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【摘 要】 事业单位是我国公共服务体系的主要组成部分，是履行社会管理和公共服务职能的重要主体。事业单位国有资产为事业单位发挥管理与服务职能提供了物质基础。尽管我国各事业单位在国有资产管理方面积累了丰富的经验，但国有资产管理弱化及流失现象仍很严重，这不仅给事业单位资产使用带来不便，还会造成贪污、腐败等违法乱纪现象。本文旨在研究我国事业单位国有资产管理的发展现状，针对其出现的问题提出相应的解决策略，为我国事业单位在国有资产管理机制方面的进一步发展提供一些可行性的思路。
【关键词】 事业单位 国有资产 资产管理
事业单位国有资产指的是所有权归国家，但事业单位占有或使用的各种经济资源的总称，事业单位国有资产为事业单位发挥管理与服务职能提供了物质基础。管我国各事业单位在国有资产管理方面积累了丰富的经验，但国有资产管理弱化及流失现象仍很严重。本文主要研究我国事业单位国有资产管理的发展现状，针对其出现的问题提出相应的解决策略，为我国事业单位在国有资产管理机制方面的进一步发展提供借鉴。
1. 事业单位国有资产管理中存在的问题
1.1单位领导对资产管理重视不够
事业单位国有资产为事业单位发挥管理与服务职能提供了物质基础，然而有些事业单位领导对资产管理重视程度不够，没有认识到忽视资产管理对单位工作开展的重大损失。甚至有些单位领导对财务知识不精通，对资产管理很少过问，这些都为资产管理出现问题埋下了隐患。
1.2财务人员业务素质普遍偏低
目前，我国事业单位财务人员业务素质与以前相比有了很大提高，但是仍有些事业单位业务素质普遍偏低，财务知识面窄，这些都给事业单位资产管理带来不必要的麻烦。甚至有些财务人员进入事业单位并不是靠着真正实力，而是靠拉拢关系进入，这些人能力与水平较低，不能够真正的做好财务和资产管理工作。
1.3不能做到资产定期盘点
在事业单位中，国家有规定要对事业单位国有资产进行定期盘点，防止出现资产流失现象。然而在实际的事业单位资产管理中，很多年不进行盘点是常事，账实不符现象很是严重，这些问题的出现与事业单位领导及财务人员有着极大的关系。这些现象都对事业单位国有资产管理工作的进行带来了不便。
1.4账外资产大量存在
事业单位国有资产大量存在，但是并不是所有的资产都是国家配给的，还有很多属于账外资产，比如外单位捐赠资产、上级单位拨入资产等等，这些资产实际上是没有入账的。账外资产大量存在，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。
1.5资产购置由本单位管理部门自行决定
事业单位的资产购置很大程度上由本单位领导自己决定，甚至资产购置不需要履行手续，这种现象在我国事业单位资产管理中很是常见。资产购置由本单位管理部门自行决定，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。
1.6政府采购执行不严
事业单位的资产购置本应该由政府集中采购，并履行一系列的手续才能完成采购工作。然而在实际的事业单位资产购置中，政府嫌麻烦、嫌费事，往往让事业单位自己去购买，购买完成后再到政府履行一系列手续，这就导致政府对事业单位资产采购执行不严的现象。
1.7大量资产闲置，严重浪费
很多事业单位为了要面子、摆阔气，盲目的购置新的资产，然而对于旧有资产缺乏调剂使用能力，这就导致大量旧有资产闲置，造成严重浪费现象。这种旧有资产闲置现象需要事业单位有关人员加强关注，尽量减少新资产的购置，为国家节约资金，提倡节俭意识。
1.8对外出租出借不履行批审手续
对外出租出借不履行批审手续，主要责任在于事业单位领导责任意识太差。事业单位领导往往认为本单位的资产借出借进是本单位的事，而且其他单位使用时间不长，很快就会收回来，没必要再履行批审手续。这种错误意识不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发违法乱纪现象。
1.9私自使用资产出租收入
由于事业单位资产管理体制不完善，事业单位领导责任意识差以及事业单位资产管理人员粗心大意等原因，资产出租所得费用中饱私囊的现象很是常见。私自使用资产出租收入，从一定程度上来讲是一种违法乱纪行为，必须坚决杜绝这种现象。
2. 事业单位国有资产管理策略
2.1普及财务知识，增强领导层的资产管理意识
在对事业单位国有资产进行管理时，最重要的一点就是要增强领导层的资产管理意识，提高领导层的财务知识水平。只要事业单位领导层重视对国有资产的管理，整个事业单位内部就会形成资产管理的良好氛围。因此，从某种意义上说，增强领导层的资产管理意识，提高领导层的财务知识水平，对于事业单位国有资产管理有重要作用。
2.2加强制度建设，确保资产管理活动合法
事业单位国有资产管理之所以存在各种各样的问题，只要原因在于国有资产管理制度与体系不完善。这种资产管理制度與体系不完善，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。因此，建立健全资产管理制度与体系，确保资产管理活动合法性，对于事业单位国有资产管理有重要作用。
2.3提高财务人员业务素质
有些事业单位业务素质普遍偏低，财务知识面窄，甚至有些财务人员进入事业单位并不是靠着真正实力，而是靠拉拢关系进入，这些人能力与水平较低，不能够真正的做好财务和资产管理工作。因此，加强相关人员业务素质培养，提高财务人员财务管理能力与水平在资产管理中有重要地位。
2.4严格资产购置管理
事业单位的资产购置很大程度上由本单位领导自己决定，甚至资产购置不需要履行手续，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。严格资产购置管理，对事业单位资产管理意义重大。
2.5正确执行政府采购制度 事业单位的资产购置本应该由政府集中采购，然而在实际的事业单位资产购置中，政府往往让事业单位自己去购买，购买完成后再到政府履行一系列手续，这就导致政府对事业单位资产采购执行不严的现象。正确执行政府采购制度对于事业单位资产管理来说势在必行。
2.6完善资产财务管理工作
事业单位资产管理出现问题，实质上也是财务管理出现问题。完善资产财务管理工作，实质上也完善是资产管理工作。因此，加强对财务人员素质培养，完善资产财务管理工作是做好事业单位资产管理的重要条件。
2.7杜絕存在帐外资产
账外资产大量存在，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。因此，加强对于帐外资产的管理，做到账外资产记账，有利于事业单位资产管理的科学化。
2.8加强对闲置资产的管理
很多事业单位为了要面子、摆阔气，盲目的购置新的资产，然而对于旧有资产缺乏调剂使用能力，这就导致大量旧有资产闲置，造成严重浪费现象。加强对闲置资产的管理有利于事业单位财务人员更好的开展工作。
2.9谨慎对待资产处置
事业单位资产管理体制不完善，事业单位领导责任意识差以及事业单位资产管理人员粗心大意等原因，资产处置经常出现中饱私囊的现象。私自使用事业单位国有资产，变国有资产归个人所有，实质上是一种违法乱纪行为。谨慎对待资产处置，对于事业单位国有资产的有效科学管理意义重大。
总结：
事业单位国有资产为事业单位发挥管理与服务职能提供了物质基础，国有资产对我国事业单位工作的开展意义重大。我国各事业单位在国有资产管理方面积累了丰富的经验，但国有资产管理弱化及流失现象仍很严重，不仅给事业单位资产使用带来不便，而且导致事业单位人员贪污、腐败等违法乱纪现象。因此，我们应深入研究我国事业单位国有资产管理的发展现状，针对其出现的问题提出相应的解决策略，为我国事业单位在国有资产管理机制方面的进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献：
[1] 毛程连,程北南. 行政事业单位国有资产管理对策分析[J]. 上海财经大学学报, 2010(03).
[2] 徐明林.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J]. 中国市场, 2010(05).
[3] 唐曼萍,谢孝菲,李静波. 浅谈行政事业单位国有资产管理机制[J]. 会计之友, 2012(11)
[4] 魏芳.行政事业性国有资产管理改革探析[J]. 财经界(学术版), 2010(03).
[5] 冯浩,谢梦. 事业单位国有资产管理问题研究[J]. 财会通讯, 2009(18).
[6] 周继祥.地方行政事业单位国资管理现状及解决方法[J]. 财经界(学术版), 2009(11).
（作者单位：河南省煤田地质局）
【关键词】 事业单位 国有资产 资产管理
事业单位国有资产指的是所有权归国家，但事业单位占有或使用的各种经济资源的总称，事业单位国有资产为事业单位发挥管理与服务职能提供了物质基础。管我国各事业单位在国有资产管理方面积累了丰富的经验，但国有资产管理弱化及流失现象仍很严重。本文主要研究我国事业单位国有资产管理的发展现状，针对其出现的问题提出相应的解决策略，为我国事业单位在国有资产管理机制方面的进一步发展提供借鉴。
1. 事业单位国有资产管理中存在的问题
1.1单位领导对资产管理重视不够
事业单位国有资产为事业单位发挥管理与服务职能提供了物质基础，然而有些事业单位领导对资产管理重视程度不够，没有认识到忽视资产管理对单位工作开展的重大损失。甚至有些单位领导对财务知识不精通，对资产管理很少过问，这些都为资产管理出现问题埋下了隐患。
1.2财务人员业务素质普遍偏低
目前，我国事业单位财务人员业务素质与以前相比有了很大提高，但是仍有些事业单位业务素质普遍偏低，财务知识面窄，这些都给事业单位资产管理带来不必要的麻烦。甚至有些财务人员进入事业单位并不是靠着真正实力，而是靠拉拢关系进入，这些人能力与水平较低，不能够真正的做好财务和资产管理工作。
1.3不能做到资产定期盘点
在事业单位中，国家有规定要对事业单位国有资产进行定期盘点，防止出现资产流失现象。然而在实际的事业单位资产管理中，很多年不进行盘点是常事，账实不符现象很是严重，这些问题的出现与事业单位领导及财务人员有着极大的关系。这些现象都对事业单位国有资产管理工作的进行带来了不便。
1.4账外资产大量存在
事业单位国有资产大量存在，但是并不是所有的资产都是国家配给的，还有很多属于账外资产，比如外单位捐赠资产、上级单位拨入资产等等，这些资产实际上是没有入账的。账外资产大量存在，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。
1.5资产购置由本单位管理部门自行决定
事业单位的资产购置很大程度上由本单位领导自己决定，甚至资产购置不需要履行手续，这种现象在我国事业单位资产管理中很是常见。资产购置由本单位管理部门自行决定，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。
1.6政府采购执行不严
事业单位的资产购置本应该由政府集中采购，并履行一系列的手续才能完成采购工作。然而在实际的事业单位资产购置中，政府嫌麻烦、嫌费事，往往让事业单位自己去购买，购买完成后再到政府履行一系列手续，这就导致政府对事业单位资产采购执行不严的现象。
1.7大量资产闲置，严重浪费
很多事业单位为了要面子、摆阔气，盲目的购置新的资产，然而对于旧有资产缺乏调剂使用能力，这就导致大量旧有资产闲置，造成严重浪费现象。这种旧有资产闲置现象需要事业单位有关人员加强关注，尽量减少新资产的购置，为国家节约资金，提倡节俭意识。
1.8对外出租出借不履行批审手续
对外出租出借不履行批审手续，主要责任在于事业单位领导责任意识太差。事业单位领导往往认为本单位的资产借出借进是本单位的事，而且其他单位使用时间不长，很快就会收回来，没必要再履行批审手续。这种错误意识不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发违法乱纪现象。
1.9私自使用资产出租收入
由于事业单位资产管理体制不完善，事业单位领导责任意识差以及事业单位资产管理人员粗心大意等原因，资产出租所得费用中饱私囊的现象很是常见。私自使用资产出租收入，从一定程度上来讲是一种违法乱纪行为，必须坚决杜绝这种现象。
2. 事业单位国有资产管理策略
2.1普及财务知识，增强领导层的资产管理意识
在对事业单位国有资产进行管理时，最重要的一点就是要增强领导层的资产管理意识，提高领导层的财务知识水平。只要事业单位领导层重视对国有资产的管理，整个事业单位内部就会形成资产管理的良好氛围。因此，从某种意义上说，增强领导层的资产管理意识，提高领导层的财务知识水平，对于事业单位国有资产管理有重要作用。
2.2加强制度建设，确保资产管理活动合法
事业单位国有资产管理之所以存在各种各样的问题，只要原因在于国有资产管理制度与体系不完善。这种资产管理制度與体系不完善，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。因此，建立健全资产管理制度与体系，确保资产管理活动合法性，对于事业单位国有资产管理有重要作用。
2.3提高财务人员业务素质
有些事业单位业务素质普遍偏低，财务知识面窄，甚至有些财务人员进入事业单位并不是靠着真正实力，而是靠拉拢关系进入，这些人能力与水平较低，不能够真正的做好财务和资产管理工作。因此，加强相关人员业务素质培养，提高财务人员财务管理能力与水平在资产管理中有重要地位。
2.4严格资产购置管理
事业单位的资产购置很大程度上由本单位领导自己决定，甚至资产购置不需要履行手续，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。严格资产购置管理，对事业单位资产管理意义重大。
2.5正确执行政府采购制度 事业单位的资产购置本应该由政府集中采购，然而在实际的事业单位资产购置中，政府往往让事业单位自己去购买，购买完成后再到政府履行一系列手续，这就导致政府对事业单位资产采购执行不严的现象。正确执行政府采购制度对于事业单位资产管理来说势在必行。
2.6完善资产财务管理工作
事业单位资产管理出现问题，实质上也是财务管理出现问题。完善资产财务管理工作，实质上也完善是资产管理工作。因此，加强对财务人员素质培养，完善资产财务管理工作是做好事业单位资产管理的重要条件。
2.7杜絕存在帐外资产
账外资产大量存在，不仅给财务人员的资产管理工作带来不便，而且容易诱发中饱私囊、变公为私等违法乱纪行为。因此，加强对于帐外资产的管理，做到账外资产记账，有利于事业单位资产管理的科学化。
2.8加强对闲置资产的管理
很多事业单位为了要面子、摆阔气，盲目的购置新的资产，然而对于旧有资产缺乏调剂使用能力，这就导致大量旧有资产闲置，造成严重浪费现象。加强对闲置资产的管理有利于事业单位财务人员更好的开展工作。
2.9谨慎对待资产处置
事业单位资产管理体制不完善，事业单位领导责任意识差以及事业单位资产管理人员粗心大意等原因，资产处置经常出现中饱私囊的现象。私自使用事业单位国有资产，变国有资产归个人所有，实质上是一种违法乱纪行为。谨慎对待资产处置，对于事业单位国有资产的有效科学管理意义重大。
总结：
事业单位国有资产为事业单位发挥管理与服务职能提供了物质基础，国有资产对我国事业单位工作的开展意义重大。我国各事业单位在国有资产管理方面积累了丰富的经验，但国有资产管理弱化及流失现象仍很严重，不仅给事业单位资产使用带来不便，而且导致事业单位人员贪污、腐败等违法乱纪现象。因此，我们应深入研究我国事业单位国有资产管理的发展现状，针对其出现的问题提出相应的解决策略，为我国事业单位在国有资产管理机制方面的进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献：
[1] 毛程连,程北南. 行政事业单位国有资产管理对策分析[J]. 上海财经大学学报, 2010(03).
[2] 徐明林.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J]. 中国市场, 2010(05).
[3] 唐曼萍,谢孝菲,李静波. 浅谈行政事业单位国有资产管理机制[J]. 会计之友, 2012(11)
[4] 魏芳.行政事业性国有资产管理改革探析[J]. 财经界(学术版), 2010(03).
[5] 冯浩,谢梦. 事业单位国有资产管理问题研究[J]. 财会通讯, 2009(18).
[6] 周继祥.地方行政事业单位国资管理现状及解决方法[J]. 财经界(学术版), 2009(11).
（作者单位：河南省煤田地质局）