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企业民主管理是指企业职工以职代会为基本载体，参与企业决策、管理和监督，维护自身合法权益的有组织的规范性活动。它是加强基层工会组织进行民主政治建设的重要措施，关系到和谐劳动关系的建立和职工合法权利的维护。正确认识民主管理在企业管理和构建和谐劳动关系中的重要地位和作用，不断坚持并推进企业民主管理，具有十分重要的意义。
笔者认为，企业民主管理须突出“三性”：
一是突出经常性。目前，有些职工缺乏民主管理知识，认为民主管理是“翻翻文件、举举手，这好那好、随大流”，实属一本正经走过场；一些领导干部认为民主管理是单纯维护职工权利的，实行民主管理，会使职工的要求增多，因此对民主管理持抑制态度，人为造成与职工的对立；有的工会干部存在素质低，缺乏参政议政能力的问题，在涉及职工切身利益时，看行政的眼色，淡化了自身的职能。这些问题的存在，直接或间接地弱化了民主管理工作，影响了民主管理制度的落实，阻碍了民主管理作用的发挥。因此，要把民主管理作为日常性的工作摆到重要议事日程，作为一种长效机制来建立。只有经常性地开展民主管理工作的宣传，将民主管理变成自觉行动，才能推动民主管理制度的不断深入。要加强与独立工会和联合工会成员企业的联系和沟通，加强企业民主管理的宣传沟通，争取上级和主管的理解支持，注重对民主管理工作做得好的单位的成功经验的宣传。通过宣传，让职工了解自己的权利，让企业领导知道职工的合法权益，使双方达成共识，以推进民主管理在企业的常态化。要经常性地，有针对性地举办一些短期培训班，对工会干部进行业务上的系统培训，使之能履行好自己的职责。对职工代表要进行思想修养和民主管理知识的培训，使之能更好地发挥作用。在职代会闭会后，必须把职工代表组织起来，开展经常性的民主管理活动，保证与监督职代会决议的贯彻实施，使民主管理能够经常化、制度化。
二是突出创新性。这是推进民主管理的不竭动力。必须与时俱进，开拓创新，在坚持以往成功经验和做法的基础上，研究新情况，采取新措施，解决新问题，不断丰富和完善民主管理制度。要坚持以课题研究为载体，深入研究和思考新形势下民主管理工作，以理论探索指导工作实践与创新。每年围绕职代会制度建设、厂务公开工作状况等内容开展课题研究，深入基层开展调研，召开职工座谈会，倾听一线职工的心声，查找问题和原因，制订出对策与措施。在课题研究的基础上，不断加强民主管理建设，努力提高职工参与民主决策、实行民主管理、加强民主监督的能力。
要建立企业和职工相和谐的劳动关系，实现企业与职工双赢，企业工会就要根据时代要求，推陈出新，探索出民主管理的新途径。如利用网络进行工会管理，使领导与职工在网上进行交流和协商，发散职工的思维，促进职工队伍的稳定和企业的和谐长远发展。还可通过开展一系列精彩纷呈的文体活动，如红歌会、参观革命历史遗址、趣味运动会等，调节职工的身心健康，营造“快乐生活、快乐工作”的氛围。通过活动政策展板、海报宣传与电视大屏全天滚动播放等措施，让全体职工都能参与其中，充分享有知情权和参与权；开辟民主管理服务平台，利用民主管理经验交流会等形式，让全体职工全方位地了解工会事务。
要强化民主管理的机制性建设，就必须对职代会职权的定位进行有益的探索与尝试，把企业的重大决策事项、涉及职工切身利益的重大问题以及平等协商议题、集体合同草案的审议等纳入到职代会的职权范畴，注重三方协商、集体合同制度与职代会制度的有效衔接，使平等协商制度有更广泛的群众基础，使集体合同的公开性、民主性和权威性，得到更充分的体现和促进。
为提高职代会的质量和实效，切实保障职工代表的民主权利，可开展职代会质量评估活动。应制定出《职工代表大会质量评估办法》，组织职工代表对职代会的各项工作，进行全面的质量评估，包括议题设置的科学性、议程安排的合理性、程序把握的规范性以及会务保障的可靠性等，并提出书面意见和建议。要将评估结果和归纳的意见、建议及整改措施，正式反馈给每名职工代表。改进职工代表的选举办法，逐步推广职工代表竞选、述职和巡视的做法，激励职工积极参与企业民主管理工作。
三是突出规范性。民主管理的基础，是形成严密规范的制度体系和严格执行制度。没有多数人认同的规范，就不会有统一的意志、方向和目标，就无法形成工作合力。要用制度规范人的行为，明确责任，奖罚分明，有效推进民主管理工作。要在各级基层单位中，加大工会法律地位的宣传，使职工明确自己的责、权、利，找准自身位置，利用工会组织加强执行监督。并根据有关法规，制定与完善适合本单位需要的，能发挥工会维护职能的一套民主管理办法，使民主管理工作做到有法可依，违法必究。
职代会既是民主管理的基本形式，也是厂务公开的主要载体。对有需要职代会审议决定的事项，都要在会前广泛征求意见、会中集中讨论审议、会后宣传贯彻实施。要探索建立职代会闭会期间常设机构问题，根据企业发展和劳动关系出现的新问题，设置必要的专业委员会。为充分表达职工的真实意愿，对企业重要的规章制度、涉及职工切身利益的重大问题，应实行票决制。在规范职代会的基础上，可在生产一线班组普遍建立职工民管会，做到班组职权范围内的重要事情，都集中到民管会商议解决，使班组能营造出团结、和谐、有序的氛围。
从目前企业厂务公开工作来看，存在着检查、考评和监督制度不完善、不落实的现象，特别是在福利、工资、奖金分配的不公开，极大的影响了职工的积极性。笔者认为，厂务公开应体现在规范性上。同时严格按照规定建立厂务公开的工作责任制和责任追究制，确保厂务公开落在实处，进而调动职工作为主人翁的积极性。要把重点放在公开形式的规范性上，通过企业的政策性文件、企业的网站、宣传黑板报、通知栏、财务报表等形式，进行公开。
笔者认为，企业民主管理须突出“三性”：
一是突出经常性。目前，有些职工缺乏民主管理知识，认为民主管理是“翻翻文件、举举手，这好那好、随大流”，实属一本正经走过场；一些领导干部认为民主管理是单纯维护职工权利的，实行民主管理，会使职工的要求增多，因此对民主管理持抑制态度，人为造成与职工的对立；有的工会干部存在素质低，缺乏参政议政能力的问题，在涉及职工切身利益时，看行政的眼色，淡化了自身的职能。这些问题的存在，直接或间接地弱化了民主管理工作，影响了民主管理制度的落实，阻碍了民主管理作用的发挥。因此，要把民主管理作为日常性的工作摆到重要议事日程，作为一种长效机制来建立。只有经常性地开展民主管理工作的宣传，将民主管理变成自觉行动，才能推动民主管理制度的不断深入。要加强与独立工会和联合工会成员企业的联系和沟通，加强企业民主管理的宣传沟通，争取上级和主管的理解支持，注重对民主管理工作做得好的单位的成功经验的宣传。通过宣传，让职工了解自己的权利，让企业领导知道职工的合法权益，使双方达成共识，以推进民主管理在企业的常态化。要经常性地，有针对性地举办一些短期培训班，对工会干部进行业务上的系统培训，使之能履行好自己的职责。对职工代表要进行思想修养和民主管理知识的培训，使之能更好地发挥作用。在职代会闭会后，必须把职工代表组织起来，开展经常性的民主管理活动，保证与监督职代会决议的贯彻实施，使民主管理能够经常化、制度化。
二是突出创新性。这是推进民主管理的不竭动力。必须与时俱进，开拓创新，在坚持以往成功经验和做法的基础上，研究新情况，采取新措施，解决新问题，不断丰富和完善民主管理制度。要坚持以课题研究为载体，深入研究和思考新形势下民主管理工作，以理论探索指导工作实践与创新。每年围绕职代会制度建设、厂务公开工作状况等内容开展课题研究，深入基层开展调研，召开职工座谈会，倾听一线职工的心声，查找问题和原因，制订出对策与措施。在课题研究的基础上，不断加强民主管理建设，努力提高职工参与民主决策、实行民主管理、加强民主监督的能力。
要建立企业和职工相和谐的劳动关系，实现企业与职工双赢，企业工会就要根据时代要求，推陈出新，探索出民主管理的新途径。如利用网络进行工会管理，使领导与职工在网上进行交流和协商，发散职工的思维，促进职工队伍的稳定和企业的和谐长远发展。还可通过开展一系列精彩纷呈的文体活动，如红歌会、参观革命历史遗址、趣味运动会等，调节职工的身心健康，营造“快乐生活、快乐工作”的氛围。通过活动政策展板、海报宣传与电视大屏全天滚动播放等措施，让全体职工都能参与其中，充分享有知情权和参与权；开辟民主管理服务平台，利用民主管理经验交流会等形式，让全体职工全方位地了解工会事务。
要强化民主管理的机制性建设，就必须对职代会职权的定位进行有益的探索与尝试，把企业的重大决策事项、涉及职工切身利益的重大问题以及平等协商议题、集体合同草案的审议等纳入到职代会的职权范畴，注重三方协商、集体合同制度与职代会制度的有效衔接，使平等协商制度有更广泛的群众基础，使集体合同的公开性、民主性和权威性，得到更充分的体现和促进。
为提高职代会的质量和实效，切实保障职工代表的民主权利，可开展职代会质量评估活动。应制定出《职工代表大会质量评估办法》，组织职工代表对职代会的各项工作，进行全面的质量评估，包括议题设置的科学性、议程安排的合理性、程序把握的规范性以及会务保障的可靠性等，并提出书面意见和建议。要将评估结果和归纳的意见、建议及整改措施，正式反馈给每名职工代表。改进职工代表的选举办法，逐步推广职工代表竞选、述职和巡视的做法，激励职工积极参与企业民主管理工作。
三是突出规范性。民主管理的基础，是形成严密规范的制度体系和严格执行制度。没有多数人认同的规范，就不会有统一的意志、方向和目标，就无法形成工作合力。要用制度规范人的行为，明确责任，奖罚分明，有效推进民主管理工作。要在各级基层单位中，加大工会法律地位的宣传，使职工明确自己的责、权、利，找准自身位置，利用工会组织加强执行监督。并根据有关法规，制定与完善适合本单位需要的，能发挥工会维护职能的一套民主管理办法，使民主管理工作做到有法可依，违法必究。
职代会既是民主管理的基本形式，也是厂务公开的主要载体。对有需要职代会审议决定的事项，都要在会前广泛征求意见、会中集中讨论审议、会后宣传贯彻实施。要探索建立职代会闭会期间常设机构问题，根据企业发展和劳动关系出现的新问题，设置必要的专业委员会。为充分表达职工的真实意愿，对企业重要的规章制度、涉及职工切身利益的重大问题，应实行票决制。在规范职代会的基础上，可在生产一线班组普遍建立职工民管会，做到班组职权范围内的重要事情，都集中到民管会商议解决，使班组能营造出团结、和谐、有序的氛围。
从目前企业厂务公开工作来看，存在着检查、考评和监督制度不完善、不落实的现象，特别是在福利、工资、奖金分配的不公开，极大的影响了职工的积极性。笔者认为，厂务公开应体现在规范性上。同时严格按照规定建立厂务公开的工作责任制和责任追究制，确保厂务公开落在实处，进而调动职工作为主人翁的积极性。要把重点放在公开形式的规范性上，通过企业的政策性文件、企业的网站、宣传黑板报、通知栏、财务报表等形式，进行公开。