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[摘 要]针对工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动中存在的审计超时限，审计成果存在的问题加以分析，并提出合理化建议。
[关键词]工程造价审计；建设单位；施工单位；工程结算；设计变更；现场签证；审计报告
中图分类号：G623.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）06-0007-01
Consideration of engineering cost audit
Liu Xiaohui
（ HarbinHuachun of environmental technology development limited company ）
[Abstract]This paper analyzes the problems existing in the project cost consulting enterprise， such as the audit super time limit and the defects of the audit results， and puts forward the rationalization proposals.
[Key words]Engineering cost audit Construction unit construction organization Project settlement Design changeOn-site visaaudit report
工程造價是工程项目建设期支出的建设费用，而工程结算反映的是工程项目的实际造价。通常建设单位会委托工程造价咨询企业进行工程审计。在工程造价审计过程中存在的一系列问题，引发我们的思考。
（一）审计超时限
根据财建【2004】369号文件规定，单项工程竣工后，施工承包单位应按规定程序向建设单位递交竣工结算报告及完整的结算资料，建设单位应按规定的时限进行核对，审查，并提出审查意见。工程竣工结算报告金额500万元以下审查时间为20天，500万元～2000万元审查时间为30天，2000万元～5000万元审查时间为45天，5000万元以上审查时间为60天。目前建设单位委托造价咨询机构对工程结算进行审计，很多造价审计机构都不能按审查时限完成任务。分析原因如下：
1、提交的竣工资料存在问题
（1）施工单位设计变更现场签证资料章没有盖全，导致在审计过程中认定问题，拖延了审计时间。
（2）竣工图纸与设计变更或是现场签证内容与施工现场不符或是矛盾。
2、签署的合同只是个形式的纸面文件，涉及的工程造价计价依据，计价办法，工程造价调整相关条款没有体现在合同中。
3、设计变更中的主材没有甲方的认质认价，导致意见分歧。
4、建设单位在设计文件都没有完善都情况下招标，导致施工期间招标文件中的施工图纸与施工期间的图纸有很大差异。而且没有签订补充协议。
5、工程造价咨询企业工作拖延。工程造价咨询企业作为中介机构组织，工作量大人员配备有限的情况下，会以竣工结算资料不完备，施工单位不配合等理由，拖延工程项目的审计。
如何保证时限内审查完毕工程审计任务？笔者认为应该做到以下几方面：
1、工程项目的建设应当按照建设管理程序进行。作为招标人的建设单位应当具备条件后招标，有相应的资金和所需要的设计图纸，并且保证设计图纸的完备性。
2、采用规范的合同文本，发承包双方约定的内容要详细具体，特别是工程造价相关的条款要明确，不能产生歧义。
3、加强建设单位、施工单位、监理单位在施工过程中的协同配合。
（1）当出现合同价款重大调整时，应签订补充协议，并明确计价依据、计价办法。
（2）施工过程中及时处理现场签证，设计变更。建设单位和监理单位对现场签证、设计变更引起的合同价款调整签字盖章确认。投标报价中没有的主材，建设单位和监理单位应及时对施工期间的材料通过市场调查进行认质认价。
（3）建设单位和监理单位一定要认真审核竣工图，对完整的，齐全的，准确的竣工图签字认可。对竣工图与实际不符的部分，要求施工单位改正。确保报审的资料的完备性和准确性。
（4）造价咨询企业对工程项目实行全过程造价管理。
4、工程造价咨询合同中明确建设单位和造价咨询单位的权利义务。对造价咨询单位非正当理由导致时间拖延，应承担相应的违约责任。
（二）审计成果文件存在的问题，原因如下：
1、造价咨询公司专有技术人员良莠不齐，有些造价咨询公司为了节省开销，聘请的不是多年有实际现场经验的造价人员从事工程造价审计，更有甚者是刚刚毕业的学生从事审计工作。
2、造价咨询公司及造价人员受利益驱使，出具不真实的造价报告。
3、与建设单位多年合作的造价咨询公司，为了迎合建设单位，出具没有任何含金量的审计报告，只是履行手续而已。
如何保证造价咨询公司出具的成果文件质量？笔者认为，应该从下面几个方面加强管理：
1、建设单位监理单位对竣工结算初审，把好第一关。
2、建设单位通过公开招标或邀请招标选定社会商誉好，业务精湛，有良好的职业道德及丰富经验的造价咨询团队。签订合同时明确造价人员业务能力、素质要求和造价成果质量要求以及相应的违约责任。建设单位对造价咨询企业的工作实行阶段性的监督和管理。
3、加强工程价款结算的监督，重点审查工程招投标文件、工程量及各项费用的计取、合同协议、施工变更签证、人工费和材料费价差、工程索赔等。造价咨询公司实行二级审核复核以确保工程造价成果的质量。
4、加强对工程造价咨询企业的诚信管理，接受社会的监督和评价。
工程造价审计结果最终反映的是实际工程造价，离不开建设单位、施工单位、监理单位、造价咨询企业等多方的协同配合。只有这样才能反映出真实的、合理的工程造价，取得最佳的投资效益。
参考文献：
[1]周和生.建设项目管理审计[M].北京：化学工业出版社，2010.
[2]杨明亮，丁红华.建设工程项目全过程审计案例[M].北京：中国时代经济出社，2010.
[3]张笑文，丁乾星，严玲.建设工程现场签证的竣工结算审核问题研究[J].价值工程，2015（10）：65-68
作者简介：
刘晓晖， 女 ， 1974年6月30出生，职称：高级工程师毕业院校：哈尔滨工业大学从事专业：工程造价
[关键词]工程造价审计；建设单位；施工单位；工程结算；设计变更；现场签证；审计报告
中图分类号：G623.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）06-0007-01
Consideration of engineering cost audit
Liu Xiaohui
（ HarbinHuachun of environmental technology development limited company ）
[Abstract]This paper analyzes the problems existing in the project cost consulting enterprise， such as the audit super time limit and the defects of the audit results， and puts forward the rationalization proposals.
[Key words]Engineering cost audit Construction unit construction organization Project settlement Design changeOn-site visaaudit report
工程造價是工程项目建设期支出的建设费用，而工程结算反映的是工程项目的实际造价。通常建设单位会委托工程造价咨询企业进行工程审计。在工程造价审计过程中存在的一系列问题，引发我们的思考。
（一）审计超时限
根据财建【2004】369号文件规定，单项工程竣工后，施工承包单位应按规定程序向建设单位递交竣工结算报告及完整的结算资料，建设单位应按规定的时限进行核对，审查，并提出审查意见。工程竣工结算报告金额500万元以下审查时间为20天，500万元～2000万元审查时间为30天，2000万元～5000万元审查时间为45天，5000万元以上审查时间为60天。目前建设单位委托造价咨询机构对工程结算进行审计，很多造价审计机构都不能按审查时限完成任务。分析原因如下：
1、提交的竣工资料存在问题
（1）施工单位设计变更现场签证资料章没有盖全，导致在审计过程中认定问题，拖延了审计时间。
（2）竣工图纸与设计变更或是现场签证内容与施工现场不符或是矛盾。
2、签署的合同只是个形式的纸面文件，涉及的工程造价计价依据，计价办法，工程造价调整相关条款没有体现在合同中。
3、设计变更中的主材没有甲方的认质认价，导致意见分歧。
4、建设单位在设计文件都没有完善都情况下招标，导致施工期间招标文件中的施工图纸与施工期间的图纸有很大差异。而且没有签订补充协议。
5、工程造价咨询企业工作拖延。工程造价咨询企业作为中介机构组织，工作量大人员配备有限的情况下，会以竣工结算资料不完备，施工单位不配合等理由，拖延工程项目的审计。
如何保证时限内审查完毕工程审计任务？笔者认为应该做到以下几方面：
1、工程项目的建设应当按照建设管理程序进行。作为招标人的建设单位应当具备条件后招标，有相应的资金和所需要的设计图纸，并且保证设计图纸的完备性。
2、采用规范的合同文本，发承包双方约定的内容要详细具体，特别是工程造价相关的条款要明确，不能产生歧义。
3、加强建设单位、施工单位、监理单位在施工过程中的协同配合。
（1）当出现合同价款重大调整时，应签订补充协议，并明确计价依据、计价办法。
（2）施工过程中及时处理现场签证，设计变更。建设单位和监理单位对现场签证、设计变更引起的合同价款调整签字盖章确认。投标报价中没有的主材，建设单位和监理单位应及时对施工期间的材料通过市场调查进行认质认价。
（3）建设单位和监理单位一定要认真审核竣工图，对完整的，齐全的，准确的竣工图签字认可。对竣工图与实际不符的部分，要求施工单位改正。确保报审的资料的完备性和准确性。
（4）造价咨询企业对工程项目实行全过程造价管理。
4、工程造价咨询合同中明确建设单位和造价咨询单位的权利义务。对造价咨询单位非正当理由导致时间拖延，应承担相应的违约责任。
（二）审计成果文件存在的问题，原因如下：
1、造价咨询公司专有技术人员良莠不齐，有些造价咨询公司为了节省开销，聘请的不是多年有实际现场经验的造价人员从事工程造价审计，更有甚者是刚刚毕业的学生从事审计工作。
2、造价咨询公司及造价人员受利益驱使，出具不真实的造价报告。
3、与建设单位多年合作的造价咨询公司，为了迎合建设单位，出具没有任何含金量的审计报告，只是履行手续而已。
如何保证造价咨询公司出具的成果文件质量？笔者认为，应该从下面几个方面加强管理：
1、建设单位监理单位对竣工结算初审，把好第一关。
2、建设单位通过公开招标或邀请招标选定社会商誉好，业务精湛，有良好的职业道德及丰富经验的造价咨询团队。签订合同时明确造价人员业务能力、素质要求和造价成果质量要求以及相应的违约责任。建设单位对造价咨询企业的工作实行阶段性的监督和管理。
3、加强工程价款结算的监督，重点审查工程招投标文件、工程量及各项费用的计取、合同协议、施工变更签证、人工费和材料费价差、工程索赔等。造价咨询公司实行二级审核复核以确保工程造价成果的质量。
4、加强对工程造价咨询企业的诚信管理，接受社会的监督和评价。
工程造价审计结果最终反映的是实际工程造价，离不开建设单位、施工单位、监理单位、造价咨询企业等多方的协同配合。只有这样才能反映出真实的、合理的工程造价，取得最佳的投资效益。
参考文献：
[1]周和生.建设项目管理审计[M].北京：化学工业出版社，2010.
[2]杨明亮，丁红华.建设工程项目全过程审计案例[M].北京：中国时代经济出社，2010.
[3]张笑文，丁乾星，严玲.建设工程现场签证的竣工结算审核问题研究[J].价值工程，2015（10）：65-68
作者简介：
刘晓晖， 女 ， 1974年6月30出生，职称：高级工程师毕业院校：哈尔滨工业大学从事专业：工程造价