外引进人才的作用”。我国的引进人才工作方针也由“自主培养是基础，引进人才是补充”转变为自主培养和引进人才“并重”、“并举”。从“补充”到“并重”、“并举”，引进国外智力工作理论得到进一步创新和发展，引智工作的地位提升到前所未有的高度，引智工作迎来难得的发展机遇。引进海外人才和智力工作已经成为我国对外开放、人才强国战略的重要组成部分。
回顾历史，我们不难发现，引智工作的每一项创新和成就都是在党中央和国务院的正确领导下取得的，都是在引智理论创新的推动下完成的。在新形势下，我们尤其要加强引智理论研究，用理论创新指导实践。只有这样，引智工作才能获得源源不断的动力，实现自身的又好又快发展。
引进“高层次”和“紧缺”人才
记者：在引进海外人才方面，出现了哪些新的变化？
季允石：改革开放初期，国内百废待兴，聘请海外专家更多的是为了引进、消化、吸收先进实用的技术、技能和方法。进入新世纪，我国的综合国力大大增强，海外人才引进的规模逐渐扩大，层次不断提高，结构更趋合理，聘请专家的形式也越来越多样化。截止到2007年底，全国累计引进外国专家约281万人次，港澳台专家约149万人次；其中，“十六大”以来的5年中，就引进外国专家约125万人次、港澳台专家约75万人次，占总数的46%略多。
现阶段中央在引进海外人才和智力方面的方针为：“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”。人才引进工作的重中之重是，围绕促进国民经济又好又快发展，大力引进海外高层次人才和我国经济社会发展需要的紧缺人才。具体而言：一是围绕中央的部署和国家重大战略需求，依托国家重大科技专项，重点在制约经济社会发展的核心技术和关键技术领域，引进一批国际顶尖人才和优秀团队来华从事技术和学术交流、咨询培训以及任职工作；二是围绕经济发展方式“三个转变”和发展现代产业体系等目标，重点引进高新技术、金融、贸易、法律、管理等方面的海外高层次人才；三是积极引进有丰富跨国公司工作经验、精通国际通行规则、适应“走出去”战略需要的优秀国际化经营管理人才。
“十一五”期间，我们将围绕社会主义新农村建设，大力实施“新农村建设引智工程”等重大引智项目，积极聘请海外农业专家；围绕产业结构优化升级，重点实施“国家重点工程引智项目”等，引进海外“高层次”“紧缺”人才；围绕区域发展总体战略，继续实施“海外智力西进工程”、“振兴东北引智工程”等重大引智项目，其中“海外智力西进工程”、“振兴东北引智工程”5年之内计划聘请海外专家1.7万人次；围绕自主创新国家战略，积极推进“高校学科创新引智项目”（简称111计划）、“海外名师引进项目”等，力争对国际一流的科技尖子人才、国际科学大师、科技领军人物的引进有新突破。“111计划”5年之内将从世界排名前100位的大学及研究机构的优势学科队伍中，引进1000名学术科研骨干，与国内优秀的科研骨干一起，建设100个世界一流的学科创新引进国外智力基地。
造就“高层次”“高技能”人才队伍
记者：现阶段出国（境）培训工作的中心任务和工作原则是什么？
季允石：“人才队伍建设的战略抓手，是加紧培养造就中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家等高层次人才。”胡锦涛同志在论述实施人才强国战略时特别提出了人才队伍建设的“战略抓手”。
按照人才强国战略以及“十七大”提出的“统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”总体要求，现阶段我国出国（境）培训工作的中心任务是：从我国国情和实际需要出发，以高层次人才和高技能人才培养为重点，大力推进人才队伍建设，尽快培养一批善于治国理政的党政人才、一批熟悉国际惯例和国际市场运作的企业经营管理人才、一批掌握前沿科学技术的专业人才，切实促进高技能人才和农村实用人才培养。
截止到2007年底，我们与教育部合作实施“高校领导赴海外培训项目”，已经派遣450名高校负责人赴美、英、澳等主要发达国家知名大学培训交流；与中组部、香港新世界集团合作实施“高级公务员海外培训项目”，选派了112名中高级领导干部赴美国哈佛大学培训。“中青年领导干部培训项目”自实施以来到2007年底，已经有245名学员赴美国著名高校接受为期90天以上的培训。我们还与香港理工大学等合作实施“工业企业高级人才培训计划”，每年选派东北、中部和西部地区的企业管理人员近600名赴港就现代化企业管理及发展战略等专题进行培训。
我们将继续认真落实“以我为主，为我所用，更有成效”的方针。在培训方式上，遵循以境内培训为主，发挥境外培训的补充作用原则，鼓励多采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，聘请国外政府官员、外国专家等来境内授课、交流，再有针对性地选派学员赴国（境）外进行培训。在项目结构上，以推动高层次人才队伍能力建设为重点，逐步提高中长期出国（境）培训项目和高层次培训项目的比重。在人员选拔上，坚持“少而精、突出重点、从严掌握、择优安排”的原则。在渠道建设上，重点发展与国外名牌大学、著名企业和研究机构的合作；加强对培训渠道的动态管理，强化监督检查，建立完善培训渠道退出机制。在组织管理上，与组织、外事、纪检等部门配合，进一步规范工作程序，切实加强管理，严肃查处出国（境）培训工作中的违规违纪事件。
引智成果：共享与普惠
记者：怎样才能使已经取得的引智成果达到效益最大化？
季允石：引智成果是我们引智工作的生命。胡锦涛同志在中央工作会议上提出“更加注重发展成果的普惠性”。引进国外智力应更加注重资源共享，使成果惠及更多地区更多人。
要实现引智成果共享与普惠，关键在于示范推广。“十一五”期间，我们将加快引智成果示范体系建设，加大力度抓好“三个一批”，即：建立一批示范基地、优选一批示范单位；做大做强一批有重大影响的品牌项目；树立一批有突出贡献的外国专家典型，通过对外国专家典型事迹的宣传，进一步发挥榜样的作用，扩大引智工作影响和引智成果效应。
截止到2007年，经过评审，我们已命名137家单位为国家引进国外智力成果示范推广基地，全国各省区市也建立起了100多个省级引智成果示范推广基地，组建了全国引智成果示范推广基地协作网。
利用基地，一批国外的先进种植养殖技术和农业引智成果得到广泛应用和推广；一批新引进的国外农林牧渔业品种陆续落户全国各地，产生良好的经济和社会效益；一批农业引智成果逐渐形成产业化能力。
依托基地，我国河南的优质超高产小麦育种技术、新疆的膜下滴灌节水技术、黑龙江的高油大豆矮秆密植技术、吉林的加拿大燕麦种植技术、海南的南美白虾养殖技术等获得广泛应用或大面积推广。甘肃定西的“马铃薯脱毒种薯生产基地”，现已成为全国最大的脱毒种薯生产基地，有效解决了西部各省区的需求，为我国西部地区农民脱贫致富提供了一条重要的途径。
为服务社会主义新农村建设，我们还启动了“千村引智示范项目”，在全国选择1000个村，建设一批新农村引智示范基地。借鉴自日本的“一村一品”引智项目在全国如火如荼开展，已经成为各地农民致富的重要项目。其中，江西省“一村一品”专业村已经发展到2500多个，省、市、县、乡各部门高位推动“一村一品”工作，形成了以10个示范县、60个省级示范基地及一批市级示范点为龙头的整体推进发展态势。江西全省目前约有半数农民受益“一村一品”。
在工业和服务业领域，我们优选了45家通过引智已取得良好经济效益、具有成功经验的企业确定为国家引进国外智力示范单位，在推进产业结构调整、增强自主创新能力方面，推出重要成果，通过示范单位的带动，普惠全国各地。
“项目——引智——基地”三位一体、互为依托、相互促进是引进国外智力的新模式，也是实现引智成果效益最大化的有效手段。在引智成果的共享和普惠方面，还要特别注重成本更低、见效更快的“二次引进”。鼓励各地从实际出发，将一批从海外引进的效益高、前景好、推广价值大的成熟成果，“二次引进”到国内其他地方，推动全国范围内引智成果共享，造福社会。
分类指导，统筹兼顾
记者：分类指导意见将作为2008年和今后一段时间指导各地区各部门开展引智工作的依据，如何把握其精神实质？
季允石：根据“十七大”精神和国家“十一五”规划关于建立分类指导实施机制的要求，国家外国专家局前不久印发了《引进国外智力服务国民经济和社会发展的分类指导意见》，作为指导全国引智工作的主要依据，各地十分重视，反响热烈。
通过深入分析各地区、各行业的战略需求、发展特点、重点领域、区位特征、比较优势以及引进国外智力工作开展情况，分类指导意见第一次系统地对全国的引智工作分三大类别作了部署：
一是促进重点领域持续跨越发展。根据“十一五”时期经济社会发展的重点和主要任务，优先支持面向紧迫需求的项目，重点支持服务重大战略的项目，引导社会资源支持着眼统筹发展的项目；进一步实施新农村建设引智工程，资源节约型、环境友好型社会建设引智工程，自主创新引智工程，和谐之光引智工程和人才队伍能力建设引智工程。
二是服务主体功能区建设。对于优化开发区域，要紧密围绕增强自主创新能力、提升产业结构层次和竞争力、大幅度减少污染物排放等方面的需求开展引智工作；对于重点开发区域，要根据新农村建设、基础设施建设、促进产业集群发展、壮大经济规模、加快工业化和城镇化的需要开展；对于限制开发区域，要在保护优先的前提下，围绕发展特色优势产业，选择功能区生态环境允许、适合当地需要、产品附加值较高的农业引智成果；对于禁止开发区域，要围绕生态建设和环境保护开展引智工作，重点在借鉴国外禁止开发区域先进管理经验、补偿机制、保护措施等方面引进外国专家和派出人员培训。
三是推动区域协调发展。按照区域发展总体战略部署，围绕深入推进西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部崛起、积极支持东部地区率先发展等，采取有针对性的政策措施，充分发挥各地的比较优势拓展引智空间。继续做好“海外智力西进工程”、“振兴东北引智工程”、“中部崛起引智工程”、“东部率先发展引智工程”和“海外智力援疆工程”，积极推进区域协调互动，健全区域合作和互助机制，为缩小地区差距、实现共同发展服务。
除此之外，我们还就引智工作分别对32个省（区、市）一一提出了指导意见。
分类指导意见是引智工作创新机制的一大举措，其核心在于指导引智工作统筹兼顾，围绕中心，调整布局，着力在重点领域和关键环节取得突破，做到以点带面、协调推进。
不断推进管理创新，建设“外国专家之家”
记者：在外国专家服务管理方面有哪些新的思路和举措？
季允石：随着我国对外开放的深入和扩大，越来越多的外国专家和海外专业人才来华工作。对他们的服务管理工作，也要与时俱进，要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把握依法、责任、效率、服务四个关键环节，不断推进管理创新。
从依政策管理向依法管理转变。外国专家工作从依政策管理向依法管理转变，是外国专家管理部门转变政府职能、为国家引进高层次人才的关键切入点。在对海外人才包括外国专家依法管理方面，中央的要求十分明确。国家外国专家局正在积极配合有关部门，按照总体规划、分步出台的原则，建立以《外国专家来华工作条例》为核心的政策法规体系。完善外国专家的准入、居留、优惠政策、国民待遇和权益保障等方面的政策法规，建立外国专家利益表达机制、参与机制，聘用争端解决机制，依法保护来华工作的外国专家的合法权益。
实施专家分类管理，健全激励保障机制。各级外国专家管理部门要会同有关部门，建立协调配合机制，认真研究经技专家和文教专家、高层次人才和急需紧缺人才、长期专家和短期专家等的特点和工作规律，根据不同需求，对外国专家实行分类管理。鼓励和引导企事业单位增加对引进外国专家的投入；丰富和创新对贡献突出的外国专家的表彰奖励方式，进一步完善中央政府、地方政府、社会团体和聘用单位的多层次奖励体系；逐步建立和健全外国专家管理工作的市场机制，实行技术、管理等生产要素参与分配。
寓管理于服务，营造栓心留人大环境。研究解决外国专家在医疗、社会保险、子女入学和家属就业等方面的实际困难，进一步完善反映外国专家意见和呼声的机制，及时为外国专家和聘用单位提供供需信息、法律政策咨询、合同纠纷调解等方面的全方位服务。关心和爱护已在我国定居的外国老专家，从在我国长期工作、对我友好、贡献突出的外国专家中，发现和树立一批新的外国专家典型，逐步充实到外国老专家队伍中，使外国老专家队伍长盛不衰。
寓管理于服务，提高服务水平，推行电子政务，在全国推广外国专家测评系统。进一步提高对专家典型宣传的针对性和有效性，营造良好的外国专家管理舆论环境。
引智部门要树立以外国专家为本的理念，把建立和积极营造有利于吸引外国专家和海外人才的大环境作为专家管理的优先任务，以良好服务和人性化管理，为他们来华创造良好的工作、创业和生活环境，激发他们的创造活力和创业热情，努力把各级外国专家管理部门真正建设成为“外国专家之家”。