现代水资源管理的几项建议

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:boluoqb
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  摘要:我国的水资源形势不容乐观,在水资源短缺的基础上我国经济的快速发展对水资源的需求量会进一步加大,促使水资源供需矛盾不断激化。随着工业和农业的不断发展,水资源污染问题已经引起了社会各界的广泛关注,而水资源污染给社会造成的损失也不容忽视。
  关键词:水资源;管理;建议
  中图分类号:TV213文献标识码: A
   现代水资源管理,要以科学发展观为统领,深入贯彻落实2011年度中央 “一号文件”精神,全面实施新时期治水方略,坚持统筹治水、科学治水、依法管水,突出抓好水资源的优化配置、节约和保护,着力提高用水效率和效益,全面提升供水保障和生態保护能力,促进水资源的可持续利用,支持和保障经济社会的持续发展。
  一、加大宣传力度,增强全社会的水法制观念
  水是生命之源、生产之要、生态之基。中央水利工作会议明确提出实行最严格水资源管理制度,这对于破解水瓶颈制约、促进水资源可持续利用、推动经济社会又好又快发展既有重大现实意义又有重大战略意义。加强新时期党的治水方略和水法规宣传,增强全社会的水法制观念,是水资源管理工作的重点之一。充分利用“3.22世界水日”和“中国水周”,深入基层进行广泛宣传;并结合查处违反水法规的案例进行重点宣传。从而增强全社会的水法制观念和水忧患意识。
  二、深入落实“三条红线”管理制度,全面推行最严格的水资源管理
  实行最严格的水资源管理制度、保障水资源可持续发展,是现代水利工作的重点。全面实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”管理制度,对本区域内各类可利用水资源实行统一调度。
  1、严格用水计划管理制度、用水总量控制制度
  依据各取用水户年度实际取水量,结合各单位用水计划和各行业用水定额,对超计划、超定额的用水单位,严格实行超计划累进加价制度,抓出典型,用实例维护了水法规的尊严,加强了权属管理,增强了用水企业节约用水的紧迫感,提高了各取用水户的节约用水意识。
  依据本区域内用水总量控制情况,对本区域部分取用水户的用水计划实行核减措施,对超定额的用水取用水户,坚决核减其用水指标。
  2、严格取水许可审批制度
  依据有关水法规, 一定严把水资源论证关、取水建设项目验收关、取水许可关。依法坚持建设项目水资源论证制度,凡是直接从河流、湖泊、水库或者地下取水的建设单位,都必须进行水资源论证。不仅审查建设项目取水的可行性,对建设项目的用水设备、用水工艺、节水措施、节水工艺逐一审查,还要对项目的退水数量、退水质量及对周边环境的影响进行评价和论证。通过论证的建设项目,投入使用前必须依据水资源论证审查意见,对取水水源、取水设施、计量设施、节水设施、退水水量水质和去向以及对占用农业灌溉水源和灌排工程设施的补偿落实情况进行落实验收。严格实行取水许可制度,坚持区域限批制度。这是现代水资源管理在水资源优化配置工作中迈出的重要一步,是真正意义上的水权市场化。提高用水效率,加强水质监测,保护水环境,推进资源节约、环境友好的生态建设
  建设资源节约环境友好的社会,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展,是现代水资源管理工作的重点。将国家的大政方针、法律规定贯彻应用到实际工作中去。首先,督促各用水大户的中水进行深度处理和应用,鼓励企业优先使用中水和地表水。严格控制在地下水超采区和限采区的取水;已经批准取水的,寻找代替水源,逐步核减取水量。坚持新建、扩建、改建项目的水资源论证制度,项目节水措施不达标的一律不予审批。完善水资源管理遥测监控体系。强化水环境监测,能够全面反映区域地表水和地下水水质动态变化情况。开展地下水信息的实时观测和自动传输,提高了监测精度和实效性。
  三、以落实水资源有偿使用制度为目的,强化水资源费征缴管理
  依法征收水资源费是水资源管理工作的重要内容。它既是权属管理的重要体现,又是利用经济杠杆促进节约用水的基本方式。强化水资源费征收管理工作,切实做到:应征必征到位,对拖欠、拒缴水资源费的用户执法到位,征收标准执行到位,坚持计量收费执行到位,超计划累进加价制度实施到位,“票款分离”执行到位。
  全面开展水资源专项整治行动。结合水资源管理现状,对本辖区进行全面摸底和集中整治,整治行动制定了可行的实施方案,下发专项整治行动实施文件,成立专门工作小组,和基层联合办公,分镇街召开企业负责人会议,进行广泛宣传和调查摸底。严格按照以下五个整治目标:取水必须许可,用水必须计量,水资源费必须依法缴纳,入河排污口设置必须依法规范,违法取水必须依法处罚。为进一步实施最严格的水资源管理制度打下了坚实的基础。
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